環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)中的作用與發(fā)展分析

周佳聘

（浙江省建設(shè)工程質(zhì)量檢驗(yàn)站有限公司 浙江杭州 310000）

引言

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，雖然各種生產(chǎn)活動(dòng)的增多給人們創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但同時(shí)所引起的各類環(huán)境污染問題卻是非常突出的，水污染、大氣污染、土壤污染等引起了人與自然的失衡，難以創(chuàng)建一個(gè)穩(wěn)定和諧的生態(tài)條件。各種環(huán)保工作的推進(jìn)中，環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)揮著極為重要的作用，通過環(huán)境監(jiān)測(cè)所獲得的環(huán)境數(shù)據(jù)，成為了環(huán)保策略制定的基礎(chǔ)，對(duì)改善環(huán)保工作現(xiàn)狀具有重要的意義。未來的環(huán)保工作實(shí)施中，有關(guān)部門要重視環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)中的作用

1.1 提供環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)

環(huán)保工作實(shí)施中，環(huán)境監(jiān)測(cè)是其中的一個(gè)關(guān)鍵流程，其監(jiān)測(cè)對(duì)象主要為水體、大氣、土壤等與環(huán)保工作有關(guān)的要素，經(jīng)由完善、全面的環(huán)境監(jiān)測(cè)，有關(guān)環(huán)保工作人員可以在極短的時(shí)間內(nèi)獲得相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與信息，經(jīng)由對(duì)這些信息與數(shù)據(jù)的全面分析和判定，就可以將最終所獲得的環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果作為環(huán)保工作開展的參考。一般條件下，環(huán)保工作開展具有區(qū)域性，在特定區(qū)域內(nèi)的環(huán)保工作中，專業(yè)人員要收集各種的環(huán)境數(shù)據(jù)，由于這些環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在不同的時(shí)段內(nèi)存在不同的特征，經(jīng)由數(shù)據(jù)差異性的對(duì)比，就可以更為有效地進(jìn)行環(huán)境污染情況的判定，輔助環(huán)保部門制定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)[1]。因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)，只有確定了區(qū)域的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，方可保障環(huán)保工作的順利實(shí)施。

1.2 提高環(huán)保工作整體效率

事實(shí)上，對(duì)任何一個(gè)環(huán)保工程項(xiàng)目而言，其在環(huán)保工作的推進(jìn)過程中往往涉及了許多的工作內(nèi)容，環(huán)境監(jiān)測(cè)是對(duì)局部環(huán)境范圍內(nèi)全部環(huán)境要素的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，通過實(shí)時(shí)的信息采集、傳輸與處理，有效為環(huán)保部門的污染治理與恢復(fù)提供了保障，提升了整個(gè)環(huán)保工作的效率和質(zhì)量。環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)施過程中，所采用的監(jiān)測(cè)技術(shù)相對(duì)先進(jìn)，利用監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備，有效獲得了可靠的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)區(qū)域環(huán)境污染問題的掌握更為清晰和全面，在環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，也就獲得了可行的治理方案，保障了環(huán)境治理方案與區(qū)域環(huán)境污染問題的一致性[2]。

1.3 有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性污染

伴隨著我國城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，各種生產(chǎn)生活活動(dòng)開展的過程中，常常會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)性的污染問題，這些突發(fā)性的污染問題常常存在高污染、處理難度大的特點(diǎn)，無論是環(huán)境監(jiān)測(cè)還是環(huán)保工作開展時(shí)，都面臨著很大的難題。比如，化工行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要產(chǎn)業(yè)，其在開展化工生產(chǎn)的過程中，常常伴隨著突發(fā)性污染問題的出現(xiàn)，泄露和爆炸所引起的污染問題非常突出，為有效減小這些突發(fā)性污染所引起的更嚴(yán)重的環(huán)境問題，必須要做好對(duì)突發(fā)性污染的監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果提前制定相應(yīng)的環(huán)保應(yīng)急預(yù)案，避免突發(fā)性污染問題出現(xiàn)后所引起的污染大面積擴(kuò)散[3]。因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)的開展不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)突發(fā)性污染問題的有效處理，更是保障了環(huán)境問題處理的及時(shí)性和有效性，降低了污染治理的難度。

1.4 有利于排污許可證制和征收排污費(fèi)的執(zhí)行

近年來，隨著污染問題的日漸突出，環(huán)境問題已然引起了人們的重視，國家有關(guān)部門對(duì)環(huán)境排放制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，任何的污染排放都要執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)。由于污染問題的日漸嚴(yán)重，國家每年在環(huán)境污染治理方面的資金、人力和技術(shù)等投入都是非常大的，且制定了各種的政策法規(guī)和制度，給予了環(huán)境治理工作一定的保障，比如，排污許可證和排污費(fèi)征收，各個(gè)市場(chǎng)主體在生產(chǎn)的過程中，都要嚴(yán)格執(zhí)行國家的這一標(biāo)準(zhǔn)[4]。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件下，一切工業(yè)企業(yè)的排放許可證都是由當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)審批以后發(fā)放的，而發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)正是以環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果為基礎(chǔ)的，只有其排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了國家的要求，才可以給企業(yè)發(fā)放排污許可，將企業(yè)的排污總量控制在合理的范圍內(nèi)。因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)施有利于排污許可證和排污費(fèi)征收的有效執(zhí)行，對(duì)環(huán)境治理起到的作用是非常明顯的，為環(huán)保工作的開展提供了新的監(jiān)督管理模式。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)中的發(fā)展和應(yīng)用

2.1 改善環(huán)境監(jiān)測(cè)和早期預(yù)警系統(tǒng)

現(xiàn)階段的環(huán)境工程中，環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)保工作中的作用越來越突出。對(duì)任何的環(huán)保工作而言，其環(huán)境污染問題的區(qū)域性特征非常明顯，只有全面掌握了區(qū)域環(huán)境污染的相應(yīng)數(shù)據(jù)和指標(biāo)，才能夠快速制定有針對(duì)性的環(huán)境治理策略，改善區(qū)域環(huán)境污染問題。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開展實(shí)現(xiàn)了對(duì)監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)環(huán)境問題的進(jìn)一步掌握，但為保障監(jiān)測(cè)工作的順利推進(jìn)，需在區(qū)域中的特定位置進(jìn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的安裝和設(shè)置。為提升環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)中的重要作用，促進(jìn)環(huán)保工作的高效、有序推進(jìn)，相關(guān)環(huán)保部門要應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建，發(fā)揮該系統(tǒng)的全過程、全方位監(jiān)測(cè)作用，保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的完整性和全面性，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)精度[5]。在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)精度的基礎(chǔ)上，所制定的環(huán)境保護(hù)策略和方案才是最為有效的，各個(gè)崗位上的環(huán)境保護(hù)人員在參與環(huán)境監(jiān)測(cè)的過程中，逐步形成了良好的監(jiān)測(cè)意識(shí)，掌握了相應(yīng)的監(jiān)測(cè)技術(shù)要點(diǎn)，有效保障了環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警功能，對(duì)環(huán)境污染問題的預(yù)防與控制有著重要的作用。

2.2 管制責(zé)任的明確劃分

不論是環(huán)境監(jiān)測(cè)還是環(huán)境保護(hù)工作，在此項(xiàng)工作的開展過程中，其所涉及的工作內(nèi)容多、工作范圍廣，參與主體、人員的數(shù)量龐大，為保障環(huán)保工作的順利推進(jìn)，在各個(gè)地方的環(huán)境工程推進(jìn)過程中，國家有關(guān)部門、地方政府應(yīng)根據(jù)環(huán)保工作的現(xiàn)實(shí)要求，在垂直監(jiān)督體系內(nèi)詳劃分不同部門和人員的責(zé)任，保障職能、權(quán)限的細(xì)分[6]。我國的自然條件極為復(fù)雜，在不同的地理?xiàng)l件和地域范圍內(nèi)，環(huán)境污染問題會(huì)表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，這就使得環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保工作開展時(shí)，往往要根據(jù)具體特性來實(shí)施。各個(gè)地方政府為發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)中的作用，應(yīng)該建立專門的管理機(jī)構(gòu)，不同地區(qū)的附屬機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)具體情況來制定對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。中央機(jī)構(gòu)應(yīng)該從宏觀層面的角度來為環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境保護(hù)提供一定的指導(dǎo)，比如，可以從法律、體系、監(jiān)督、政策等方面，給予一定的約束和監(jiān)督，從全局性和戰(zhàn)略性的角度，引導(dǎo)各個(gè)地方政府的環(huán)境保護(hù)和治理工作，通過詳細(xì)的管理責(zé)任細(xì)分，使得各個(gè)參與主體都能夠在自身的崗位上履行其職責(zé)。

2.3 制定完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)

根據(jù)當(dāng)下我國環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施現(xiàn)狀，一些環(huán)境治理工程中的環(huán)保工作存在著諸多的細(xì)節(jié)性問題，甚至一些環(huán)保人員的責(zé)任意識(shí)缺失，沒有嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。此外，一些地方單位在參與環(huán)保項(xiàng)目的過程中，并未發(fā)揮其職責(zé)作用，很多環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開展僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)部門的檢查，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的全面性不足。隨著當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的逐步推進(jìn)，人們的環(huán)保意識(shí)顯著增強(qiáng)，在生產(chǎn)生活領(lǐng)域的環(huán)保投入有所增多，相關(guān)部門應(yīng)該從區(qū)域的環(huán)保工作現(xiàn)狀著手，構(gòu)建完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理機(jī)制，利用該機(jī)制來指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，發(fā)揮制度的約束和監(jiān)督作用，在制度不斷完善的過程中，整個(gè)環(huán)保工程的全過程都實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化，各個(gè)崗位上的人員在開展環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)保工作的過程中，都能夠依據(jù)制度中的各項(xiàng)規(guī)定履行其職責(zé)，主管部門在環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)保工作中，應(yīng)發(fā)揮其部門管理職責(zé)，督促各個(gè)崗位上的人員按章辦事，一旦出現(xiàn)了違法違規(guī)行為，立即督促整改。此外，環(huán)保部門在各項(xiàng)工作開展中，要定期對(duì)環(huán)保工作人員開展相應(yīng)的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)來提高人員的專業(yè)素質(zhì)，培訓(xùn)中不僅要注重專業(yè)技能的提升，更要引導(dǎo)各個(gè)崗位上的人員樹立創(chuàng)新思維，可以在日常的環(huán)保工作開展中，依據(jù)環(huán)境污染類型和程度，開展有針對(duì)性的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)創(chuàng)新與改進(jìn)，不斷在環(huán)保監(jiān)測(cè)實(shí)踐過程中提升環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，保障環(huán)境治理水平的全面提升。

2.4 利用先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的資金投入

環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)之間存在著緊密的聯(lián)系，二者是不可分割的關(guān)系，其中，環(huán)境監(jiān)測(cè)屬于前期性或者過程中的工作，在有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)條件下，環(huán)保工作才可以有序推進(jìn)。伴隨著我國各種技術(shù)的不斷進(jìn)步，在環(huán)境工程領(lǐng)域的新型技術(shù)應(yīng)用，克服了傳統(tǒng)的技術(shù)局限，不僅提升了環(huán)保工作水平，更是推進(jìn)了整個(gè)行業(yè)的進(jìn)步。未來的環(huán)保工作開展時(shí)，為改善環(huán)保工作水平，更是要加強(qiáng)先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用，利用現(xiàn)代化的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)、設(shè)備儀器，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)的總體水平，利用全面監(jiān)測(cè)來獲得大氣污染、水污染等各項(xiàng)污染指標(biāo)，將污染指標(biāo)與國家標(biāo)準(zhǔn)加以對(duì)比以后，如果存在超標(biāo)排放，環(huán)保部門應(yīng)與其他生產(chǎn)部門等合作，制定切實(shí)有效的環(huán)保工作策略與方案。因此環(huán)境保護(hù)工作的復(fù)雜性較高，涉及了多個(gè)部門的配合，因此，環(huán)保部門在此項(xiàng)工作中，要盡量爭(zhēng)取國家較大的資金支持，使得這些資金可以被應(yīng)用在環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境保護(hù)的技術(shù)、人才、設(shè)備引進(jìn)上，切實(shí)構(gòu)建科學(xué)可行的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。

結(jié)語

任何的環(huán)境保護(hù)工程開展中，環(huán)境監(jiān)測(cè)都是其中不可忽視的一個(gè)重要方面，此項(xiàng)工作的開展給環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施提供了可靠的數(shù)據(jù)支持。但因?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)的專業(yè)性較強(qiáng)，在未來技術(shù)日漸進(jìn)步的過程中，環(huán)境監(jiān)測(cè)的水平將大大提升，勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)整個(gè)環(huán)保工作的變革，以此大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，為建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作出新的更大貢獻(xiàn)。