推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的現(xiàn)實(shí)思考

宋德福

摘? ?要：文化振興作為鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，貫穿于鄉(xiāng)村振興全過(guò)程，為鄉(xiāng)村振興提供精神支柱和文化滋養(yǎng)。針對(duì)目前鄉(xiāng)村文化建設(shè)中存在的一些問(wèn)題，應(yīng)強(qiáng)規(guī)劃，形成鄉(xiāng)村文化振興新態(tài)勢(shì);育人才，夯實(shí)基層文化傳播陣地;精服務(wù)，全面開(kāi)展惠民文化活動(dòng);優(yōu)內(nèi)涵，打造鄉(xiāng)村特色品牌文化;建機(jī)制，加大基層文化設(shè)施投入;重引領(lǐng)，樹(shù)立鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村文化建設(shè);鄉(xiāng)村振興;問(wèn)題;建議

一、鄉(xiāng)村文化建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（一）鄉(xiāng)村文化建設(shè)規(guī)劃不足

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)社會(huì)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不僅體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入水平上，而且體現(xiàn)在公共文化服務(wù)水平上。不少縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部因?yàn)閷?duì)鄉(xiāng)村文化建設(shè)規(guī)劃的重要性認(rèn)識(shí)不夠，所以在經(jīng)費(fèi)缺少、人員緊張等情況下未將鄉(xiāng)村文化建設(shè)納入規(guī)劃當(dāng)中。于是，盲目跟風(fēng)大建設(shè)、大發(fā)展，甚至破壞自然風(fēng)貌、古民居、古遺址等。這導(dǎo)致許多鄉(xiāng)村走入“千村一貌”的建設(shè)模式，陷入同質(zhì)化發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)滯后

目前，全國(guó)還有一部分縣、鄉(xiāng)沒(méi)有建立自己的圖書(shū)館、文化館（站）;還有相當(dāng)一部分的圖書(shū)館、文化館（站）有名無(wú)實(shí)，只掛牌子而無(wú)館舍。現(xiàn)有的圖書(shū)館、文化館中，有很多建筑年久失修、破敗不堪，幾乎形同虛設(shè)。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站“只有一個(gè)位子（一個(gè)工作人員）、一塊牌子、一枚章子、一間房子”。

（三）鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)發(fā)育不全

與廣大農(nóng)村地區(qū)其他商品市場(chǎng)繁榮的景象形成對(duì)照，鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)則境況冷清、發(fā)育不全。鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，文化市場(chǎng)發(fā)育不完善，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場(chǎng)脫節(jié)，豐富的鄉(xiāng)村文化資源未轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品并形成鄉(xiāng)村文化品牌，文化活動(dòng)無(wú)法自產(chǎn)，只能靠上級(jí)文化單位組織配送，于是造成文化產(chǎn)品供需不匹配的問(wèn)題。

（四）鄉(xiāng)村居民面臨文化心理危機(jī)

一直以來(lái)，鄉(xiāng)村都被視作道德良善、自然生態(tài)、詩(shī)意生活之地。但是因?yàn)猷l(xiāng)村現(xiàn)代文化體系的構(gòu)建滯后于時(shí)代變遷，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化體系不斷被削弱腐蝕、消融解體，這導(dǎo)致鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化領(lǐng)域出現(xiàn)真空狀態(tài)，進(jìn)而使鄉(xiāng)村傳統(tǒng)價(jià)值觀受到?jīng)_擊。比如，伴隨手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的普及，良莠不齊的信息無(wú)差別地涌入鄉(xiāng)村，往昔平靜的鄉(xiāng)村也日益變得躁動(dòng)不安。

（五）鄉(xiāng)村生活面臨著文化生態(tài)危機(jī)

人才的“凋零”和文化傳承的斷裂是鄉(xiāng)村人文生態(tài)危機(jī)最明顯的表現(xiàn)。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、城市化的影響，大批農(nóng)村人奔向城市工作、學(xué)習(xí)、生活，一些人逐漸在城市定居，這導(dǎo)致農(nóng)村人口大量流失，鄉(xiāng)村逐漸喪失活力。人口的外遷尤其是年輕群體的外遷帶來(lái)的另一個(gè)負(fù)面影響就是，一些好的鄉(xiāng)村習(xí)俗、禮儀、技藝面臨后繼無(wú)人甚至是消亡的危機(jī)。

二、鄉(xiāng)村文化建設(shè)落后的原因分析

（一）鄉(xiāng)村文化建設(shè)意識(shí)淡薄

改革開(kāi)放以來(lái)，由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為衡量農(nóng)村干部工作質(zhì)量的首要標(biāo)準(zhǔn)，這導(dǎo)致不少干部“重經(jīng)濟(jì)、輕文化”，所以形成了表面上大張旗鼓進(jìn)行文化建設(shè)，但實(shí)際上卻慢作為、不作為的現(xiàn)象。廣大農(nóng)民群眾對(duì)文化建設(shè)工作也認(rèn)識(shí)不足，他們大多數(shù)人認(rèn)為文化建設(shè)是在城市里進(jìn)行的，農(nóng)村不需要進(jìn)行文化建設(shè)，農(nóng)民只要種好地、吃飽飯就行了。

（二）鄉(xiāng)村文化建設(shè)機(jī)制不健全

一是投入機(jī)制不健全。許多地方?jīng)]有建立有效的文化建設(shè)投入機(jī)制，致使文化建設(shè)投入不足或投入資金未落到關(guān)鍵點(diǎn)上，最終導(dǎo)致投資效率低下。二是人才保障機(jī)制不健全。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然設(shè)有文化站，但是無(wú)人管理、“重投輕管”導(dǎo)致文化站有名無(wú)實(shí);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未結(jié)合鄉(xiāng)村文化建設(shè)設(shè)立獨(dú)立的部門，導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化工作處于無(wú)人管理、無(wú)人組織、無(wú)人輔導(dǎo)的癱瘓狀態(tài)。三是考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全。在政府績(jī)效考核工作中，文化建設(shè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就是文化建筑面積數(shù)、圖書(shū)數(shù)等，沒(méi)有農(nóng)民對(duì)文化建設(shè)滿意度和文化服務(wù)設(shè)施使用效率的考核指標(biāo)。

（四）鄉(xiāng)村文化建設(shè)投入不足

近年來(lái)各級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的投資金額逐年增加，但資金投入比重仍然總體偏低。而另一個(gè)資金來(lái)源——鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)卻因?yàn)樽陨戆l(fā)展水平不同，對(duì)文化建設(shè)的投入也千差萬(wàn)別。一些集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的鄉(xiāng)村，其文化建設(shè)就搞得有生有色、豐富多彩;而另一些集體經(jīng)濟(jì)較差的鄉(xiāng)村，其文化建設(shè)就較為落后。

（五）鄉(xiāng)村文化建設(shè)人才缺乏

鄉(xiāng)村文化建設(shè)方面的專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量不足，骨干人才缺乏。部分基層干部沒(méi)有意識(shí)到鄉(xiāng)村文化也是生產(chǎn)力，沒(méi)有意識(shí)到鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)同樣具有經(jīng)濟(jì)性，所以他們沒(méi)有自覺(jué)擔(dān)負(fù)起鄉(xiāng)村文化振興的重任，沒(méi)有主動(dòng)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)。與此同時(shí)，從目前農(nóng)村人口年齡分布來(lái)看，留守老人、留守兒童是主體，缺少懂文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)的人才。這種情況無(wú)法為鄉(xiāng)村文化建設(shè)提供智力支撐。

三、有效推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興工作的對(duì)策建議

習(xí)近平同志指出：“鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。”文化振興正是為鄉(xiāng)村振興鑄魂，為鄉(xiāng)村振興增添活力。沒(méi)有文化振興，鄉(xiāng)村振興也只是有形無(wú)神。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須推進(jìn)鄉(xiāng)村文化繁榮興盛，以此激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力，使農(nóng)民在富口袋的同時(shí)富腦袋、豐內(nèi)涵。

（一）強(qiáng)規(guī)劃，形成鄉(xiāng)村文化振興新態(tài)勢(shì)

一是優(yōu)化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》，研究出臺(tái)相應(yīng)政策，明確鄉(xiāng)村文化建設(shè)的方向和目標(biāo)，將鄉(xiāng)村文化發(fā)展和精神文明建設(shè)列入鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，把鄉(xiāng)村文化振興與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)全面發(fā)展。加大政府公共財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的投入力度，完善落實(shí)財(cái)政保障機(jī)制。二是保護(hù)發(fā)展地方特色文化。保護(hù)和發(fā)展有地方特色、民族特色的鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，制定傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，著力保護(hù)古村落和古民宅，把有歷史文化價(jià)值的傳統(tǒng)村落和民居列入保護(hù)名錄。開(kāi)展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)普查與保護(hù)，深入挖掘農(nóng)耕文明的精神價(jià)值、美學(xué)觀念、道德規(guī)范、人生智慧，結(jié)合時(shí)代要求進(jìn)一步繼承和創(chuàng)新，催生鄉(xiāng)村文化振興的內(nèi)生動(dòng)力。三是做好鄉(xiāng)村發(fā)展“文化+”文章。牢固樹(shù)立“文化+”的戰(zhàn)略思維，立足鄉(xiāng)村特色和建設(shè)實(shí)際，準(zhǔn)確選擇“文化+”切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、增效點(diǎn)，將文化與旅游、農(nóng)業(yè)、科技、生態(tài)、金融等相融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)“文化+”多元融合發(fā)展，不斷提升鄉(xiāng)村文化經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，打造文化強(qiáng)村、文化強(qiáng)鎮(zhèn)，形成鄉(xiāng)村振興發(fā)展新態(tài)勢(shì)。

（二）育人才，夯實(shí)基層文化傳播陣地

一是優(yōu)化黨建基層服務(wù)陣地。建強(qiáng)縣級(jí)（市、區(qū)）文化隊(duì)伍，疏通“送文化”下鄉(xiāng)渠道，豐富“送文化”內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)村民參加文化活動(dòng)的積極性。加強(qiáng)對(duì)基層黨員、文化工作者的培養(yǎng)力度，提升文化治理能力和水平;讓基層黨組織和黨員發(fā)揮先鋒模范作用，成為文化陣地建設(shè)的倡導(dǎo)者、傳播者和弘揚(yáng)者。二是組建基層文化人才隊(duì)伍。依托各級(jí)文化館、文化人才培養(yǎng)基地等，大力培養(yǎng)基層文藝骨干和扶持業(yè)余文化隊(duì)伍、民間文藝社團(tuán)建設(shè);依托基層鄉(xiāng)土文化能人、中小學(xué)教師、文藝愛(ài)好者等組建鄉(xiāng)村文化藝術(shù)團(tuán)體、志愿者隊(duì)伍，使其成為文化工作先行者;在市、縣兩級(jí)全面推開(kāi)文化干部“網(wǎng)格化、下沉式”服務(wù)，在農(nóng)村常態(tài)化開(kāi)展文化活動(dòng)。三是探索基層文化設(shè)施委托管理機(jī)制。摸排基層文化場(chǎng)所設(shè)施開(kāi)放利用的基本情況，建立工作督查機(jī)制，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)等基層組織對(duì)鄉(xiāng)村文化設(shè)施進(jìn)行專門管理，并定時(shí)開(kāi)展文化活動(dòng)，讓農(nóng)村文化禮堂、文化中心、百姓書(shū)屋等文化設(shè)施真正“動(dòng)起來(lái)”“活起來(lái)”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施“建”“管”“用”平衡。

（三）精服務(wù)，全面開(kāi)展惠民文化活動(dòng)

一是深入開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。廣泛開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、送書(shū)下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)以及公益培訓(xùn)進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)，建立雙方互選管理機(jī)制，全面豐富鄉(xiāng)村文化活動(dòng)。二是精心打造群眾文化展示平臺(tái)。依托市民文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)、全民閱讀節(jié)等群眾文化活動(dòng)，在各級(jí)各類文化中心、文化廣場(chǎng)等場(chǎng)地開(kāi)展文化走親、基層交流、流動(dòng)演出等活動(dòng)，促進(jìn)基層文化交流、融合、共享。三是穩(wěn)步推進(jìn)“文化云”綜合服務(wù)。順應(yīng)科技發(fā)展潮流，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”文化，整合全市文化資源和服務(wù)信息，打造多功能文化云平臺(tái)，通過(guò)PC端、移動(dòng)端（包括APP和微信）等進(jìn)行全媒體推送，并在文化云推出文化產(chǎn)品“菜單”供群眾“點(diǎn)單”，統(tǒng)籌配送、連鎖供給，確保送文化更加精準(zhǔn)、切合實(shí)際、符合需要。

（四）優(yōu)內(nèi)涵，打造鄉(xiāng)村特色品牌文化

一是重塑鄉(xiāng)賢文化。以鄉(xiāng)愁為紐帶，廣泛凝聚鄉(xiāng)賢力量，鼓勵(lì)品德才學(xué)出眾的知識(shí)分子、退休干部和外來(lái)投資創(chuàng)業(yè)代表等新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展，鼓勵(lì)其以自己的經(jīng)驗(yàn)、學(xué)識(shí)、技藝等參與鄉(xiāng)村振興和文化建設(shè)。重塑鄉(xiāng)賢文化，以其文化道德力量教化鄉(xiāng)民、反哺故土，重構(gòu)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化新風(fēng)尚。二是大力扶持文化產(chǎn)業(yè)。研究出臺(tái)相應(yīng)政策，劃撥專項(xiàng)資金，大力引導(dǎo)和扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)支持文化產(chǎn)業(yè)“返鄉(xiāng)”、入駐，重點(diǎn)培育創(chuàng)新能力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)合作交流平臺(tái)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)間的相互交流和發(fā)展。打通渠道，支持鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)參加各類展會(huì)，并將重點(diǎn)文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)納入專項(xiàng)資金扶持范圍之內(nèi)。三是精心打造“一村一品”。明確產(chǎn)業(yè)定位，深入挖掘鄉(xiāng)村文化特色內(nèi)涵，依托鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目、紅色文化等，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承基地、紅色教育基地等。同時(shí)融入新時(shí)代文化內(nèi)涵和地方特色文化，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展“一鄉(xiāng)一品”“一村一品”鄉(xiāng)村品牌文化建設(shè)。

（五）建機(jī)制，加大基層文化設(shè)施投入

一是全面落實(shí)文化設(shè)施運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府要堅(jiān)持因地制宜、綜合利用、便民利民的原則，從財(cái)力、物力、人力等多方面提供支持，確保鄉(xiāng)村文化建設(shè)能滿足村民教育培訓(xùn)、文體活動(dòng)等服務(wù)功能的發(fā)展需求。提高保障標(biāo)準(zhǔn)和水平，按一定比例將鄉(xiāng)村文化建設(shè)列入市縣財(cái)政預(yù)算。加大政府采購(gòu)力度，為各項(xiàng)文化活動(dòng)下鄉(xiāng)演出提供經(jīng)費(fèi)保障。二是建立文化管理長(zhǎng)效機(jī)制。制定相關(guān)政策，使農(nóng)村文化建設(shè)能夠在組織上、制度上有所保障。比如，借助農(nóng)民夜校開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳教育、職業(yè)技能、文娛表演等培訓(xùn)活動(dòng);完善農(nóng)家書(shū)屋、電子閱覽室、村文化室的服務(wù)功能，提高綜合利用率;利用“村村有廣播”宣傳政策法規(guī)、引導(dǎo)文藝欣賞，加大對(duì)農(nóng)民公共文化主體意識(shí)的教育。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)的監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊非法演出、聚會(huì)，取締和懲戒色情、暴力、賭博等不健康活動(dòng)，掃除未成年人“網(wǎng)絡(luò)”管理“盲區(qū)”，凈化農(nóng)村文化環(huán)境。四是大力鼓勵(lì)和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)。保護(hù)好古村落、老作坊、歷史文化遺跡，整理傳統(tǒng)民俗文化，對(duì)鄉(xiāng)村文化創(chuàng)作的典型代表開(kāi)展文化項(xiàng)目傳習(xí)活動(dòng)，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)室、農(nóng)民書(shū)畫(huà)院、老手藝人工作室等，帶動(dòng)創(chuàng)建村史館、農(nóng)耕文化博物館、地方民俗文化館、農(nóng)村科普教育基地等，開(kāi)展農(nóng)村文化歷史展覽活動(dòng)，讓群眾認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村文化傳承的重要性。

（六）重引領(lǐng)，樹(shù)立鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚

一是強(qiáng)化核心價(jià)值觀引領(lǐng)。加強(qiáng)學(xué)校基礎(chǔ)教育，普及科學(xué)知識(shí)，以“小手拉大手”的方式讓學(xué)生帶動(dòng)家庭來(lái)提高全民素養(yǎng)。利用基層夜話、院落講堂、農(nóng)民夜校等平臺(tái)，扎實(shí)開(kāi)展政策法規(guī)的宣講，提升農(nóng)民政治參與意識(shí)。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、家風(fēng)家訓(xùn)等內(nèi)容以文字、年畫(huà)等形式生動(dòng)展現(xiàn)，因地制宜建造“文化墻”，營(yíng)造鄉(xiāng)村文化氛圍。二是創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)形式。促進(jìn)地方特色文化與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，組織農(nóng)民對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目、傳統(tǒng)手工藝等特色文化工藝品進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，利用電商、在線拍賣等形式把體現(xiàn)傳統(tǒng)文化精髓的文化商品加以包裝并推廣出去，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化品牌的塑造與發(fā)展。通過(guò)體驗(yàn)式旅游來(lái)展現(xiàn)農(nóng)村文化的魅力，打造集體驗(yàn)、觀光、休閑、健身、康養(yǎng)等于一體的田園文化旅游產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。三是制定新時(shí)代村規(guī)民約。破除陳規(guī)陋習(xí)，成立紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)等群眾自治組織，將法治、德治、自治結(jié)合，設(shè)置“曝光臺(tái)”和“光榮榜”，從正反兩面引導(dǎo)村民自覺(jué)遵守村規(guī)民約，共同促進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)。創(chuàng)新工作舉措，如：村民讀農(nóng)民夜校、進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋、參與文化活動(dòng)等可以積分換小禮品，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)積極性。開(kāi)展“最美村民”“五好家庭”“美麗庭院”等評(píng)選活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)美。四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。把黨的惠民政策通過(guò)廣播、電視、“文化直通車”等多種渠道及時(shí)送到千家萬(wàn)戶。通過(guò)開(kāi)展廣場(chǎng)舞比賽、歌唱比賽、讀書(shū)比賽、法治燈謎、民俗文化表演、農(nóng)事趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等生動(dòng)活潑、寓教于樂(lè)的文化活動(dòng)，吸引村民參與，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變落后觀念，自覺(jué)改善生活習(xí)慣，抵制歪風(fēng)邪氣，形成科學(xué)文明、健康向上的生活方式。