近十年來德宏州人工用材林變化分析及鞏固發展建議

王德昌,寸永護,寸德志,張志坤

(德宏州森林和草原資源監測監管總站,云南 德宏 678400)

1 引言

《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》[1](中發[2003]9號)提出“鼓勵以集約經營方式，發展原料林、用材林基地”。《全國木材戰略儲備生產基地建設規劃》[2](2013—2020年)提出：通過建立國家木材戰略儲備生產基地，營造高效人工林，……是確保到2020年實現森林面積比2005年增加4000萬hm2、森林蓄積量比2005年增加13億m3“雙增”目標的重要途徑。

德宏州土地面積111.72萬hm2，屬于南亞熱帶季風氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，雨量充沛，為營造人工用材林提供了良好的條件。近10年來德宏州森林資源持續增加，森林生態持續向好發展。為了更好地保護發展和科學高效開發利用森林資源，提高森林蓄積量、培養大徑級木材和增加國家木材戰略儲備，本文對德宏州近10年來人工用材林的變化情況和現狀進行分析，為鞏固和發展人工用材林提出可行性建議。

2 近10年來人工用材林發展成果

2.1 人工用材林面積大幅增長

2009年德宏州人工用材林(不包含竹林)面積6.76萬hm2，占土地總面積的6.05%[3]。

2019年德宏州人工用材林(不包含竹林)面積19.7萬hm2，為2009年的2.91倍。占土地總面積的17.63%，比2009年增加12.94萬hm2[4]，年平均增長1.29萬hm2(表1)。

表1 德宏州人工用材林各齡組面積蓄積 萬hm2、萬m3

2.2 人工用材林蓄積量快速增長

2009年德宏州人工用材林森林蓄積量299.66萬m3，占2009年森林蓄積量6837.16萬m3的4.38%[3]。

2019年德宏州人工用材林森林蓄積量1741.47萬m3，占2019森林蓄積量8352.87萬m3的20.85%[4]，是2009年的5.81倍，與2009年相比增加了1441.81萬m3；年平均增長144.18萬m3。

2.3 人工用材林主要樹種數量和蓄積量雙增長

2009年德宏州人工用材林主要樹種有17個，面積在0.1萬hm2以上的有5個，森林蓄積量在5萬m3以上的樹種有6個，蓄積量合計294.43萬m3[3]。

2019年德宏州人工用材林主要樹種有48個，面積在0.1萬hm2以上的有8個，森林蓄積量在5萬m3以上的樹種有9個，蓄積量合計1729.81萬m3[4](圖1、圖2)。

圖1 2009年和2019年面積在0.1萬hm2以上的人工用材林主要優勢樹種對比

2.4 人工用材林單位面積蓄積成倍增長

2009年人工用材林單位面積蓄積為44.36 m3/hm2[3]，2019年人工用材林單位面積蓄積為88.4 m3/hm2[4]，相比2009年增長了44.04 m3/hm2，增長率99.3%，年平均增長4.4 m3/hm2。

圖2 2009年和2019年蓄積量在0.1萬hm2以上的人工用材林主要優勢樹種對比

2.5 人工用材林近、成、過熟林面積蓄積數量和占比均大幅增加

2009年德宏州人工用材林近、成、過熟林面積和蓄積分別為 0.305萬hm2、32.57萬m3，分別占2009年人工用材林面積和蓄積的4.4%、10.87%[3]。

2019年德宏州人工用材林近、成、過熟林面積和蓄積分別為8.6萬hm2、1031.17萬m3，分別為2009年近、成、過熟林面積和蓄積的28.2倍、31.6倍；分別占2019年人工用材林面積和蓄積的43.67%、59.21%[4](圖3、圖4)。

3 德宏州人工用材林發展存在的問題

3.1 德宏州人工用材林面積發展面臨瓶頸

截至2019年底，德宏州森林覆蓋率已達69.65%[4]，現有森林面積中天然林占69.25%；國家2017年實行全面停止天然林商業性采伐[5]，加之各種產業發展爭地矛盾突出，可開展營造林的空間有限，人工用材林面積發展面臨瓶頸。

3.2 德宏州人工用材林林分質量還有待提高

德宏州2019年人工用材林單位面積蓄積為88.4 m3/hm2，低于德宏喬木林單位面積蓄積116 m3/hm2，也低于全省喬木林單位面積蓄積99 m3/hm2。德宏州人工用材林生長條件非常優越，單位面積蓄積量還有增長空間。

圖3 2009年和2019年人工用材林近、成、過林面積對比

圖4 2009年和2019年人工用材林近、成、過蓄積量對比

3.3 現階段人工用材林幼齡林分生產力平均水平有待提高

以德宏州喬木林平蓄積生長量為3.81 m3/(hm2·a)為基數，其2倍值7.6 m3/(hm2·a)以上為優，0.8倍值3 m3/(hm2·a)以下為差，共分5個檔次[5]。

按德宏州非國有人工用材林主要優勢樹種組齡劃分標準，速生豐產林齡組劃分為：3～5年的為幼齡林，6～10年的為中齡林，11～15年的為近熟林，16～20年的為成熟林，21年以上的為過熟林(表2)。

表2 德宏州人工用材林各齡組林分生產力 m3/(hm2·a)

3.4 珍貴用材樹種種植面積偏低

截至2019年，德宏州人工營造的珍貴用材樹種面積0.1萬hm2以上的僅有禿杉1種樹種；蓄積在5萬m3以上的也僅有2種樹種，分別為禿杉53.89萬m3和柚木9.06萬m3。

3.5 本地木材加工市場低迷，原木價格偏低

據調研顯示，2019年德宏州大部分木材加工企業處于停工和半停工狀態，正常生產的不足一半；現有木材加工企業普遍缺乏創新人才，對木材產品研發和加工工藝創新不足；產品品種單一，市場競爭能力不強，導致原木價格難以提高，未發揮現有木材資源應有的價值。

4 鞏固和發展德宏州人工用材林的建議

4.1 積極爭取國家木材戰略儲備生產基地建設項目支持

截至2019年底，德宏州國家儲備林項目只有1.17萬hm2(其中儲備林1.07萬hm2，后備儲備林0.1萬hm2)，僅占德宏州現有人工用材林面積19.7萬hm2的5.94%。積極爭取國家木材戰略儲備生產基地建設項目，既能提高木材生產能力、培育大徑級木材增加立木儲備，又能在保護天然林的同時，促進綠色發展和林農增收致富。

4.2 加大實施森林撫育力度，對現有人工用材林基地實施“提質增效”

從表2可看出：德宏州人工用材林幼齡林的生產力還是處于第2和第3檔次，還有提升空間。對人工用材林幼齡林加大實施森林撫育力度，對現有基地實施“提質增效”，木材生產力水平將有較大提升。

4.3 結合鄉村振興戰略，選擇適宜的珍貴用材樹種美化鄉村環境

2018年2月4日，中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》正式發布。意見明確了實施鄉村振興戰略的目標任務：到2050年，鄉村全面振興，農業強、鄉村美、農民富全面實現。德宏州應合理利用空間，結合鄉村振興戰略，在村旁、路旁、水旁和房前屋后的閑置區域選擇種植適宜的珍貴用材林樹種，既能美化鄉村環境，提高人民群眾的幸福感，還能提高森林覆蓋率和增加珍貴木材儲備[7～10]。

4.4 出臺人工用材林產業扶持政策，加大森林生態效益補償范圍

國家鼓勵發展以生產木材為主要目的的森林。目前，國家對公益林和商品林中的天然林實施了生態效益補償，為使達到成熟年齡的用材林繼續發揮森林生態效益和為培育大徑級木材的目的，建議出臺人工用材林扶持政策，對繼續培育成熟齡用材林給予適當補償鼓勵。

4.5 加強招商引資和培育人才隊伍力度

要切實解決德宏木材加工市場低迷，產品市場競爭能力不強，原木價格偏低的難題。建議加強招商引資，引進有實力的龍頭企業和先進的加工技術、創新型人才、經營理念以及發展資金，合理利用本地資源，盤活市場，助力經濟社會發展。