不同體制的演出場(chǎng)館在文化體制改制進(jìn)程中的現(xiàn)狀探究

杜 珉

（廣東省星海音樂廳，廣東 廣州510105）

一、我國現(xiàn)有的演出場(chǎng)館概述

從廣義的性質(zhì)上區(qū)分，我國現(xiàn)有的演出場(chǎng)館主要有兩大類：（1）公益性演出場(chǎng)館；（2）營利性演出場(chǎng)館。

顧名思義，公益性演出場(chǎng)館是完全不以盈利為目的，如各省、市、區(qū)文化館的直屬劇場(chǎng)，如廣東省文化館小劇場(chǎng)；專業(yè)院校的校內(nèi)劇場(chǎng)和音樂廳，如廣東星海音樂學(xué)院的室內(nèi)演奏廳。這些演出場(chǎng)館面向廣大人民群眾免費(fèi)開放，是全國公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著普及和滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求的重要職責(zé)。公益性演出場(chǎng)館大多數(shù)依靠政府財(cái)政全額撥款，通常為公益一類事業(yè)單位，當(dāng)然也存在極少數(shù)私營的公益演出場(chǎng)館，他們都有一個(gè)共性，即舉辦的都是公益性演出，不對(duì)公眾收取費(fèi)用。還有一部分是財(cái)政差額撥款的公益二類事業(yè)單位性質(zhì)的演出場(chǎng)館，這一類比較特殊，是以公益性演出為主，同時(shí)也保留部分售票演出為輔的模式運(yùn)營，如廣東省星海音樂廳。

營利性演出場(chǎng)館是以營利為主要目，通過售票演出、場(chǎng)地租賃和其他多種商業(yè)營銷模式達(dá)到盈利目的演出場(chǎng)館，此類場(chǎng)館大多數(shù)屬企業(yè)性質(zhì)，也分為國企和私企，或者少有的國企、私企混合所有制。國企里具有代表性的如部分一、二線發(fā)達(dá)城市的保利劇院和音樂廳，私企如北京繁星戲劇村、開心麻花小劇場(chǎng)等。

二、目前國內(nèi)演出場(chǎng)館常見的三種經(jīng)營管理模式及其優(yōu)缺點(diǎn)

（一）事業(yè)單位體制管理模式

由國家按事業(yè)單位配置編制，其中公益一類事業(yè)單位性質(zhì)的演出場(chǎng)館是依靠政府財(cái)政全額撥款運(yùn)作，公益二類性質(zhì)的是差額撥款的形式運(yùn)作。

國家直屬單位的體制，在我國的普及文化宣傳工作中具有獨(dú)特的優(yōu)越性，可以最大限度的執(zhí)行政府的指令，保障其在公共文化服務(wù)體系中的職能作用和時(shí)效性，在向公眾展示演出作品時(shí)能把控宏觀意識(shí)形態(tài)的正確性，向廣大群眾宣揚(yáng)和樹立正確的社會(huì)價(jià)值觀。但體制內(nèi)的單位也有很多不足之處，不同省市的經(jīng)濟(jì)、文化、傳統(tǒng)人文存在差異化和多樣化，過于依靠政府的財(cái)政以及相對(duì)單一的演出內(nèi)容供給來源會(huì)導(dǎo)致在硬件投入、資金投入和人力配置的不均衡和不完善。特別是全額撥款的公益一類演出場(chǎng)館，對(duì)文化演出產(chǎn)品的市場(chǎng)供求缺乏主管能動(dòng)性和判斷性，享受“鐵飯碗”的在編工作人員也缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力和開拓市場(chǎng)的積極性。

（二）國有企業(yè)管理模式

國有企業(yè)一般通過自建、租賃和委托經(jīng)營的方式運(yùn)營演出場(chǎng)館，如各地的保利劇院，有的是房地產(chǎn)項(xiàng)目自建物業(yè)的增值配套服務(wù)，有的是租賃和改建升級(jí)；廣州大劇院則是委托經(jīng)營典型案例，中國演出集團(tuán)接受廣州市的委托代運(yùn)營廣州大劇院，這幾種方式模式具備了企業(yè)化管理的諸多優(yōu)點(diǎn)，在經(jīng)營的內(nèi)容、靈活度和文化市場(chǎng)的供求關(guān)系上突破了事業(yè)單位的單一性、保守性和主觀被動(dòng)性，特別是來自國家優(yōu)越的資金保障和資源支持，對(duì)高端的演出項(xiàng)目獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，但國企龐大的運(yùn)營成本可能會(huì)導(dǎo)致演出產(chǎn)品定價(jià)超出普通大眾文化的消費(fèi)水平。雖然是企業(yè)運(yùn)作，但國字號(hào)的皇冠仍然讓其在演出項(xiàng)目的選擇上更偏向于政治需要。

（三）私營企業(yè)經(jīng)營模式

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，私營企業(yè)管理機(jī)制靈活、供求關(guān)系敏感、市場(chǎng)應(yīng)變能力強(qiáng)。機(jī)遇我國的社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，受土地、場(chǎng)地、資金的核心成本等要素制約，全國90%以上的演出場(chǎng)館特別是專業(yè)劇場(chǎng)都是由國家投入建設(shè)和所屬的。私營模式的演出場(chǎng)館在整體數(shù)量上屬小眾，基本是以租賃或者委托經(jīng)營的管理模式運(yùn)作，如北京繁星戲劇村就是租賃荒廢的舊王府改建而成。自建和國企、私企組成的混合所有制經(jīng)營模式更是少之又少，但恒大集團(tuán)在海南自建的?；◢u音樂廳卻是此中的翹楚。受場(chǎng)地和運(yùn)營資金的核心高額成本制約和刺激，私企管理模式下的演出場(chǎng)館在追求利潤最大化的過程中能夠根據(jù)演出場(chǎng)地的自身特性，把握好當(dāng)?shù)匚幕莩鍪袌?chǎng)需求的多樣化和差異化，能夠最大限度地開發(fā)和利用演出場(chǎng)地的功能，提供更為豐富的演出產(chǎn)品以滿足廣大百姓的高中低端的各類文化生活需求，是國家文化演出市場(chǎng)發(fā)展和繁榮的有益補(bǔ)充。

相對(duì)事業(yè)單位和國企管理模式而言，演出場(chǎng)館私營模式有很多特有的優(yōu)點(diǎn)，但仍然需要辯證地看待其對(duì)國有演出場(chǎng)館的運(yùn)營管理，在其營利性的基本屬性下，一旦發(fā)生監(jiān)管失控就會(huì)引發(fā)很多社會(huì)問題：

（1）過度榨取和利用國有演出場(chǎng)館的硬件和軟性資源謀取利潤最大化，可能會(huì)埋下安全隱患，增加演出場(chǎng)館的使用負(fù)荷，壓縮場(chǎng)館硬件使用周期，增加在經(jīng)營期結(jié)束后國有資產(chǎn)的維護(hù)成本。

（2）為了短期和爆發(fā)式盈利可能會(huì)導(dǎo)致掠奪性經(jīng)營、惡性競爭，缺乏對(duì)演出市場(chǎng)長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展觀，難以對(duì)有潛力的長期演出市場(chǎng)和項(xiàng)目進(jìn)行培育性投入。

（3）經(jīng)營方選擇演出項(xiàng)目和商業(yè)運(yùn)作的標(biāo)準(zhǔn)是“盈利”，或難以保障國家對(duì)所屬演出場(chǎng)館的藝術(shù)品味，有可能用一些低俗不入流的演出濫竽充數(shù)，一流場(chǎng)館上演三流節(jié)目的局面頻有發(fā)生，違背了政府打造高雅藝術(shù)殿堂的初衷。

（4）公益性演出場(chǎng)館的根本目的在于免費(fèi)服務(wù)廣大群眾，委托私企經(jīng)營往往通過檔期合作置換的模式代運(yùn)營公益性演出場(chǎng)館，此舉或許可以在豐富演出內(nèi)容上的多樣性上有所突破，但其以盈利為目的特性，難以完全落實(shí)政府的公益演出指標(biāo)和保證質(zhì)量，導(dǎo)致其社會(huì)責(zé)任的失責(zé)和國家公共資源的浪費(fèi)。

三、文化體制改革進(jìn)程中可能遇到的問題

1.財(cái)政撥款是維持事業(yè)單位管理體制所屬演出場(chǎng)館主要經(jīng)濟(jì)來源之一，大多數(shù)國有企業(yè)經(jīng)營的演出場(chǎng)館也依靠相當(dāng)比例的財(cái)政補(bǔ)貼。財(cái)政資金和資源的投入不足，高額的運(yùn)營成本會(huì)引發(fā)運(yùn)營綜合成本增加，在演出產(chǎn)品上的單一性或難以滿足多數(shù)派廣大群眾的文化消費(fèi)需求和消費(fèi)能力的不均衡。

2.管理體制模式制約了事業(yè)單位管理體制所屬演出場(chǎng)館的主觀能動(dòng)性，單一的供給模式導(dǎo)致其對(duì)文化演出市場(chǎng)供求關(guān)系和多樣性的判斷力缺失，一旦面臨體制改革特別是轉(zhuǎn)企的時(shí)候，就可能在短期內(nèi)缺乏對(duì)文化演出市場(chǎng)的占有力和對(duì)項(xiàng)目選擇的失誤，如廣州友誼劇院從2011年轉(zhuǎn)制成國企以來，基本的運(yùn)營模式是以場(chǎng)地租賃為主，合作運(yùn)營項(xiàng)目都屬少數(shù)。所以事業(yè)單位體制的演出場(chǎng)館應(yīng)大力推動(dòng)上級(jí)主管部門行政措施改革，減少和取消不合理的政策性束縛，使其在經(jīng)營模式上更加符合市場(chǎng)供求、演出活動(dòng)和場(chǎng)館運(yùn)營規(guī)律，增強(qiáng)場(chǎng)館運(yùn)營活力和市場(chǎng)競爭力。

3.事業(yè)單位和國企體制的“鐵飯碗”對(duì)保守型員工有一定吸引力，私營企業(yè)的靈活機(jī)制給對(duì)專業(yè)有追求的人才提供了更好的發(fā)展空間。但這兩者又是相對(duì)的，國有單位能保障員工不受環(huán)境的影響而擔(dān)心從業(yè)就業(yè)，而私企則不然，人員流動(dòng)率遠(yuǎn)高于評(píng)估企業(yè)優(yōu)秀與否的人才流動(dòng)平均水平指數(shù)。例如2020年，全國演出市場(chǎng)受到摧毀性的打擊，導(dǎo)致大批特別是私營文化企業(yè)倒閉，演出行業(yè)人員的流失嚴(yán)重，而國有的演出企業(yè)則堅(jiān)持了下來。目前國內(nèi)演出場(chǎng)館方面的高級(jí)專業(yè)管理人才相對(duì)缺乏，人才頻繁流失不利于演出場(chǎng)館中高層管理人員的積累沉淀和培養(yǎng)，場(chǎng)館綜合管理水平的下降和不良發(fā)展，勢(shì)必會(huì)將影響整個(gè)演出場(chǎng)館行業(yè)的綜合服務(wù)質(zhì)量。

四、結(jié)語

制約文化體制改革發(fā)展容易把公益性和經(jīng)營性的體制使命搞混淆，政府統(tǒng)包統(tǒng)攬。應(yīng)該由政府主導(dǎo)的公益性演出場(chǎng)館長期投入不足，應(yīng)該以市場(chǎng)主導(dǎo)的營利性演出場(chǎng)館長期依賴政府，政府對(duì)二者重復(fù)或錯(cuò)位的投入和支持完全起了反作用，這就從根本上阻礙了文化體制改革的進(jìn)程。

公益一類轉(zhuǎn)二類、二類轉(zhuǎn)企、國企轉(zhuǎn)混合所有制的改制可逐漸使文化單位擺脫傳統(tǒng)事業(yè)體制的束縛，成為真正意義上的市場(chǎng)主體。首先國有的演出場(chǎng)館應(yīng)該從自身開始，進(jìn)一步對(duì)內(nèi)部機(jī)制進(jìn)行深化改革創(chuàng)新，多方學(xué)習(xí)國內(nèi)和國際同行的成功案例和經(jīng)驗(yàn)，破舊立新，優(yōu)化服務(wù)、增強(qiáng)活力、打造人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),在堅(jiān)持做好公益性演出為主的前提下,提高場(chǎng)館整體運(yùn)營機(jī)制的效率，以良性供求關(guān)系為導(dǎo)向,增強(qiáng)對(duì)文化演出市場(chǎng)判斷力，積極聯(lián)合同行，成立演出場(chǎng)館聯(lián)盟，區(qū)分好差異化競爭，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，互惠互利，做好應(yīng)對(duì)未來政策性轉(zhuǎn)制的準(zhǔn)備。

不論轉(zhuǎn)制與否，都要把公益性和營利性相互補(bǔ)，社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合，促成事業(yè)單位體制、國企、私企三種經(jīng)營模式的演出場(chǎng)館互為有益的補(bǔ)充，為將來深化體制改革做好準(zhǔn)備，打好基礎(chǔ)。既要有公益性的政府主導(dǎo)普及的節(jié)目，也要滿足老百姓的精神需求。