以人民為中心，發展市域（郊）鐵路

在去年年底舉辦的一次高峰論壇上，有專家表述了如下觀點：城軌行業的專家和管理者一直在探討城際鐵路和城市軌道交通的銜接。行業數字化的最終目標是要使市民出行方便，相比TOD（Transit-Oriented Development），更值得推崇的是HOD（Human-Oriented Development），即以人為本的開發模式。

歸納起來，觀點中有兩個關鍵詞頗為重要：出行方便，以人為本。無獨有偶，《關于推動都市圈市域（郊）鐵路加快發展的意見》發布后，相關討論熱浪洶涌。在“堅持以人民為中心的發展思想，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展”的指導思想中，“以人民為中心”恰是上述專家觀點的理論基石。

十九大報告提出，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。十九大報告中，以人民為中心依然是習近平新時代中國特色社會主義思想強調的核心概念。

去年召開的黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，將“人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”作為到二〇三五年基本實現社會主義現代化遠景目標之一。

《建議》明確提出：堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發展和社會全面進步。

大力發展市域（郊）鐵路，力促干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網融合”，盡可能實現軌道交通不同線路之間的共線運營與跨線運營，是新時代背景下軌道交通發展的大勢所在。

上至國家，下至行業，無不在圍繞著“以人民為中心”謀劃、布局、落實。在城市軌道交通行業高質量發展的征途上，“以人民為中心”自然是方向、是引領、是要求。這一點對于市域（郊）鐵路的大發展而言，亦有重要的指向作用。

回歸軌道交通發展的初心，堅守以人民為中心的理念，重視人民在出行中對軌道交通的切實體驗和需求，尤其是在融合發展的基礎上，不讓人民出行多跑腿、多受累，而是從頂層設計上兼顧各方需求，促成出行便利，才是應得之舉。