蘭州謀劃“黃河大文章”

楊琳

黃河兩岸，垂柳拂堤，山花爛漫。3月的金城蘭州，這個黃河唯一穿城而過的中國省會城市，絲綢之路上的交通要道和商埠重鎮(zhèn)，正迎來一年中最美的時刻。

從2019年8月到2020年6月，習(xí)近平總書記在不到一年的時間里4次考察黃河，傾力推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，為創(chuàng)作好新時代的黃河大合唱調(diào)“音”定“調(diào)”。

習(xí)近平指出，甘肅是黃河流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補(bǔ)給區(qū)，要首先擔(dān)負(fù)起黃河上游生態(tài)修復(fù)、水土保持和污染防治的重任，蘭州要在保持黃河水體健康方面先發(fā)力、帶好頭。

這對蘭州市乃至整個甘肅來說，責(zé)任重大。實施黃河流域（蘭州段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，對蘭州建設(shè)現(xiàn)代化中心城市，打造“精致蘭州”、開啟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。如今，蘭州正在堅持以項目引進(jìn)和建設(shè)為總抓手，在做好長遠(yuǎn)謀劃的同時，推動生態(tài)修復(fù)、文化復(fù)興、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型三篇文章一起做。

蘭州市市長張偉文表示，要以更高站位、更寬視野、更大格局，在黃河上游率先走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展新路子，努力打造黃河上游生態(tài)安全先行區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

從源頭推進(jìn)黃河治理

近年來，為守護(hù)好黃河流域生態(tài)環(huán)境生命線，蘭州市委、市政府加強(qiáng)黃河蘭州段生態(tài)保護(hù)與綜合治理，鞏固擴(kuò)大污染防治攻堅戰(zhàn)成果，加快構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系。市政府編制完成黃河（蘭州段）生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃，深入推進(jìn)黃河（蘭州段）生態(tài)綜合治理，構(gòu)建黃河之濱“河暢、岸綠、水清、景美”的景觀體系，為黃河下游城市提供凈水。

蘭州市把水污染防治、城市內(nèi)澇防治、水資源管理、水土保持及小流域綜合治理，作為從源頭上進(jìn)行黃河生態(tài)保護(hù)治理的重要內(nèi)容，通過實施城市黑臭水體改造、城區(qū)內(nèi)澇防治、城區(qū)4座污水處理廠提標(biāo)改擴(kuò)建，從源頭上改善水環(huán)境質(zhì)量，同時著力推進(jìn)提升城市污水處理能力和排水能力。

數(shù)據(jù)顯示，自水利部開展河湖“清四亂”專項行動以來，蘭州累計完成河洪道治理649公里，清理河道垃圾95萬余噸，打撈水面漂浮物0.73萬立方米，拆除涉河違法建設(shè)3萬余平方米。

治河要因地制宜。由于地處河谷盆地，“兩山夾一河”， 蘭州是全國54個重要防洪城市之一。蘭州市黃河河道管理站站長郭德軍表示，黃河蘭州段全長150.7公里，目前已累計新建堤防13.79公里，新建護(hù)坡及護(hù)岸21.1公里，防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到6500立方米/秒。2019年，黃河蘭州段流量達(dá)到3730立方米/秒，在長達(dá)23天高水位高風(fēng)險的大考中經(jīng)受住了考驗。

在加快生態(tài)修復(fù)方面，蘭州市南北兩山環(huán)境綠化工程指揮部副指揮任智斌表示，人們曾用“8棵樹”來形容蘭州市的“荒山禿嶺”，現(xiàn)在，蘭州的南北兩山綠化工程面積達(dá)到62萬畝，成活各類樹木1.6億株，書寫了“敢叫荒山變青山”的綠色奇跡。

通過區(qū)域生態(tài)修復(fù)與綠色資源保護(hù)，黃河蘭州段變得更“清”、更“綠”、更“美”，初步建成沿黃生態(tài)走廊和黃河上游生態(tài)安全屏障。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，蘭州市森林面積達(dá)到287.39萬畝，森林覆蓋率15.5%，森林蓄積量439.3萬立方米。粗略統(tǒng)計，年度支持黃河蘭州段減少泥沙輸入量260萬噸。

蘭州市生態(tài)環(huán)境局局長常千宗表示，近年來，黃河蘭州段干、支流主要水質(zhì)考核斷面均達(dá)到國家考核要求，考核達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%;6個縣級以上飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)到三類及以上水質(zhì);全市土壤環(huán)境總體保持在安全水平。

“十三五”時期，蘭州踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，著力抓環(huán)保、治污染，今年是“十四五”開局之年，蘭州將繼續(xù)探索黃河治理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展路徑。

如今，蘭州正在推進(jìn)城市公園、城郊綠島和生態(tài)廊道建設(shè)，繼續(xù)實施黃河蘭州段核心段面山等區(qū)域綠化美化，保護(hù)和修復(fù)黃河水域岸線，提升黃河蘭州段干支流防洪能力，著力建設(shè)黃河上游生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。

黃河清、文化興

不僅要“黃河清”，蘭州還要實現(xiàn)“文化興”。

近年來，蘭州市委、市政府提出，圍繞“做好黃河文章、建設(shè)現(xiàn)代化中心城市”的發(fā)展思路，將黃河蘭州段打造成集生態(tài)綠色、文化旅游、產(chǎn)業(yè)集聚于一體的精品工程，真正實現(xiàn)水潤金城、水秀金城、水富金城的美好愿景。蘭州市《做好黃河文章建設(shè)現(xiàn)代化都會城市三年行動計劃（2018—2020）》也指出，著力保護(hù)黃河、治理黃河，力爭將黃河蘭州段建設(shè)成生態(tài)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)集聚、文化繁榮的高品質(zhì)大景區(qū)，打造成全省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎和龍頭。

張偉文表示，要精心謀劃打造，高品質(zhì)建設(shè)運(yùn)營，努力把黃河風(fēng)情線建設(shè)成集人文之美、自然之美、現(xiàn)代之美于一體的文化旅游綜合體和展示黃河文化的標(biāo)志性工程。

如今，從百年中山橋到新打造的蘭州老街，再到黃河岸邊拔地而起的黃河樓，隨著承載能力的不斷提升，蘭州“一河兩山”生態(tài)、文化、休閑、康養(yǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)正在初步形成，融山水自然、人文勝跡于一體，“百里黃河風(fēng)情線”成為代表蘭州城市形象的重要標(biāo)志。

總投資3.99億元的黃河樓項目位于蘭州市七里河區(qū)馬灘片區(qū)，登上16樓觀景臺，從安寧到七里河，黃河風(fēng)情線美景盡收眼底;白塔山4A級景區(qū)申報工作和5A級景區(qū)打造工程已經(jīng)啟動，將填補(bǔ)黃河風(fēng)情線大景區(qū)沒有國家5A級景區(qū)的空白;蘭州奧體中心預(yù)計2022年1月交付使用。

此外，蘭州對核心區(qū)8公里夜景進(jìn)行改造提升;建成20公里沿河健身步道;投資1150萬元在黃河風(fēng)情線重點(diǎn)景點(diǎn)景觀區(qū)域打造10處特色鮮明、自成小景的文旅驛站。特色旅游景觀項目，黃河之濱音樂節(jié)、啤酒節(jié)等文旅項目，也在激活蘭州夜經(jīng)濟(jì)，豐富群眾文化生活。

通過景區(qū)規(guī)劃編制、景觀改造提升、景區(qū)項目運(yùn)營、文化建設(shè)及立法保護(hù)等工作，蘭州正在謀劃做好黃河大文章。一點(diǎn)一景觀，一處一主題，一段一特色。從“十里黃河風(fēng)情線”到“四十里黃河風(fēng)情線”，再到如今的“百里黃河風(fēng)情線”，這條依托河流而產(chǎn)生的城市景觀帶在不斷延伸、擴(kuò)大。

2020年，在中國文旅和網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展峰會上，“新時代·中國最美夜游景觀旅游城市”和“新時代·中國最具文旅投資價值城市”兩項大獎花落蘭州。同年，在米爾肯研究院公布的《中國最佳表現(xiàn)城市》報告中，蘭州市成為2020年中國最佳表現(xiàn)城市。

建設(shè)現(xiàn)代化中心城市，“大蘭州”呼之欲出

近年來，蘭州市推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實施行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化以主城四區(qū)為核心，蘭州新區(qū)和榆中生態(tài)創(chuàng)新城為兩翼，紅古、永登、皋蘭為支點(diǎn)的“一心兩翼多點(diǎn)”城市發(fā)展布局。

作為西北第一個國家級新區(qū)，蘭州新區(qū)2020年地區(qū)生產(chǎn)總值增長16.7%，增速連續(xù)多年位居國家級新區(qū)前列。

“百里黃河風(fēng)情線”已成為代表蘭州城市形象的重要標(biāo)志。

自成立以來，蘭州新區(qū)堅持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，已累計引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目760多個、總投資3700多億元，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群初步形成;堅持創(chuàng)新開放雙輪驅(qū)動，建成各類創(chuàng)新平臺118個，引進(jìn)研發(fā)人員4680名，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到31.4%，研發(fā)投入占GDP比重增至3.6%，企業(yè)申請各類專利近千項;獲批建成綜合保稅區(qū)、國際航空港、鐵路口岸3個開放平臺和糧食、肉類、跨境電商等8個指定監(jiān)管場地，開通12條國際貨運(yùn)航線，實現(xiàn)國際貨運(yùn)班列雙向常態(tài)化運(yùn)營。

據(jù)介紹，“十四五”時期，蘭州新區(qū)將加速產(chǎn)業(yè)集聚、擴(kuò)大對外開放、提升城市能級、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。同時，地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持16%以上、固定資產(chǎn)投資增速保持18%以上、常住人口超過百萬。

繼蘭州新區(qū)之后，榆中生態(tài)創(chuàng)新城成為甘肅新的聚焦科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地。根據(jù)規(guī)劃，至2025年，榆中生態(tài)創(chuàng)新城生產(chǎn)總值將超過300億元，常住人口34萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模37平方公里，新增就業(yè)崗位10萬左右，科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)占比超過50%，創(chuàng)新能力在全國創(chuàng)新型城市中居于前列。

據(jù)介紹，蘭州將整合優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以循環(huán)農(nóng)業(yè)、文化旅游、通道物流、數(shù)據(jù)信息、先進(jìn)制造、中醫(yī)醫(yī)藥等領(lǐng)域為重點(diǎn)，促進(jìn)同類和關(guān)聯(lián)企業(yè)高效集聚。大力實施“產(chǎn)業(yè)振興”戰(zhàn)略，推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化變革，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等。

“十四五”時期，蘭州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是，經(jīng)過5年努力，著力打造國家構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支點(diǎn)、國家重要的區(qū)域創(chuàng)新中心、國家重要的綜合物流樞紐、黃河上游生態(tài)安全先行區(qū)、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)示范區(qū)、國家向西向南開放的新高地。

蘭州市委書記李榮燦表示，進(jìn)入新時代，蘭州自覺承擔(dān)起“一帶一路”建設(shè)、新一輪西部大開發(fā)、蘭西城市群建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略賦予蘭州的新使命，探索構(gòu)建“一心兩翼”發(fā)展布局，積極推動工業(yè)向北發(fā)展、人口向東轉(zhuǎn)移、中心城區(qū)疏解，初步形成了多極支撐的“大蘭州”城市發(fā)展格局。

李榮燦稱，下一步，蘭州將加強(qiáng)與沿黃城市的交流合作，共享發(fā)展機(jī)遇，攜手推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，真正讓黃河母親河成為造福群眾的幸福河。

責(zé)編：姚坤? yaokun@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭