高質(zhì)量發(fā)展的鳩江探索

夏自釗

2020年7月15日，埃夫特智能裝備股份有限公司成功登陸科創(chuàng)板，成為安徽第3家、蕪湖市首個(gè)科創(chuàng)板上市公司。成立僅10余年的埃夫特，如今已是中國(guó)智能制造百?gòu)?qiáng)企業(yè)、中國(guó)工業(yè)機(jī)器人行業(yè)第一梯隊(duì)企業(yè)。埃夫特的迅猛發(fā)展，是鳩江區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的縮影。

一組數(shù)據(jù)，直觀感受鳩江區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的迅猛態(tài)勢(shì)。

2020年，鳩江區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)完成產(chǎn)值389.5億元，增長(zhǎng)10.5%，占規(guī)上工業(yè)總量的55.3%，占比同比上升12.3個(gè)百分點(diǎn);對(duì)規(guī)上工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)82.1%，拉動(dòng)了工業(yè)增長(zhǎng)5.6個(gè)百分點(diǎn)。

視野放大到“十三五”期間，2016到2020年，鳩江區(qū)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)上工業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值均取得不俗的增長(zhǎng)成績(jī)，尤其是后兩者，平均增速預(yù)計(jì)達(dá)18%、15%。

機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，是鳩江區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的縮影。

“這說明無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，還是戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育壯大，鳩江區(qū)都走上了高質(zhì)量發(fā)展的快車道?！兵F江區(qū)委書記袁發(fā)林告訴《決策》。

經(jīng)濟(jì)逆周期調(diào)節(jié)之下，各地發(fā)展均遭遇減速和下滑，鳩江區(qū)為什么能逆勢(shì)而上？其高質(zhì)量發(fā)展的“秘笈”是什么？

“雙輪驅(qū)動(dòng)”的強(qiáng)勁支撐

蕪湖是安徽機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的高地，鳩江區(qū)則是蕪湖市機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)集聚基地的核心區(qū)。2020年，機(jī)器人基地集聚企業(yè)130家，作為核心區(qū)，鳩江區(qū)集聚企業(yè)90家，占比達(dá)69.2%。鳩江區(qū)機(jī)器人企業(yè)不僅量多質(zhì)優(yōu)，而且在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

2013年10月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部正式批復(fù)安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案，重點(diǎn)支持以蕪湖為龍頭打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。從彼時(shí)算起，經(jīng)過近8年的高質(zhì)量發(fā)展，鳩江區(qū)機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)從起步期5家企業(yè)、年產(chǎn)值不足4億元，發(fā)展到現(xiàn)在集聚上下游企業(yè)約200家，形成了以研發(fā)、投融資、應(yīng)用推廣、人才支撐、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展生態(tài)。

“目前，我們正按照‘核心零部件—機(jī)器人整機(jī)—系統(tǒng)集成—智能裝備的發(fā)展思路，打造機(jī)器人及智能裝備全產(chǎn)業(yè)鏈。埃夫特、酷哇等龍頭企業(yè)正在布局下一代智能機(jī)器人技術(shù)，推動(dòng)5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云儲(chǔ)存等技術(shù)的深度融合?！兵F江區(qū)發(fā)改委副主任李翔宇對(duì)《決策》說。

對(duì)此，埃夫特智能裝備股份有限公司董事長(zhǎng)許禮進(jìn)分析認(rèn)為，“全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和相互融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，是鳩江區(qū)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)最鮮明的特色，也是最核心的競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)最忌貪大求全，鳩江區(qū)做出了自己的特色，在多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域做到了國(guó)內(nèi)前列?！?p>

蕪湖方特東方神畫

鳩江區(qū)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前已經(jīng)形成一個(gè)系統(tǒng)的工作思路——“七個(gè)一”：成立一個(gè)組織，即成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)暨“三重一創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立機(jī)器人及智能裝備戰(zhàn)略工作推進(jìn)組;編制一項(xiàng)規(guī)劃;出臺(tái)一套政策;設(shè)立一支基金;創(chuàng)建一座小鎮(zhèn);招引一批項(xiàng)目;培育一群企業(yè)。“七個(gè)一”形成一個(gè)完整有機(jī)的工作閉環(huán)，堪稱地方推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的樣本。

以機(jī)器人產(chǎn)業(yè)為代表的先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，鳩江區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也不斷發(fā)力，形成先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。

2020年，鳩江區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高歌猛進(jìn)?；ヂ?lián)網(wǎng)和軟件服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)營(yíng)收預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)30.7%和24.2%，增速分別快于規(guī)上服務(wù)業(yè)14.3和7.8個(gè)百分點(diǎn)。

2020年疫情期間，鳩江區(qū)逆勢(shì)而上，三七互娛、中公教育、嗶哩嗶哩、疊紙網(wǎng)絡(luò)等互聯(lián)網(wǎng)大咖企業(yè)實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)、表現(xiàn)搶眼。

究其根源，“十三五”以來，鳩江區(qū)提前布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能，“宅經(jīng)濟(jì)”“線上經(jīng)濟(jì)”時(shí)代的到來，為鳩江區(qū)帶來難得的發(fā)展機(jī)遇。

2019年以來，鳩江區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?，成功簽約20家大數(shù)據(jù)企業(yè)及院所。疫情期間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也是鳩江區(qū)招商引資“斬獲最豐”的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。2020年6月，鳩江區(qū)21個(gè)機(jī)器人及數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目集中簽約，其中多數(shù)為知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，為鳩江區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐和強(qiáng)勁動(dòng)力。

已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、國(guó)家大力支持“新基建”的機(jī)遇以及作為蕪湖市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)的先天優(yōu)勢(shì)，鳩江區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)u入佳境。

“要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須答好人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)兩個(gè)必答題，構(gòu)建鳩江特色大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)打造成為鳩江區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。”袁發(fā)林告訴《決策》。

目前，鳩江區(qū)正依托蕪湖數(shù)谷，大力謀劃5G基站、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”項(xiàng)目建設(shè)，打造集軟件開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、技術(shù)政策服務(wù)、人才培訓(xùn)交流于一體的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。

2019年，蕪湖方特游客量超過九華山，作為“歡樂蕪湖核心區(qū)”，鳩江區(qū)的旅游吸引力越來越強(qiáng)，成為國(guó)內(nèi)重要的旅游目的地。一組數(shù)據(jù)彰顯出鳩江區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)的實(shí)力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自鳩江區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展以來，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持高速增長(zhǎng)。2019年，鳩江區(qū)招引文創(chuàng)企業(yè)27家，文創(chuàng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值90.68億元，增長(zhǎng)81.36%，實(shí)現(xiàn)稅收4.43億元，增長(zhǎng)38.44%。全區(qū)接待游客1220萬人，增長(zhǎng)10.91%，旅游收入12.1億元，增長(zhǎng)18.63%。

鳩江區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，“龍頭”效應(yīng)逐步凸顯。文化旅游有方特和新華聯(lián)，創(chuàng)意設(shè)計(jì)有三七互娛和嗶哩嗶哩，文化產(chǎn)品制造有影星巨幕和紅方包裝，各細(xì)分領(lǐng)域均有龍頭企業(yè)、龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)。通過龍頭帶動(dòng)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。

先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，為鳩江區(qū)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

科技創(chuàng)新“殺手锏”

高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量創(chuàng)新高，總數(shù)達(dá)183家;208家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)科技型中小企業(yè)庫(kù);同時(shí)還打造了一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，總數(shù)達(dá)77家。這是鳩江區(qū)創(chuàng)新發(fā)展交出的“成績(jī)單”。三個(gè)指標(biāo)和數(shù)字，在安徽區(qū)縣一級(jí)均名列前茅。

鳩江區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的佳績(jī)是如何取得的？

先來看高新技術(shù)企業(yè)。高企數(shù)量是區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新水平的重要指標(biāo)。近年來，鳩江區(qū)高企數(shù)量不斷攀升，從2018年的116家增至2020年的183家，高企數(shù)量占蕪湖市的比重從2018年的17%增至18%。

“鳩江區(qū)高新技術(shù)企業(yè)良好的發(fā)展形勢(shì)，一方面是因?yàn)轼F江區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，尤其是機(jī)器人及智能裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，壯大了高企隊(duì)伍;另一方面，鳩江區(qū)高度重視高企工作，做了大量的精準(zhǔn)服務(wù)和政策引導(dǎo)?！兵F江區(qū)科技局局長(zhǎng)席亮對(duì)《決策》分析說。

尤其值得一提的是，鳩江區(qū)建立了“兩庫(kù)”，即國(guó)家科技中小型企業(yè)備案庫(kù)、高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，對(duì)入庫(kù)企業(yè)加強(qiáng)輔導(dǎo)和培育，提前為下一年高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)做準(zhǔn)備。

為什么如此重視高企和創(chuàng)新？

鳩江區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)——機(jī)器人、大數(shù)據(jù)、文創(chuàng)都是高科技含量的產(chǎn)業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)激烈，只有狠抓創(chuàng)新，為創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，打造創(chuàng)新生態(tài)才能提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

傾力打造創(chuàng)新平臺(tái)，也體現(xiàn)出“深謀遠(yuǎn)慮”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，鳩江區(qū)現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)77家，其中國(guó)家級(jí)11家，省級(jí)66家，包括企業(yè)技術(shù)中心26家，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家，院士工作站5家，博士后工作站8家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院9家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)35%。

2020年，鳩江區(qū)政府投入5000萬元（每年投入1000萬元，連續(xù)5年），與安徽工程大學(xué)合作共建人工智能研究院，為機(jī)器人及人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等共性服務(wù)。

為何大手筆打造創(chuàng)新平臺(tái)？

“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈與創(chuàng)新鏈的有效對(duì)接，讓科技成果更好地面向市場(chǎng)、更快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力?！兵F江區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)方忠告訴《決策》。

立足產(chǎn)業(yè)鏈突破創(chuàng)新鏈，建設(shè)以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等公共研發(fā)平臺(tái)為引領(lǐng)，以企業(yè)工程技術(shù)研究中心、工程（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室等為支撐，以各類園區(qū)、雙創(chuàng)基地、高校為載體的多點(diǎn)支撐、多層并進(jìn)的創(chuàng)新平臺(tái)體系，已在鳩江區(qū)初步形成。

科創(chuàng)已成為鳩江區(qū)高質(zhì)量發(fā)展最亮底色和最強(qiáng)“殺手锏”。

開放發(fā)展的方法論

2018年12月，G60科創(chuàng)走廊機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在蕪湖成立，理事長(zhǎng)單位是埃夫特智能裝備股份有限公司。

該聯(lián)盟旨在打造G60科創(chuàng)走廊機(jī)器人產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈上下游的資源整合、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)與人工智能的深度融合、產(chǎn)業(yè)與智力資本的有效對(duì)接，推動(dòng)形成“九城聯(lián)動(dòng)、資源共享、深度融合、集群發(fā)展”的格局。

“未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，將由各地GDP競(jìng)賽模式轉(zhuǎn)換為區(qū)域一體化模式，這是不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢(shì)?！狈街覍?duì)《決策》分析說，“我們必須要進(jìn)一步解放思想、激活思維、開拓思路，更加主動(dòng)地融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的洪流之中，做到等高對(duì)接、主動(dòng)融入，努力爭(zhēng)奪都市圈、城市群發(fā)展紅利?！?/p>

鳩江區(qū)融入長(zhǎng)三角一體化的抓手是什么？

首先是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，融入“三區(qū)兩圈一廊”建設(shè)。以皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)、合肥都市圈、南京都市圈、長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，積極承接蘇滬浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面對(duì)接上海張江、蘇南、G60科創(chuàng)走廊沿線城市、合肥等科技創(chuàng)新先進(jìn)地區(qū)，以“三重一創(chuàng)”為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年以來，滬蘇浙來鳩江投資落地項(xiàng)目38個(gè)，總投資57.62億元。

其次是堅(jiān)持錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系。依托機(jī)器人產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，成立G60科創(chuàng)走廊機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，埃夫特成為理事長(zhǎng)單位。作為機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聚集基地核心區(qū)，鳩江區(qū)在融入長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程中，注重補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)基地。

三是深化區(qū)域合作，以項(xiàng)目化帶動(dòng)一體化。區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、協(xié)同開放、公共服務(wù)六個(gè)一體化任務(wù)，是鳩江區(qū)項(xiàng)目化推進(jìn)一體化的具體抓手。圍繞六個(gè)一體化，鳩江區(qū)正在謀劃、引進(jìn)、實(shí)施一批重大項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大一體化發(fā)展成果。

“一體化發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)硬幣的兩面，二者相輔相成，一體化最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持以一體化引領(lǐng)高質(zhì)量，以高質(zhì)量融入一體化，努力把長(zhǎng)三角一體化的國(guó)家戰(zhàn)略、制度優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)能、前進(jìn)的動(dòng)力?！痹l(fā)林對(duì)《決策》分析說。

采訪中，鳩江區(qū)各級(jí)干部形成一個(gè)共識(shí)，融入長(zhǎng)三角一體化，不僅是必答題，也是搶答題，不能有緩一緩、等等看的想法。因?yàn)椤昂缥?yīng)”，一體化帶來各方要素流通更加順暢，誰看得準(zhǔn)、動(dòng)作快，誰就能搶占先機(jī)贏得主動(dòng)，一旦錯(cuò)過機(jī)遇，就有被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。

2019年10月，鳩江區(qū)委出臺(tái)鳩江區(qū)落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展實(shí)施意見，按照“區(qū)情相似、追趕有望”的標(biāo)準(zhǔn)制定目標(biāo)，到2025年經(jīng)濟(jì)總量力爭(zhēng)達(dá)到湖州、泰州等城市市轄區(qū)和合肥市瑤海區(qū)的水平。

實(shí)際上，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)并不容易。以瑤海區(qū)為例，2019年GDP達(dá)598.4億元，比鳩江區(qū)高115億。這種強(qiáng)烈的緊迫感和爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)，彰顯了鳩江區(qū)融入長(zhǎng)三角一體化的決心和雄心。

2020年9月，安徽自貿(mào)區(qū)正式獲批，鳩江區(qū)發(fā)展迎來多重利好。

《安徽自貿(mào)區(qū)方案》明確提出，蕪湖片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧家電、航空、機(jī)器人、航運(yùn)服務(wù)、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，支持蕪湖跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持蕪湖片區(qū)開展跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)。探索建設(shè)國(guó)際郵件、國(guó)際快件和跨境電商進(jìn)出境一體化設(shè)施。

如果了解鳩江區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和近年來蓬勃發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式，不夸張的說，《方案》對(duì)蕪湖片區(qū)的定位可以說是為鳩江區(qū)“量身打造”的。

鳩江區(qū)如何抓住機(jī)遇？

“以安徽自貿(mào)區(qū)獲批為契機(jī)，鳩江區(qū)將加快蕪湖跨境電商綜試園區(qū)、蕪湖中德合作園區(qū)、國(guó)家蕪湖機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、蕪湖港江海聯(lián)運(yùn)物流樞紐建設(shè)。南翔萬商跨境電商產(chǎn)業(yè)園已啟動(dòng)建設(shè)?！兵F江區(qū)商務(wù)局副局長(zhǎng)韓潔波告訴《決策》。

2021年是“十四五”開局之年，鳩江區(qū)十四五規(guī)劃建議制定了新階段的戰(zhàn)略目標(biāo)——“打造八百里皖江第一區(qū)、進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)”。

在雄厚的產(chǎn)業(yè)實(shí)力、強(qiáng)勁的創(chuàng)新支撐和大手筆開放發(fā)展的“合力”下，鳩江區(qū)正向這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)迅跑。