“安全互檢 雙向考核”對于煤礦安全生產的作用

孫 練

(陜西雙龍煤業開發有限責任公司，陜西 延安 716000)

0 引言

“安全互檢、雙向考核”是山東臨礦集團率先開展的一種安全檢查方式，陜西煤業股份有限公司本著“病不治己，旁觀者清”的想法，為深入貫徹集團公司“預防為主、過程控制、嚴格管理、從嚴考核”的安全工作思路，強素質、轉作風、補短板，加強煤礦安全現場對標，提升煤礦安全生產管理水平，進一步提高煤礦安全生產管理人員的業務素質、工作能力和責任意識，變革安全檢查方式，豐富安全檢查手段，確保股份公司安全生產態勢的持續平穩，形成安全長效機制，決定在各礦業公司推廣這一安全檢查模式。

1 “安全互檢、雙向考核”概述

1.1 “安全互檢、雙向考核”概念

“安全互檢、雙向考核”是指由一個主檢礦井和一個復檢礦井對一個被檢礦井進行檢查，如圖1所示。主檢礦井對被檢礦井按照檢查內容和范圍進行全面檢查，并對被檢礦井按照安全生產標準化要求進行現場考核得分；復檢礦井負責查出主檢礦井“采、掘、機、運、通”專業現場安全環境檢查漏檢的問題。“安全互檢、雙向考核”的過程實際是對主檢礦井、復檢礦井、被檢礦井進行三方考核的過程。

圖1 安全互檢、雙向考核流程Fig.1 Process of mutual safety inspection and two-way assessment

1.2 “安全互檢、雙向考核”參檢人員要求

1.2.1 主檢、復檢礦井人員要求

參檢人員組成：參檢人員由各煤礦企業及煤礦分管領導、部門正副職、業務主管及區隊技術員組成，參檢人員要覆蓋采煤、掘進、機電、運輸、通風及事故隱患排查治理等6個專業且年度內參檢人員盡可能不重復。

互檢前工作安排：互檢前，要組織召開煤礦“安全互檢、雙向考核”準備會，確定互檢牽頭人、煤礦領隊人，組織學習本單位年度安全工作安排、安全管理制度、安全基礎管理考核辦法、安全生產標準化標準、安全重點工作及安全互檢方法及互檢考核評分標準，進行檢查時主檢、復檢人員按照安全生產標準化要求參檢人員覆蓋采煤、掘進、機電、運輸、通風及事故隱患排查治理等6個專業。

地面資料檢查要求：在對地面資料進行檢查時要求參檢人員覆蓋安全風險分級管控、地質災害與防治、職業衛生、安全培訓和應急管理、調度和地面設施等5個專業，如此一來，則可對被檢礦井進行一次全面、詳細且系統的檢查，保證檢查不留死角。

1.2.2 被檢礦井人員要求

在接受主檢、復檢礦井檢查時，被檢礦井要派專業技術人員陪同。

1.2.3 仲裁人員要求

為保證“安全互檢、雙向考核”工作的公平公正，礦業公司要安排專業人員與主檢、復檢人員一同入井，對出現爭議的問題進行仲裁。

1.3 “安全互檢、雙向考核開展”方法

主查礦井和復查礦井按照不同時間節點對被檢礦井井下作業現場及地面基礎資料進行檢查并按照考核評分標準進行打分，見表1。

表1 XXX礦井問題及扣分匯總表Table 1 Summary of problems and deduction points in XXX mine

仲裁組人員根據主檢人員和復檢人員檢查情況，對主檢和復檢人員業務能力按照參檢人員業務能力進行考核評分，考核標準見表2。

表2 參檢人員業務能力考核標準Table 2 Assessment standard for professional ability of inspection personnel

公司“安全互檢、雙向考核”工作小組根據被檢礦井得分情況及主檢、復檢人員業務能力考核情況對本次“安全互檢、雙向考核”工作進行得分統計，見表3。

表3 礦井安全互檢、雙向考核得分統計表Table 3 Statistical table of mine mutual safety inspection and two-way assessment score

2 “安全互檢、雙向考核”意義

2.1 豐富檢查手段

“安全互檢、雙向考核”打破了以往由上級對下級進行檢查、考核這一常規模式，將礦業公司的檢查權下放給基層單位，由礦業公司負責“安全互檢、雙向考核”工作的組織、協調工作，在一定程度上豐富了上級單位的檢查手段，提高了上級單位發現問題的能力，由各礦井之間相互檢查，也可促進各礦井之間的良性競爭，為礦井各項安全生產工作夯實基礎。

2.2 提供對標平臺

“安全互檢、雙向考核”工作開展的過程，實際上是一個“走出去、帶回來”的過程——讓人才走出去，把經驗帶回來。如今對標管理已發展成為各企業重要的管理方式之一，對標管理具有實效性和廣泛適用性，對標的過程是一種有目的、有目標的學習過程，但是很多企業僅僅把對標工作簡單的視為某個部門或某個環節的工作，而并沒有跟企業整個經營流程和戰略目標相結合。對標工作的開展也伴隨著巨大的人力、物力、財力的消耗，所以相當一部分企業也沒有將對標工作當作一個全局性、長期性、系統性的重點工作進行開展。就現階段“安全互檢、雙向考核”工作的開展情況來說，“安全互檢、雙向考核”工作為各礦井提供了一個長期、穩固的對標學習平臺，在《詩經》中有這么一句話，“他山之石，可以攻玉”，對參與“安全互檢、雙向考核”的各礦井、各專業技術人員來說，檢查問題，發現隱患不應該成為“安全互檢、雙向考核”工作的唯一要務，而是要利用這一工作平臺，取人之長，補己之短，這就要求參與互檢的人員除有發現問題的眼睛之外，還要具備發現亮點的眼睛，要能發現“他山之石”，才能“攻己之玉”。“吐故方納新，棄舊才容新”的思想和方法不“更新換代”，腳步只會停滯不前。

2.3 提升業務素質

對標平臺已然順利搭建，但對于參檢人員來說，提升業務素質并不是一個簡單的買賣過程，走出去容易，帶回來卻存在一定難度。首先對于參檢技術人員來說，業務水平參差不齊，是制約“安全互檢、雙向考核”工作順利開展的最大壁壘。“安全互檢、雙向考核”工作開展的成功與否，是由參檢人員能否發現問題和隱患決定的，而能否發現問題和隱患則由參檢人員的業務水平決定。由于主檢、復檢參檢人員專業的唯一性，所以某一專業工作開展的好壞就會決定“安全互檢、雙向考核”工作的好壞，這就是“木桶理論”。盛水的木桶由多塊木板箍成，盛水量由這些木板共同決定。若其中一塊木板很短，則此木桶的盛水量就被短板所限制，木桶中能儲水的最高高度只能達到短板高度。采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測等等便是一塊塊木板，而決定“安全互檢、雙向考核”這一木桶究竟能儲存多少水，便由這其中最短的一塊木板決定。上級單位既已將檢查權力下放給基層單位，那么各級單位便應盡可能地選拔具有較高業務素養的人員參與檢查，但同時也應盡可能地提高其他人員的業務素養，只有這樣“安全互檢、雙向考核”工作才能有更多的選擇性，才能更有利于“安全互檢、雙向考核”工作的開展。

2.4 鞏固安全生產

“安全互檢、雙向考核”工作的根本目的在于查出問題，落實整改，鞏固安全生產基礎。因此各參檢人員在檢查過程中要敢于、勇于提出問題，被檢單位要直面問題，對存在問題要積極落實整改，不能存在推諉、扯皮現象，安全生產是目的，安全隱患是這項工作的考核結果，而互檢是考核的一種手段，“安全互檢、雙向考核”既是我們的劍，也是我們的盾，要用這把劍斬斷隱患根源，也要用這盾保衛生產安全，只有這樣才能促使向本質安全型礦井再邁進一步。

3 對“安全互檢、雙向考核”的建議

3.1 完善“安全互檢、雙向考核”標準

“安全互檢、雙向考核”工作的標準涵蓋2個方面，一是對被檢礦井制定考核標準，為進一步保證“安全互檢、雙向考核”工作公平、公正的開展，為各被檢單位制定一套通用、詳細的考核標準是必不可少的。標準制定有一點要求需要提及，那就是標準必須要由各參檢單位的參檢技術人員共同制定，只有這樣才能保證標準與各單位生產實際相統一，才能更有利于各單位參照標準，執行標準，制定標準的過程也是參與制定人員學習進步的過程。二是對參檢人員制定考核標準，在“安全互檢、雙向考核”工作開展過程中，也要著重對參檢人員進行考核，由于礦業公司內部存在著一定的區域性、局限性，因此在“安全互檢、雙向考核”工作開展過程中很難避免出現人情分這一現象，要最大程度的規避這一現象發生，將參檢人員工作能力考核得分情況納入到本單位總體得分內，則可以杜絕這一現象發生。

3.2 擴大“安全互檢、雙向考核”范圍

根據股份公司“安全互檢、雙向考核”工作相關要求，將在年終和年末組織各礦業公司之間開展互檢，這在一定程度上擴大了“安全互檢、雙向考核”的工作范圍，但是由于開展頻次較低，參檢人員較少，不能很好地體現這一工作的優勢，因此是否可以協同本地區其他單位礦井之間開展互檢工作值得思考。與同地區不同礦井之間進行互檢的優點：一是擴大對標平臺，同地區礦井由于所屬單位不同，因此在管理經驗上必然存在著差異，有不同便有學習空間。二是節省時間，與去股份公司其他礦井相比，在本地區與其他礦井進行對標，可以節省至少一天時間，在基層工作任務日漸繁忙的今天，節省出的時間如同為基層減負。三是隱患無處遁形，與非內部單位礦井進行對標，規避人情分現象，更有利于落實“安全互檢、雙向考核”這一工作的初衷，有利于發現安全隱患，促進安全生產。

4 結語

“安全互檢、雙向考核”工作是一項長期工程，參與這項工程的每一個人都是這項工程的設計師，要想保證“安全互檢、雙向考核”取得實效，需要參與者共同努力，只有每個人都為這項工作盡心盡力、添磚加瓦，才能構筑出一道安全大堤。