信陽市土地流轉及適度規模經營研究

□程 超

（信陽市農業經濟管理指導站 河南 信陽 464000）

本研究選取3 個地點，一是光山縣平原地區，二是新縣淺山丘陵地區，三是羅山縣平原地區。

光山縣選取槐店鄉陳崗和張樓兩個村，共4 家種植大戶；新縣選取郭家河鄉蓮花和陳店磨云山兩個村，共3 家種植大戶；羅山縣選取周黨鎮一個家庭農場，對其進行成本效益分析，并作為此次研究的對照，驗證研究結果的有效性。

1 光山縣土地流轉及種植規模經營分析

1.1 土地流轉情況

光山縣槐店鄉陳崗村農地面積共有486.7 hm2，土地流轉總面積213.3 hm2，土地流轉率43.83%。張樓村農地總面積超過246.7 hm2，土地流轉總面積233.3 hm2，土地流轉率94.5%。

2019 年陳崗和張樓兩個村4 家農業主體的生產經營情況見表1。

1.2 生產經營總體情況

目前光山縣財政未對土地流轉大戶提供任何形式的補貼。在表1 中的4 家種植大戶中，甲身兼村干部，社會工作多，因此未購置農業機械，耕、種都借助社會化農機服務機構，依靠自身力量收獲糧食。乙、丙和丁都購置了農機，耕、種、收、打都依靠自身擁有的農機。

1.3 成本收益對比及規模適度標準推測

研究選取的光山縣兩個村4 戶經營主體均處在平原地區，無論自有還是租用，都使用了大型農機，機械化作業程度高。

簡單平均，平均每個人管理的面積大約為12.35 hm2，利潤平均為2 444 元/hm2。平均利潤從高到低的排序為：乙（3 120 元/hm2）＞丙（3 075 元/hm2）＞甲（3 000 元/hm2）＞丁（1 815 元/hm2）；平均管理規模效益從低到高排序為：乙（7.2 hm2）＜丙（9.33 hm2）＜甲（10.33 hm2）＜丁（23.33 hm2）。管理人員人均年效益從高到低的排序為：丁（4.25 萬元）＜甲（3.1 萬元）＜丙（2.87 萬元）＜乙（2.25 萬元）。

投入產出比=利潤/成本費用。在暫時不計算農機以及倉儲等前期投入的情況下，成本收益比從高到低的排序為：丙（30.3%）＞乙（26.2%）＞甲（25%）＞丁（15.6%）。規模越大，農機、倉儲等基礎設施投入越大，因此上述排序不會變化，但百分比差距會拉大。

在此次研究選取的樣本中，人均管理7.2 hm2的收益最高，為3 120 元。人均管理23.33 hm2的收益最低，為1 815 元。

在管理人員人均年總效益排序中，人均管理23.33 hm2的丁最高，但從投入產出比指標來看，丁最不經濟。

對比來看，對于糧食類農業經營主體，在7.2～10.33 hm2/人的范圍內，每公頃的平均效益較好，為3 000～3 120 元/hm2，取兩者中值8.76 hm2/人，上下變化幅度為20%左右即為推測的規模適度標準。

2 新縣土地流轉及種植規模經營分析

2.1 土地流轉情況

新縣郭家河鄉蓮花村農地總面積428 hm2，土地流轉總面積93.3 hm2，土地流轉率21.8%。陳店磨云山村農地總面積458.77 hm2，土地流轉總面積31.87 hm2，土地流轉率7%。2019 年新縣郭家河鄉兩個村3 家農業主體生產經營情況見表2。

表1 2019 年陳崗和張樓兩個村4 家農業主體生產經營情況對比

2.2 生產經營總體情況

新縣財政2018 年對全縣土地流轉大戶進行補貼，補貼1 950 元/hm2；2019 年補貼3 000 元/hm2。新縣地形具有“八山一水一分田”的特征，多山地丘陵，不適宜大面積開展機械化作業，因此種植戶多使用小型農機。耕、種、收、打成本較平原縣區高出很多，因此大多種植特色農業，如林木、果樹、中草藥等。

因參與調研的農戶較少，且類型分散為中草藥、果樹和林木3 類，若采用實證分析法進行適度規模研究，可能產生較大誤差，故采用例證法[1-3]。

2.3 成本收益對比及規模適度標準推測

因中草藥、果樹和林木均屬于初始一次性投入較大、投資回報期較長的農業投資項目，投資期限長達20～50 年，故對項目的選擇要求極為苛刻[4-6]。

A 于2009 年陸續種植杉木、檫木、油茶等，項目考察成熟后逐漸增加，總投資319.2 萬元。在2016 年即投資第7 年時實現當年盈虧平衡，2023 年即投資的第14 年實現總盈虧平衡，預計現在每年純收入達到70 萬元。

B 在2018 年除了種植10.67 hm2高效冬桃外，其余32.2 hm2臨時種植油菜，備選項目尚在考察中，累計2 年總投資超過90 萬元，2020 年開始大量掛果，有一定收入，2021 年進入盛產期，預計年純收入大約為115 萬元。

丙2018 年投入5 萬元種植艾草4 hm2，2020 年艾草價格低迷，約為3 元/kg，盈虧平衡價格是2.5 元/kg，產量約為1 250 kg/hm2，2 年累計虧損3 萬～4 萬元。

A 的人均管理面積是17.73 hm2，管理人員人均年效益14 萬元；B 的人均管理面積是8.57 hm2，管理人員人均年收益23 萬元；C 的人均管理面積是2 hm2，管理人員人均年虧損約0.9 萬元。管理人員人均年效益從高到低排序為：B 戶8.57 hm2（23 萬元）＞A 戶17.73 hm2（14 萬元）＞C 戶2 hm2（-0.9 萬元）。

由上可知，淺山丘陵地區不適合種植常規糧食作物，需要發展特色農業，所以項目選擇極為重要。人均管理規模可調整的范圍很大，在2～17.73 hm2的范圍內，面積越小，收益越差；面積適中，收益最好，收益最好的是特色果樹種植。

因此，種植規模大存在管理不到位問題，但也存在項目選擇失誤的情況。

A 和B 兩個項目都是成功的，對于丘陵山區，林業項目是最優選擇。綜合來看，取中位數13 hm2，上下變化幅度為30%左右，即為規模適度標準。

3 羅山縣周黨鎮油鹽罐家庭農場成本效益情況

3.1 家庭農場基本情況

羅山縣周黨鎮油鹽罐家庭農場位于羅山縣周黨鎮桂店村，現流轉土地面積共計30.86 hm2。流轉的土地主要用于糧食作物生產，包括夏收作物小麥、秋收作物水稻等。管理人員3 名。

3.2 全年成本效益分析

就全年而言，30.86 hm2土地流轉費用只計算一次，因此全年夏秋兩季水稻和小麥的投入成本共計約61 萬元，收入共計約72 萬元，純收入約11 萬元，人均面積10.3 hm2，純收入為3 600 元/hm2，管理人員人均年收益3.7 萬元。

4 結束語

由于此次調研選取樣本的數量不足，土壤類別具有差異性，種植品種多樣，因此研究結果并不十分精確。對比羅山縣周黨鎮油鹽罐家庭農場效益可知，研究結果均在合理范圍內，證明此次研究是有效、合理的，希望能給相關部門決策提供依據，給土地經營者提供一定參考。

表2 2019 年新縣郭家河鄉2 村3 家農業主體生產經營情況對比