為打好打贏脫貧攻堅戰貢獻教育力量

□ 黑龍江省教育廳

黨的十八大以來，黑龍江省教育廳堅定不移貫徹落實習近平總書記教育脫貧的重要思想，貫徹落實中央省委決策部署，堅持把教育作為阻斷貧困代際傳遞的治本之策，把百姓的難點、痛點作為教育脫貧的關鍵點，落實行業帶頭責任，以保障義務教育為核心，通過“五抓五確保”，按步分解，環環緊扣，統籌推進教育脫貧任務落細、落實，取得成效。

一是精準抓控輟，確保“不失學不輟學”。我們緊盯義務教育有保障底線任務，出臺了《黑龍江省義務教育階段控輟保學操作指南》，全省上下層級聯動，建立完善聯控聯保工作機制，壓實“五長責任制”，合力推進，齊抓共管、因人施策、精準控輟。省教育廳聯合扶貧、公安等相關部門，對近4萬名建檔立卡貧困家庭義務教育階段適齡兒童少年，進行“過篩子”排查，逐一比對，分門別類摸清底數，以縣為單位建立工作臺賬，精準解決“扶持誰”的問題；利用全省中小學學籍管理系統隨時核查疑似輟學學生的動態，“追蹤定位”解決“怎么扶”的問題。我省義務教育鞏固率連續多年保持在99%以上的良好記錄，2020年達到99.3%。截至目前，教育部的控輟保學臺賬及全省脫貧攻堅普查均顯示，我省建檔立卡家庭義務教育階段適齡兒童少年除身體原因外無一人失學輟學。

二是全面抓助學，確保“上得起學”。讓每一個孩子都對自己有信心、對未來有希望。從學前教育到高等教育，我們堅持政策的穩定性、延續性，建立起了全學段全過程全覆蓋的資助體系，全面落實義務教育“兩免一補”、營養改善計劃和各類學生資助政策，保障范圍從解決學費、住宿費拓展到上學路費、生活費等，精心貼心算好明細賬，做到“應貸盡貸、應助盡助”，教育資助從物質保障幫扶向“助困、獎優、引導”方向發展，實現了從“保障型”資助向“發展型”資助的理念轉變。每年投入資金16億元左右，惠及學生近280萬人，為家庭經濟困難學生送去陽光雨露，確保他們在求學路上“一路綠燈”。疫情防控特殊時期，我們堅持教育扶貧不斷線，采取落實價格補貼、減免相關費用、提供臨時生活補助等具體措施，資助學生36.46萬人。落實教育部停課不停學要求，幫助家庭困難學生解決網上學習困難，聯系三大通訊運營商為7.8萬名學生提供免費流量服務，確保貧困學子線上學習不斷網、不掉隊。

三是兜底抓保障，確保“有學上、上好學”。在教育扶貧、脫貧的艱難征程中，我們因地制宜，有的放矢，不斷貢獻龍江智慧、出臺龍江方案，通過兜底抓保障，切實推進了縣域義務教育基本均衡發展步伐，目前，全省所有縣（市、區）全部通過國家驗收。快馬還需再加鞭，今年我們正式啟動了全省義務教育優質均衡發展縣建設工作，推進義務教育向更高水平、更加公平、更高質量發展。針對“三保障”中義務教育的薄弱點，著眼解決習近平總書記提出的“鄉鎮寄宿制學校建設薄弱，一部分留守兒童上學困難”的問題，我們將加強鄉鎮寄宿制和鄉村小規模學校建設作為重點任務予以保障。制定了黑龍江省“兩類學校”基本建設標準，出臺了義務教育薄弱環節改善和能力提升工作的實施意見，編制了項目規劃，積極組織推進實施，全力保障農村學生穩定就近入學。近年來，通過實施全面改薄和義務教育薄弱環節改善和能力工程，累計投入資金90多億元，切實改善農村義務教育薄弱學校辦學條件，基本消除了寄宿制學校“大通鋪”現象，解決了農村學校特別是鄉村小規模學校冬季“小火爐”取暖問題，農村義務教育階段學校“20條底線要求”全部達標，保障了農村孩子“有學上、上好學”。

四是著力抓師資，確保“留得住、教得好”。鄉村教師是發展更加公平更有質量鄉村教育的基礎支撐，是教育脫貧這場硬仗的重要力量。我們以省政府名義出臺了鄉村教師支持計劃，近3年通過特崗計劃、支教計劃等項目補充鄉村教師10125名；通過國培省培、教師能力提升等項目培訓鄉村中、小、幼教師92986名。積極推進城鎮教師到鄉、到村住校交流任教，每年有近1.3萬名優質學校校長和教師到農村學校和薄弱學校工作。提高鄉鎮中小學教師鄉鎮工作補貼標準至400元。加大貧困地區教師特崗計劃實施力度，逐步增加特崗計劃名額，特崗教師全部安排在鄉（鎮）及其以下農村義務教育階段學校，優先滿足村小、教學點教師補充需求，補上鄉村教育的師資短板。

五是聚焦抓幫扶，確保“人人有機會、個個有出路”。我們出臺了一系列教育幫扶政策和措施，不斷健全完善教育強民、技能富民、就業安民的教育扶貧體系，讓百姓享受到“真金白銀”的實惠。深入開展學前三年行動計劃，堅持資金項目重點向貧困地區傾斜，2016-2020年下達貧困縣學前獎補資金5.84億元，支持新建改擴建幼兒園項目189個，基本確保全省貧困地區學前新建改擴建公辦幼兒園項目有需求的全覆蓋。積極推進職教扶貧，2017年以來投入2.67億元，支持28個貧困縣職業教育，基本建成縣、鄉、村三級職成（社區）教育網絡體系，成人文化技術學校覆蓋率達到100%，推動建檔立卡貧困戶依靠技能脫貧效果明顯。開展高校大學生與農村留守兒童“大手拉小手”關愛行動，2.92萬名大學生定向對接幫扶64個縣的農村留守兒童3.07萬人。實施農村和貧困地區定向招生專項計劃，2016年以來累計下達三類計劃7444人，提升貧困家庭學生上大學機會。堅持就業傾斜支持，實行“一生一策”幫助就業，為每名貧困家庭畢業生推薦3個以上崗位，我省貧困家庭大學畢業生初次就業率均高過全省高校畢業生平均就業率，2020年超過近3個百分點。

下一步，我們將堅決摒棄“松口氣”“歇歇腳”的懈怠心理，扎穩步子站好崗，凝神聚力做好鞏固脫貧攻堅工作，全心全力貢獻教育力量，以新姿態、新風貌迎接“十四五”教育新征程。