貴陽貴安：強省會戰略下的潛在增長極

春季，萬物復蘇。在貴州省貴安新區高端裝備產業園里，福愛電子（貴州）有限公司的一條條生產線正在不停運轉，上料、轉配、測試、檢驗，經過一道道環節，一批批成型的汽車零件將會被運往廣東、重慶等地。

產業，是城市經濟發展的核心。作為第八個國家級新區，成立六年多以來，貴安新區以“高端化、綠色化、集約化”發展理念為引領，在積極推進以大數據為引領的戰略性新興產業同時，廣招商、招大商，積極引進技術含量高、成長性好、引領性強的優強企業和高水平項目，全力將新區打造成為全省發展戰略支撐和重要增長極。

2020年2月，貴州發布《中共貴州省委貴州省人民政府關于支持貴安新區高質量發展的意見》，進一步加快了貴陽與貴安兩地的融合，給予了貴安新區多方面的支持。這樣的支持為類似福愛電子等企業帶來了實實在在的好處。而其中，搭乘著貴州省率先發展大數據東風的企業更是享受到了巨大的紅利。

2020年，貴陽貴安規模以上大數據企業達到117家，大數據產業的增加值占GDP比重超過38%；規模以上工業企業“上云”比例超過85%，大數據與實體經濟融合指數達到51.1。如今，貴陽貴安積極推動區域協同融合發展，“中國數谷”成為了當地的一張城市新名片。

數字經濟的發展徹底改變了貴陽不沿江、也不沿海的地理坐標，成為貴陽貴安提升城市能級與核心競爭力的關鍵。眼下，貴陽貴安正在大力實施“強省會”五年行動，加快推進經濟體量大能級城市建設，全力提升城市首位度。這一次，它們所對準的目標是西部地區重要經濟增長極、內陸開放型經濟新高地和生態文明示范區。

雙城融合下的貴陽與貴安

“開年以來，我們就一直訂單不斷，工人們這段時間都在加班趕工”。福愛電子公司綜合部經理黃忠行說。福愛電子是一家高效內燃機核心部件及系統的集成制造商，2015年在貴安新區注冊成立，幾乎見證了貴安新區的發展全過程。

貴安新區是第八個國家級新區，于2014年獲國務院批準設立。六年多以來，貴安新區圍繞著“建城市、聚人氣、廣招商”的要求，從一張白紙做起，在產業發展路上跑出了貴安速度。“服務越來越完善，對企業給予了很大的支持，”這是黃忠行對貴安新區的認可。

貴陽和貴安都位于黔中腹地，是黔中經濟區核心區。早在2016年，兩地便開始了一體化的探索，簽署的“五聯十同”合作協議中提出要在城鄉規劃、基礎設施建設、招商引資等多個層面規劃協同，資源同享。

2020年2月，貴州發布《中共貴州省委貴州省人民政府關于支持貴安新區高質量發展的意見》，為貴陽貴安的融合發展按下了“快進鍵”，明確提出要促進貴陽市、貴安新區融合發展，“支持貴安新區和貴陽市在產業布局、要素配置、城市規劃建設、社會管理等方面統一規劃、統一建設、統籌管理”。另外，貴州省還將涉及貴安新區的省級經濟管理權限全部下放貴安新區行使，并在財稅、用地用電、用人等多方面給予貴安保障支持。

政策層面作出明確指示后，貴陽貴安同城發展以“無縫銜接”的方式快速推進。

交通建設上，5條互聯互通城市道路已于2020年3月集中開工，建成通車后將基本形成貴陽貴安“半小時通勤圈”，為兩地之間資源要素的流動按下了“快進鍵”；貴州第二大高鐵站——貴安高鐵站目前整體工程與綠化已經完成，開通在即，未來投用后，滬昆高鐵、渝黔高鐵、貴陽市域快鐵西南環線、貴陽城市軌道交通都將在這里交會，形成以貴陽、貴安為中心的高鐵客貨運輸通道體系。

社會民生服務層面，貴陽貴安也在不斷加強聯系合作，一系列的學校、醫院走進貴安。2020年4月，貴陽市住房公積金管理委員會審議通過《貴陽市住房公積金管理中心關于支持貴陽市繳存住房公積金職工在貴安新區購房的請示》，這意味著貴陽市住房公積金繳存職工，可以使用住房公積金在貴安購買自住住房；之后，貴陽貴安政務服務通辦窗口開通運行，社保、醫保、審批系統等互聯互通，194項高頻事項可在貴陽、貴安通辦。

在雙循環發展新格局下，政策的支持為企業帶來了實在的紅利。以福愛電子為例，企業實現了三年來營收大幅度增長，即便是在2020年疫情防控期間，福愛電子營收也同比增長了40%。2021年1—2月，福愛電子實現“開門紅”，營收預計八千多萬元，同比增長45%左右。

可以看出，兩地同城化戰略提出一年來，從基礎設施建設到社會民生服務領域，貴陽貴安融合發展政策紅利正在源源不斷釋放。

2020年，疫情防控壓力下，貴陽市經濟呈現強勢復蘇態勢，全年GDP總量4311.65億，GDP增速5.0%，高于全國2.7個百分點，增速位居全國第四。

強省會引領中的城市群

城市化是伴隨工業化的發展，人口和產業向城市集中的自然歷史過程，是人類社會發展的客觀規律，是國家現代化的重要標志。

“加快推進貴陽貴安融合發展，不僅為貴安高質量發展加裝了‘推進器，也為貴陽的城市升級找到了突破點，有利于兩地更好發揮帶動貴州發展的‘發動機‘火車頭作用，進而引領黔中城市群崛起。”貴州省社科院文化研究所副所長謝忠文對貴陽貴安融合戰略作出了如此解答。

作為貴州省會城市的貴陽，是全省經濟發展的“火車頭”“發動機”。在大數據產業資源賦能下，曾經連續6年GDP增速排名省會城市榜首，被稱為最有“沖勁”的城市。然而，經過多年發展，貴陽市發展空間趨緊，經濟發展受到空間制約，需要為當下及未來發展準備好回旋空間。貴安之于貴陽的意義，在于未來的發展空間。

而已經成立六年的貴安新區，從2014年開始便集中于道路網等基礎設施建設，長期以來處于“建城市”階段。如今貴安道路網基本形成，但還缺乏相應配套措施。進入產城融合發展階段的貴安,缺少人流、物流、資金流等要素支撐，需要“聚人氣、廣招商、興產業”，以產興城帶動城市發展。貴陽之于貴安的意義，在于資源要素共享。

對貴陽貴安來說，加快統籌整合兩地優勢資源，構建優勢互補、產業同構、政策共享的共贏發展格局，是必然的選擇。

當前經濟發展的空間結構正發生深刻變化，在中心城市和城市群正成為承載發展要素的主要空間形式背景下，缺少中心城市，意味著不論在人口數量還是產業競爭中，都將缺少擁有輻射帶動作用的引領者。以“強省會”推動區域發展成為當下許多省份的不二選擇。

在推動貴陽貴安融合之外，2020年12月，《中共貴州省委關于制定貴州省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》發布，明確提出將實施“強省會”五年行動，力爭將貴陽的經濟首位度提升至26%以上。《建議》還描繪了到2035年貴陽貴安的遠景目標：經濟總量力爭突破萬億元大關，建成經濟體量大能級城市。

貴陽市建成區面積520平方公里，貴安新區直管區面積470平方公里，按照每平方公里承載1萬人的標準，貴陽貴安融合之后將具備建設千萬級人口城市的條件，城市綜合競爭力與區域價值將得到凸顯。

對貴陽而言，要做大貴陽，就要加快推動貴陽貴安融合，將貴陽資源優勢與貴安政策優勢和空間優勢結合，拓寬貴陽發展空間，在貴安新區助力下壯大經濟規模與人口規模，從而提升城市競爭力。