縣級區(qū)域消防工作現(xiàn)狀在消防監(jiān)督檢查工作中的策略分析

摘要：伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市面積在不斷擴大，人們對城市消防安全越來越重視。同時，新的社會形勢對消防監(jiān)督的工作模式也提出了更高的要求。由于消防監(jiān)督檢查過程中必然存在的主客觀因素的影響，檢查執(zhí)法力度并不是很大，整體效果在不同地區(qū)也不盡相同。因此，認真分析消防監(jiān)督檢查中遇到的難點與對策，對促進地區(qū)消防安全工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展有著極其重要的意義。

關(guān)鍵詞：消防;監(jiān)督;檢查;策略;分析

中圖分類號：D035.36? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2021）03-0137-02

隨著時代的快速發(fā)展以及城市現(xiàn)代化進程的不斷推進，消防工作的受重視程度正在與日俱增。但是，迄今為止，目前我國縣級區(qū)域的消防工作卻還有一定問題存在，不僅基礎(chǔ)設(shè)施存在不足，大型火災(zāi)撲救以及緊急事故處理能力也相對較差，難以充分保障人們的生命財產(chǎn)安全。在這種背景下，縣級區(qū)域必須加大實戰(zhàn)演練力度，提升資金投入量，制定更為科學合理的監(jiān)督管理制度，從而為消防行業(yè)的長遠可持續(xù)發(fā)展貢獻更大的力量。

一、消防工作的現(xiàn)狀

近年來，我國城市建設(shè)以驚人的速度在快速發(fā)展，隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，對我國消防工作的協(xié)調(diào)發(fā)展也提出了必要客觀保障需求[1]。另一方面，國家法律法規(guī)及消防安全專項管理的不斷完善，各級政府對維護社會消防安全的消防監(jiān)管體系的也逐步實現(xiàn)。在現(xiàn)實生活當中，消防安全屬于國家公共安全體系的關(guān)鍵組成要素，和我國人民群眾的財產(chǎn)以及生命安全都有著決定性的作用，影響著我國的穩(wěn)定發(fā)展，象征著我國的經(jīng)濟與現(xiàn)代化發(fā)展水平。另外，消防監(jiān)管體系的逐步完善、國民消防安全意識的提高則為消防工作的發(fā)展提供主觀動力。

二、當前存在的突出問題

（一）消防設(shè)施存在歷史欠賬，保障能力不足。目前我國部分地區(qū)的消防水源建設(shè)情況還有著不平衡情況存在，不僅缺乏足夠的消火栓，甚至消防水池乃至市政管網(wǎng)都極度不足，也沒有在河道等地表水區(qū)域進行消防取水設(shè)施建設(shè)，難以完成天然水源的充分利用。同時，還有部分地區(qū)的消防裝備建設(shè)情況和實際滅火救援需要存在極大差距，難以高效完成較大事故與特種火災(zāi)的撲救，應(yīng)急救援裝備缺口較大，裝備配備亟待完善。

（二）落實社會消防工作責任制還有問題存在。部分地區(qū)的消防工作重視程度還相對較低，很多社會單位也沒有樹立正確的消防安全責任主體意識，沒有切實履行自身所承擔的社會消防安全管理職能，并且消防事業(yè)和經(jīng)濟整體發(fā)展情況還有一定差距存在，工作展開流于表面，造成了火災(zāi)隱患埋藏。

（三）公民消防素質(zhì)整體不高。目前我國的消防宣傳工作展開還有著死角盲區(qū)存在，相關(guān)消防安全知識的普及程度也相對較低，很多普通居民以及外來務(wù)工人員都沒有養(yǎng)成正確的自我保護意識，對常規(guī)的防火、滅火以及逃生知識的掌握情況都不盡如人意，基本技能也比較差，導致隱患埋藏，各種違規(guī)行為頻繁發(fā)生。

（四）消防安全責任制落實還不夠全面到位。部分地方政府依舊沒有認識到消防工作的重要，工作展開流于表現(xiàn)，“網(wǎng)格化”消防安全管理建設(shè)沒有得到落實，造成了盲區(qū)遺留。同時，部分行業(yè)自身的消防安全力度也非常低，各部門、單位間的互通聯(lián)動機制也存在缺陷，缺乏主動性與積極性，導致了相關(guān)制度得到貫徹落實，各種違規(guī)現(xiàn)象持續(xù)存在，難以徹底清除火災(zāi)隱患。

（五）農(nóng)村火災(zāi)隱患問題越來越突出。農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，火災(zāi)風險日益增大，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村牧區(qū)消防工作重視程度普遍不夠、部署落實不到位、預防火災(zāi)措施乏力，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、專兼職消防隊伍建設(shè)相對滯后。群眾消防安全意識淡薄、消防安全知識匱乏、自防自救能力差，往往遇到火災(zāi)時束手無策，導致“小火釀成大災(zāi)”。

三、具體應(yīng)對策略及方法

（一）落實消防安全責任制

全面推動消防工作責任制落實，根據(jù)《消防安全責任制實施辦法》國辦發(fā)〔2017〕87號文，完善各級黨委、政府主要負責人牽頭的消防工作體制，相關(guān)政府部門應(yīng)該加強信息溝通頻率，并逐漸聯(lián)合執(zhí)法機制，在不超出自身權(quán)責管理范圍內(nèi)，在自身原有管理內(nèi)容中融入消防工作，從而為消防安全工作目標實現(xiàn)提供更有力的支持和保障[2]。同時，各級機關(guān)團體以及企事業(yè)單位展開“四個能力”建設(shè)，明確單位內(nèi)部的消防安全管理人，定期進行防火巡查檢查。另外，各單位還應(yīng)該綜合考慮自身特點制定更為科學合理的消防應(yīng)急方案，并按照方案組織日常實戰(zhàn)預演訓練，從而為消防安全提供更有力的保障。

（二）建立社會化火災(zāi)防控預防體系

1.每個社區(qū)均建立“社區(qū)消防科普服務(wù)站”，并配備專兼職人員，工作人員按照社區(qū)《消防安全隱患排查表》進行消防安全隱患排查，重點排查消防車道是否被堵塞，保障小區(qū)出入口的暢通;電線私拉亂接現(xiàn)象，實現(xiàn)電瓶車集中充電管理[3]。

2.組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級消防安全單位，明確消防責任人，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際建立消防安全制度，并做好相關(guān)安全措施的貫徹落實。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該統(tǒng)籌安排業(yè)務(wù)經(jīng)費和消防建設(shè)支出，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及消防安全工作的有機融合，從而為消防工作順利展開夯實根基。

3.公開消防安全資金投入情況，制定更為合理的資金投入機制，企業(yè)每年向政府與消防救援大隊報告消防安全資金投入的金額與用途。

4.加強消防技術(shù)服務(wù)活動的監(jiān)督管理，提升服務(wù)活動展開的規(guī)范性，從而使技術(shù)服務(wù)機構(gòu)專業(yè)力量的服務(wù)水平和質(zhì)量得到更大程度的提升。

5.應(yīng)用先進技術(shù)構(gòu)建消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)，加快新技術(shù)和成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化率。

（三）組建多種形式的社會宣傳教育體系

1.完善消防宣傳教育機制，延伸消防宣傳教育渠道。制作一套以真實案例為依托，以城市街區(qū)為背景的消防安全宣傳視頻，劃分火災(zāi)預防、緊急疏散、初期火災(zāi)處置、火場逃生、報警以及其他傷害緊急處置等6個模塊。

2.重點對老年人場所、人員密集場所、地下空間等場所進行重點宣傳。堅持不懈開展中小學生消防安全教育工作，聯(lián)合教育開展暑期消防安全教育行動、消防宣傳進軍訓等專題活動。

3.通過新時代新媒體的宣傳優(yōu)勢，開通微信公眾號、抖音視頻號進行定期消防安全宣傳。并通過電視、廣播等多家主流傳統(tǒng)媒體建立長期合作機制，實現(xiàn)消防安全立體化宣傳體系。綜合利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播以及報刊等媒體展開信息宣傳，制作形式更加多樣的消防宣傳作品，以此來激發(fā)群眾的興趣，讓他們在不知不覺間掌握消防知識，樹立正確的消防安全觀念[4]。

4.加快“五進”工作展開步伐，推動消防宣傳真正深入到社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村以及家庭當中，并以消防站以及教育館為依托展開消防文化陣地建設(shè)，推動消防宣傳的常態(tài)化發(fā)展。加強陽光之家消防志愿服務(wù)隊建設(shè)，擴大服務(wù)隊服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)層次，配備專業(yè)裝備與設(shè)備。

5.建設(shè)VR仿真系統(tǒng)的安全教育基地，教育主題分別為“工業(yè)企業(yè)類消防安全教育基地”與“城鎮(zhèn)居民消防安全教育基地”。教育基地均設(shè)有火災(zāi)警示仿真、疏散逃生模擬、燒燙傷感知以及其他自然災(zāi)害教育等模塊。“工業(yè)企業(yè)類消防安全教育基地”需增加動火作業(yè)安全管理模塊、臨時用電安全管理模塊、企業(yè)火災(zāi)隱患排查模塊等相關(guān)內(nèi)容。

6.規(guī)劃消防主題公園（區(qū)域性消防演習教育基地），設(shè)置消防宣傳大屏幕，定期播放火災(zāi)預防知識講座，火場逃生知識以及初期火災(zāi)撲救等宣傳教育視頻。同時，消防主題公園設(shè)置火災(zāi)演練功能區(qū)域，設(shè)置滅火器使用演習場所，安裝室內(nèi)外消火栓等裝備，同時設(shè)置消防車道與滅火救援場地，滿足消防救援大隊定期參與的滅火救援演練與高空救援演練等項目。

（四）組建消防安全保障體系，推廣智慧消防安全管理新模式

建立縣級區(qū)火災(zāi)隱患排查與應(yīng)急救援專家系統(tǒng)，組建專家?guī)欤捎矛F(xiàn)場檢查、專業(yè)測試、技能講座等方式，組建一批專業(yè)的消防安全專家隊伍。組建常態(tài)化的火災(zāi)隱患整治排查機制與掛牌督辦機制，定期展開區(qū)域性火災(zāi)隱患與重大火災(zāi)隱患排查整治。專家組每季度召開一次聯(lián)席會議，開展技戰(zhàn)術(shù)研討會商，修訂完善各石化、易燃易爆危險化學品等企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)救援預案，完善消防部門與相關(guān)企業(yè)之間的應(yīng)急處突聯(lián)動機制，每年至少開展一次區(qū)域性實踐演練，增強部門的聯(lián)合作戰(zhàn)以及快速響應(yīng)能力。

（五）優(yōu)化城市消防安全布局，完善公共消防設(shè)施與裝備建設(shè)

1.規(guī)范消防業(yè)務(wù)經(jīng)費保障，建立財政分級保障機制，按照“事權(quán)劃分、分級負擔”的原則，實行消防業(yè)務(wù)費由縣級政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多層財政保障，制定在消防業(yè)務(wù)領(lǐng)域的最低費用投入標準，加大在消防領(lǐng)域的資金投入，保證經(jīng)費投入數(shù)量和地方經(jīng)濟發(fā)展完美匹配。

2.將消防公共服務(wù)事項納入政府民生工程或為民辦實事工程，設(shè)置專項資金，對一些小型人員密集場所，按照國家法規(guī)范的標準不需設(shè)置自動滅火系統(tǒng)的場所，類似群租房、小旅館以及福利機構(gòu)等場所，采用政府專項資金投入、企業(yè)業(yè)主承擔部分資金的方式推廣安裝簡易噴淋裝置、獨立式感煙火災(zāi)探測報警器，確保這些場所在發(fā)生火災(zāi)初期能實現(xiàn)自動報警與初期火災(zāi)自動滅火的要求。

3.各級政府落實資金，保證“農(nóng)村住宅區(qū)”設(shè)置消防車道，保證每戶住宅均在消防車供水保護范圍之內(nèi)。

（六）綜合性專業(yè)化應(yīng)急救援隊伍與裝備建設(shè)

1.建立應(yīng)急救援“大救援”指揮系統(tǒng)，配置交管、醫(yī)療、市政、城管等單位聯(lián)防聯(lián)動信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)救援全過程中無縫配合的需要。

2.構(gòu)建新一代“119”調(diào)度指揮系統(tǒng)，逐漸滅火救援數(shù)字化調(diào)度指揮網(wǎng)，投入更多資金引入先進的衛(wèi)星便攜站、地面站以及通信車等先進消防設(shè)備，使指揮中心可以和移動指揮中心密切聯(lián)系。

3.在社會建設(shè)以及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中融入消防器材以及公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，并為日常裝備器材消耗與維修提供足夠的經(jīng)費保障，及時更新使用達到年限的常規(guī)性器材以及車輛設(shè)備。

4.構(gòu)建綜合性應(yīng)急救援體系。按照縣級區(qū)域的火災(zāi)特點以及主要災(zāi)害規(guī)律，提升消防救援隊伍專業(yè)化建設(shè)力度，加快應(yīng)急救援體系完善步伐，以此來增強本地的火災(zāi)應(yīng)用能力。除此之外，各級政府還應(yīng)該結(jié)合本地實際情況展開數(shù)字化滅火救援預案優(yōu)化研究，展開基地化、模擬化、實戰(zhàn)化以及聯(lián)合化練兵，這樣才能夠使縣域的特殊災(zāi)害事故以及不同火災(zāi)的應(yīng)急處理能力得到更大程度的增強。

5.加強專業(yè)救援隊和重型攻堅隊建設(shè)。

四、結(jié)語

伴隨經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市面積不斷擴大，人們對城市消防安全越來越重視。縣級區(qū)域消防工作現(xiàn)狀在消防監(jiān)督檢查工作中必然存在不平衡不協(xié)調(diào)的情況，因此，合理利用全社會的綜合力量，全面提升社會面火災(zāi)防控能力是解決問題的根本途徑。

參考文獻：

[1]消防安全責任制實施辦法[Z].2017.

[2]GB51054-2014，城市消防站設(shè)計規(guī)范[S].2014.

[3]GB50016-2014，建筑設(shè)計防火規(guī)范[S].2014.

[4]GB51080-2015，城市消防規(guī)劃規(guī)范[S].2015.

作者簡介：齊杰（1983-），男，內(nèi)蒙古赤峰人，本科學歷，現(xiàn)任職于赤峰市消防救援支隊阿魯科爾沁旗消防救援大隊，助理工程師，研究方向：消防監(jiān)督管理。