動物屠宰環節監管措施探討

梁敏輝

摘要：動物屠宰檢疫具有廣泛的意義，它能夠有效控制傳染性疾病的傳播流行，及時發現患病動物，并及時將患病動物進行嚴格的無害化處理，防止病原的污染和蔓延。此外，通過嚴格的屠宰檢疫還能夠有效防范人畜共患病的發生流行。結合實際工作經驗，探討了動物屠宰檢疫環節的監督管理措施，提出要嚴格控制程序、抓好各環節細節管理，旨在與同行交流。

關鍵詞：動物;屠宰檢疫;監管措施

隨著動物養殖規模不斷擴大，人畜共患疾病的數量不斷增加，當前已經有100多種人畜共患傳染性疾病，人們通過食用感染病原的動物制品或接觸感染病原的動物，可實現病原向人類的傳播蔓延。通過執行嚴格的屠宰檢疫監管措施，能夠及時發現患病動物，并對其進行嚴格的處理，可避免患病動物在市場中流通，確保養殖安全。本文對動物屠宰環節的監管措施進行了探討，供同行參考。

1 加快推進動物屠宰標準化建設

按照《陜西省動物屠宰標準化建設實施方案》要求，全面推進動物屠宰標準化建設，積極推動動物屠宰企業“集中屠宰、品牌經營、冷鏈流通、冷鮮上市”，激發企業內生動力，促進其補齊短板、改造升級，提高屠宰規模化、機械化、標準化生產水平。嚴格動物屠宰企業準入條件，加大動物屠宰企業資質審核清理力度，推進屠宰企業提質增效，對不符合設立條件的動物屠宰點責令其停業、關閉，并及時上報市政府取消其定點屠宰資格[1]。督促屠宰企業嚴格落實主體責任，深入開展標準化創建。實施動物屠宰企業電子出證，推進分級管理。按照省級要求，確保動物屠宰企業肉品品質檢驗合格證電子出證工作有效落實。有序推進動物屠宰企業分級管理，實現動物屠宰行業高質量發展。

2 全面落實動物屠宰環節“兩項制度”

督促落實動物屠宰環節非洲豬瘟自檢和官方獸醫派駐制度，指導動物屠宰企業建設符合PCR檢測技術要求的實驗室，切實落實非洲豬瘟自檢的主體責任，督促動物屠宰環節采樣檢測工作按照“頭頭采、批批檢、全覆蓋”的原則開展非洲豬瘟自檢，嚴禁非洲豬瘟檢測不合格的肉品出廠（場）。

3 加強動物屠宰環節專項整治

圍繞重要時節、重點區域和薄弱環節，采取部門聯合與監督執法相結合等方式，對私屠濫宰動物特別是屠宰病死豬、注水或注入其他物質等各類違法犯罪行為組織開展專項整治行動。建立健全舉報核查制度，公布舉報投訴電話，及時核查處理群眾反映的突出問題。加強行政執法和刑事司法銜接，完善案件移送機制，加強屠宰環節涉黑涉惡線索摸排，維護屠宰行業正常生產秩序。官方派駐獸醫24 h值守動物定點屠宰場，嚴格落實屠宰檢疫和肉品品質檢驗制度，規范落實屠宰環節病害豬無害化處理補貼制度。督促轄區內的屠宰企業每天開展非洲豬瘟檢測。同時，配合上級有關部門加大對動物私屠濫宰窩點的查處力度。著力形成部門齊抓共管，由鎮政府牽頭，屠宰管理領導小組組織，聯合食品藥品監督管理、獸醫、公安、工商、市場經營管理、環保、財政等部門，加強協作，細化部門職責，共同維護屠宰、市場、餐飲環節管理秩序，保障肉品質量安全。

4 加強屠宰企業日常監管

強化屠宰企業監管是保障畜產品質量安全，提高責任人意識的重要舉措，嚴禁屠宰企業收購、屠宰、加工染疫或疑似染疫、病死或死因不明的動物，確保疫情期間肉產品質量安全。安排執法人員常駐縣動物定點屠宰企業，督促屠宰企業切實履行屠宰環節肉品質量安全主體責任，嚴格落實入場查驗、待宰靜養、肉品檢驗、“瘦肉精”自檢、非洲豬瘟檢測、無害化處理等屠宰全過程質量安全控制措施。強化屠宰信息統計監測，監督指導企業做好動物屠宰統計監測信息填報工作。開展動物屠宰日常監管、年度檢查和風險評估工作。實施“雙隨機一公開”抽查，加強事中事后監管，規范執法行為[2]。此外，持續推進動物定點屠宰企業資質審核清理，堅決關停不符合設立資格條件的屠宰企業。對新建動物屠宰企業，必須符合發展改革委《產業結構調整指導目錄（2019年本）》中規定的“設計年屠宰動物能力不低于15萬頭”和省級人民政府設置規劃要求，小型動物屠宰場點只減不增;在更新產能規劃數量內的，按照“增一減一”原則辦理;超出更新產能規劃數量的，按照“增一減二”的原則辦理，逐步形成與養殖規模相匹配的屠宰加工新格局，推動動物標準化屠宰、冷鏈化流通、冷鮮化上市，實現肉品供應由“調豬”向“調肉”轉變。

5 加強屠宰環節患病動物的無害化處理監管

按照“申請報備、資質合格、備案車輛、規范運行”的原則，對動物調運實行“點對點”運輸。在緩解疫情期間養殖戶動物積壓、滯銷問題、有效防控非洲豬瘟疫情的同時，也保證本地屠宰企業能夠及時開工復工，保障疫情防控期間人民群眾冷鮮肉供給。認真做好屠宰環節病害豬無害化處理數量確認、統計、匯總、審核和報表報送等工作，嚴格審核把關，確保補貼資金準確、及時、足額撥付到位。同時，完善監管制度，強化動物定點屠宰企業病害豬無害化處理監管工作。督促動物屠宰企業按要求配備與生產規模相適應的無害化處理設施設備，嚴格按照規定及時對檢驗檢疫不合格的動物產品進行無害化處理。建立無害化處理臺賬，并按規定年限保管無害化處理記錄憑證和臺賬。認真做好屠宰環節病死豬無害化處理財政補貼資金統計、匯總、審核和撥付等工作，嚴格審核把關，杜絕弄虛作假套取補貼現象，避免失職瀆職風險和廉政風險。

6 切實做好動物屠宰企業安全生產監管

將安全生產、消防安全管理工作和屠宰管理業務工作同部署、同檢查、同落實，督促動物屠宰企業進一步健全完善安全生產責任制度，開展安全生產培訓和應急演練，定期檢修保養設施設備，確保運行良好，并做好檢修記錄，嚴防發生安全生產事故。加強隱患排查，組織開展動物屠宰領域安全生產集中排查整治工作，督促落實安全生產和消防安全主體責任，及時整改不足和漏洞，提升安全生產能力和保障水平[3]。指導動物屠宰企業和動物檢疫人員按照《畜禽屠宰加工企業新冠肺炎疫情防控指南》和《陜西省農業農村廳關于應對新冠肺炎疫情防控期間做好農業農村系統人員防護的通知》要求，有序開展工作，有效做好人員防護，嚴防發生人員感染事故。在落實好個人安全防護的同時，督促動物屠宰企業建立健全消毒管理制度，明確責任人員，完善清洗消毒設施設備，嚴格執行“一日兩消毒”制度，對動物進廠通道、卸豬臺、待宰圈等重點場所和動物運輸車輛進行全方位消毒。并對屠宰企業消毒情況進行定期巡查，確保消毒滅源工作落到實處。

7 小結

動物屠宰檢疫是動物制品進入市場的最后一個環節，檢疫質量的高低將直接影響到養殖業發展和消費者的身體安全，因此要從屠宰檢疫的各個環節入手，強化監督管理，落實各方責任，確保屠宰檢疫環節的科學合理，保障檢疫質量。

參考文獻：

[1] 楊開榮，呂淑棟，李光芬，等.南華縣動物定點屠宰檢疫監管現狀及建議[J].養殖與飼料，2013（11）：69-70.

[2] 賀 麗.通海縣定點屠宰檢疫的綜合措施[J].中國畜牧獸醫文摘，2013（10）：24-25.

[3] 陳飛飛，朱 婷，韓麗霞，等.加強動物屠宰檢疫管理工作的探討[J].湖北畜牧獸醫，2013，34（11）：86-87.