巫山：走出全域共進新路子

袁麒麟

對地處渝東門戶的巫山而言，剛剛過去的五年是具有里程碑意義的。長江經濟帶、西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設和“一區兩群”等重大戰略，為巫山帶來了前所未有的重大機遇。

2018年，習近平總書記在全國兩會期間聽取巫山工作匯報并作出重要指示。兩年來，巫山人牢記囑托、感恩奮進，120個貧困村全部出列，8.9萬名貧困人口全部脫貧。一個擁有機場、高鐵、長江黃金水道、4條高速公路、8條旅游大環線的門戶樞紐，讓巫山實現了從邊遠區縣到開放前沿的深度蛻變。2020年7月，國務院副總理胡春華深入巫山實地調研并給予充分肯定。

脫貧攻堅：神女故鄉舊貌換新顏

作為重慶向東開放的橋頭堡，巫山是遠近聞名的文化名縣、旅游強縣、移民大縣和國家生態文明示范縣，也是國家扶貧開發重點縣。如今，這個國家級貧困縣早已踏上全域振興的新征程。

“指揮部+戰區制+包干制”，是貫穿巫山脫貧攻堅的一條鮮明主線。巫山縣委書記、縣長親任扶貧開發領導小組“雙組長”，帶頭遍訪貧困對象。36名縣領導擔任鄉鎮街道脫貧攻堅指揮長，330支駐鄉駐村工作隊、12866名干部盡銳出戰，組成陣容龐大的扶貧集團軍，一次次掀起決戰決勝脫貧攻堅的新高潮。

定點攻堅戰、百日大會戰、收官大決戰，是巫山攻克貧困堡壘的關鍵戰役。四大班子主要領導領戰督戰大昌鎮自力村、龍溪鎮三灣村、兩坪鄉向鴨村、曲尺鄉紅石村4個剩余貧困村，整合扶貧資金80億元，全力攻克剩余貧困。對246戶未脫貧戶，從就業扶貧、產業扶貧、兜底保障等多個維度精準發力;對417戶邊緣戶和406戶監測戶，因人因戶精準施策，確保一個都不掉隊。

為實現“兩不愁”真不愁、“三保障”全保障，巫山打好勸返入學、送教上門、扶技提能的組合拳，全力阻斷代際貧困。中小學優質教育資源實現班班通，落實學前至大學階段貧困資助24萬人次3.1億元，辦理生源地貸款2.96萬人次2.2億元，3728名教師結對幫扶1.3萬建卡貧困生。“123456”健康扶貧通過實施千名醫生救助行動，對主要勞動力或因生活不能自理影響就業兩類家庭成員，按照“集中篩查、分批入院、全程跟蹤”三個步驟，采取醫保報銷一點、醫院減免一點、政府補助一點、患者自付一點的結算模式，推動標準化衛生室、體檢篩查、巡回義診、簽約服務、藥品發放五個全覆蓋，實現“治愈一人，脫貧一戶”的目標。為變安居為優居，巫山對14.5萬戶農房進行安全鑒定，消除C級、D級危房31633戶，整治提升舊房10540戶。對一方水土難養一方人的實施異地搬遷扶貧，建成集中安置點47個，搬遷人口8680戶3.15萬人。農村集中供水率、管網入戶率和水質合格率分別達到99.2%、99.9%、100%。

東西部扶貧協作和對口幫扶朋友圈，是巫山脫貧攻堅最強大的外援團。山東煙臺累計援助資金1.65億元，實施項目99個;長江三峽集團將巫山納入長江大保護試點城市，投資9.5億元的光伏項目發揮效益，巫山水環境綜合治理和風力發電項目有序推進，每年依托三峽大壩景區為巫山輸送游客20萬人;市委宣傳扶貧集團累計幫扶資金3276萬元，北碚區和銅梁區累計援助資金1.14億元。

圍繞中央脫貧攻堅專項巡視及“回頭看”、國家和市級脫貧攻堅成效考核等反饋問題整改，建立健全問題整改常態化和長效化機制，全面梳理脫貧攻堅各類數據，切實做到賬賬相符和賬實相符。通過“身邊的脫貧故事”微訪談等活動，講好巫山減貧脫貧故事，用身邊典型激發群眾的內生動力。

在實踐中探索、在探索中總結、在總結中創新，讓巫山脫貧攻堅之路走得格外踏實。如今的巫山，硬化路通戶了，房子都安全了，上學就醫不再犯愁了，漫山遍野都是“搖錢樹”，田間地頭長出了“金果果”，不僅高質量摘掉了國家級貧困縣的帽子，也讓群眾過上了高品質的幸福生活。

產業賦能：綠水青山變身聚寶盆

產業賦能是增強造血功能和發展后勁的長遠之計。巫山通過發展現代山地特色高效產業，變綠水青山為金山銀山，形成了山羊+烤煙、脆李、中藥材+柑橘、干果的“1+3+2”現代山地高效農業產業體系。

在巫山，生態農業是名副其實的產業聚寶盆，全縣種植農經作物85.56萬畝，建成國家級示范區3個，創建“兩品一標”30個。巫山脆李榮獲全國優質李金獎、國家地理標志農產品，品牌價值連續三年蟬聯全國李品類第一。巫山烤煙入選中國原產地物產百科煙草類條目，巫山脆李、巫山戀橙、巫山廟黨納入全國名特優新農產品名錄。6577個新型經營主體與貧困戶建立利益鏈結機制，并形成了龍頭企業+基地+農戶、合作社+貧困戶和補助金變股金等多種產業發展模式。建立農村電商服務網點308個，去年實現線上消費9億元，銷售農產品4.5億元。

全域旅游是巫山打造國際知名現代化旅游城市的核心支撐，通過重點打造中國李鄉·百里李花、生態康養和浪漫云雨等特色文化旅游線路，串聯縣城—神女峰旅游經濟帶、縣城—小三峽—五里坡大峽谷特色小鎮經濟帶，縣城—花果大觀園鄉村振興示范經濟帶，建成1個5A級和3個4A級景區集群。為拓展客源，巫山率先啟動“重慶人游三峽”活動，與150余家組團商形成平臺互推、客源互送機制，與60余家組團商簽訂組客協議。攜手云陽、奉節共赴鄭萬高鐵沿線城市開展“乘高鐵游三峽”宣傳活動，赴四川開展“川渝一家親·歡樂三峽行”和“成渝地·巴蜀情”巡游宣傳活動，吸引四川游客100余萬人。通過舉辦中國·重慶長江三峽（巫山）國際紅葉節等節會活動和體育賽事，擦亮“神女戀城·紅葉巫山” 旅游品牌。長江三峽越野賽、當陽大峽谷戶外挑戰賽分別獲得中國田協銅牌賽事和市體育旅游精品賽事。全縣1.5萬人從事鄉村旅游，柑園村、朝元村和茶園村分別獲評國家、市級鄉村旅游重點村。全年共接待游客1957萬人次，旅游收入90.95億元，引進酒店項目11個，“曬旅游精品·曬文創產品”大型文旅推介活動獲全市最佳推廣獎。

依托良好的生態和人文環境，打造生態康養產業，是巫山產業轉型的又一方向。編制完成了巫山云雨生態康養度假區總體規劃，建成康養度假房5.8萬平方米。云棲廣場、中醫院摩天嶺康養醫院緊鑼密鼓地加快推進，“一帶三心三組團”的康養產業格局基本成型，成功入圍全國森林康養基地試點建設單位。

為加速新舊動能轉換，巫山狠抓放管服改革，行政許可事項承諾時限縮減72%，行政審批服務效率提升20%。新引進項目28個，簽約金額411億元;新培育市級科技型企業10家、規上企業4家、綠色建筑骨料企業6家，職教工業園區成功創建市級綠色食品產業園，新型智慧園區初步建成。三峽集團100億級清潔能源基地、新希望集團100萬頭生豬全產業鏈、新疆北新路橋集團100億元基礎設施等重大項目相繼落戶，億豐國際商貿城、繁榮FM廣場等商業綜合體和居然之家、永輝超市等龍頭企業落地營業，取得首個海關農產品出口備案證書。

以巫山脆李為代表的生態產業蓬勃發展，以巫山紅葉為代表的生態旅游全線飄紅，以新興工業為代表的生態工業全面發力，讓巫山走出了一條生態優先綠色發展新路。

城鄉融合：書寫全域錦繡新文章

為走好脫貧攻堅“最后一公里”，走穩鄉村振興“最先一公里”，巫山通過規劃、政策和機制的有機銜接，書寫全域振興的錦繡文章，縣城正在變大變美，鄉村正在變富變靚。

基礎設施、公共服務和生態產業的全域一體化，拉開了巫山城鄉融合發展的新格局。縣城江東組團、早陽組團、高唐組團分兵突圍，將城市拉升到了景城一體的全新高度。鄭萬高鐵巫山段隧道全隧貫通，巫大高速全線貫通，奉（巫）建高速、兩巫高速、巫官高速等項目加快推進，“水陸空鐵”渝東門戶綜合交通樞紐基本建成，巫山機場開通9條航線，8條旅游大環線基本建成，“1小時城景通、1小時景景通”的愿景變成現實。

“念好山字經、做好水文章、打好文化牌、練好氣字訣”，是巫山城鄉融合發展的四篇大文章。近年來，巫山大力開展國土綠化行動，對長江及次級河流沿線進行無盲點植被恢復，森林覆蓋率達62%，礦山、工程創面植綠恢復率100%。“兩岸青山·千里林帶”將大美巫山的風情演繹得淋漓盡致。407名河長常年開展巡河檢查，整治污水“三排”、河道“三亂”31處，新（改）建污水管網9.48公里，清理水域垃圾12萬噸，650名漁民轉產轉業，長江干流巫山段水質保持上游來水水質，次級河流滿足水域功能要求。集中連片紅葉景觀面積超120萬畝，連續舉辦14屆中國·重慶長江三峽（巫山）國際紅葉節，打造紅葉游覽精品線路14條。24小時監控重點污染源，空氣質量優良天數達358天。

鄉村振興是一篇名副其實的錦繡文章。巫山在這篇文章里，覆蓋全域的生態產業和一天天變美的人居環境是其中最華彩的段落。通過對鄉村產業的系統重構，實現縣有主導產業、鄉鎮有骨干產業、村有特色產業、戶有增收產業。通過打好農村人居環境整治這場硬仗，農村衛生廁所普及率85%，創建垃圾分類市級示范村18個。曲尺鄉柑園村入圍中國美麗休閑鄉村，兩坪鄉朝元村、騾坪鎮茶園村入選國家鄉村旅游重點村，大溪鄉大溪村、建平鄉青臺村入選重慶市傳統村落名錄。同時，通過加強資金管理、組織社會資源、凝聚社會力量，推動大扶貧與大振興的有效銜接。

巫山，在三峽移民中鳳凰涅槃，在脫貧攻堅中日新月異，在鄉村振興中揚帆遠航，成功入圍全國綠化先進縣、百佳深呼吸小城和中國天然氧吧等。鄉村旅游入選“世界旅游聯盟旅游減貧案例100”，三峽后續工作綜合考核庫區第一，“123456”健康扶貧經驗廣泛交流，畜禽糞污資源化利用得到農業農村部書面表揚。下莊村黨支部書記、村委會主任毛相林獲評時代楷模、入選“感動中國2020年度人物”，當選“全國脫貧攻堅楷模”，涌現出了盧堯、嚴克美等大批脫貧攻堅先進典型。