高職院校貧困學生就業難問題及對策研究

【摘要】公平是推動和促進社會發展的基本理念。改善處于就業中的弱勢群體層次的高職貧困生的就業困境，是促進就業公平、拓寬就業渠道、提高就業率的重要措施和途徑。本文擬在就業公平視角下，分析高職貧困生在就業權利、機會和規則等方面表現，探析構建從國家、社會和學校促進高職貧困生就業公平的措施和對策。

【關鍵詞】高職? 貧困生? 就業公平? 措施

【基金項目】河南省2020年度全省大中專院校就業創業課題“就業公平視角下的高職院校貧困學生就業現狀及策略研究”（課題編號：JYB2020438）研究成果。

【中圖分類號】G71 ? 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2021）35-0013-02

高校畢業生就業問題是繼農民工、下崗職工就業問題之外的另一核心問題。在高等教育大眾化進程深入發展的趨勢下，高職貧困生在受制于社會環境、資本短缺、經濟特點和心理困擾等因素影響下，其面臨的就業形勢及問題較社會上其他群體表現得更加嚴峻。因此，在就業公平視角下，對高職院校貧困生就業難問題進行研究，探索促進貧困生就業的有效途徑，對于提高高職院校貧困生就業率和增進社會就業公平具有重要的意義。

一、就業公平的基本概述

國內外學者對大學生就業問題進行了長期的關注和研究，對涉及的有關就業公平理論的內涵和外延也進行了深入的探索研究，但目前就業公平的概念還并未形成一個廣泛的認可。主要形成了以下幾種理論觀點：

（一）新自由主義就業公平理論

新自由主義又被稱為現代自由主義，最有影響的人物是羅爾斯，他關注在平等基礎上關注自由的不平等，認為在市場經濟條件下公平優先于效率，把結果的不平等保持在合理的限度。新自由主義就業公平理論強調平等的重要性，強調公平優先于效率，主張在國家干預下，采取適當的就業政策實現人人都有獲得公平就業的機會。這也是新自由主義的就業公平理論與主張平等重點在于起點平等的古典自由主義等其他理論的不同之處。

（二）新保守主義就業公平理論

新保守主義興起于20世紀60年代，主張自由、平等是人的天性，認為人與人的差異與人的先天素質有關系，在社會財富分配中不能因為過分強調公平分配，否則就是對人性的背叛。在平等和自由之間進行選擇時，更加關注效率優先，尤其是在對就業資源進行分配時，要根據個體的就業能力、資源、素質等因素進行分配。強調的公平注重的是形式上的公平、起點上的公平，而非事實上的公平。在對于如何分配就業資源的問題上，反對在全體社會成員中的平均分配，強調要根據個體就業能力進行分配。

本文所指的貧困生就業公平，是指高職院校貧困生在就業過程中，依照畢業生的個體能力及素質水平享有的公平的競爭權利和競爭結果過程，這個過程不受外力的影響和干擾。

二、高職貧困生就業公平問題的表現

近年來，高校畢業生數量規模都有所增加，據統計2020年全國普通高校畢業生人數是874萬，與2019年同比增加了40萬人，再加上歷年約100萬未就業的大學生，高校畢業生就業面臨的形勢更加復雜嚴峻。與本科高校畢業生相比，我們的高職貧困生，受制于學歷和社會壓力、經濟下行壓力和疫情疊加的影響下，本已嚴峻的就業形勢更加雪上加霜，就業公平的問題和矛盾進一步凸顯了出來。在這種情況下，我們對高職貧困生就業公平問題進行了研究，根據就業中的問題將高職貧困生就業中的問題表現分為三個方面：一是就業權利不公平，二是就業機會不公平，三是就業規則不公平。

1.就業權利不公平。追求經濟利益是用人單位最關注的問題。為達到經濟利益最大化，不少用人單位尤其是經濟發達地區如上海、背景、廣州等城市等對高校畢業生采取了差別對待的方式，存在的如戶籍（地域）歧視、學歷歧視、經驗歧視、性別歧視等，降低了高職貧困生的就業率，分割了人才市場，阻礙了人才的社會流動。一是對學歷的歧視。在招聘時設置學歷條件，比如“非名校歧視”最低本科等，設置了超過崗位需要的學歷門檻，認為本科生比高職生更好管理，追求高學歷、排斥專業類別等，使整個就業市場上的專科學歷的崗位很少，高職學生可選擇的工作機會和就業機會少之又少。二是戶籍（地域）歧視。在招聘條件中設置傾向于招收某些城市或地區的學生，將一部分農村的高職貧困生的就業機會遠不如來自城市的本科畢業生的機會多等。三是對性別的歧視。在就業中或多或少的存在顯性或隱性的性別歧視的現象，使高校女生和高職貧困女生的就業問題更加突出，很多女生因此而失去了公平競爭的機會。

2.就業機會不公平。社會出身和家庭背景因素在一定程度上影響了高職貧困生的社會流動。在復雜的就業環境中，面對著用人單位與大學生之間的信息交流缺乏一定的公開性的現狀下，高職貧困生的社會出身和家庭背景因素與普通畢業生相比還有些差距，尤其是在社會資本、家庭背景和社會關系的差異，導致其通過有限的社會關系掌握的就業信息和就業資源十分有限，獲得的就業信息狀況與其他高校畢業生不對稱，影響了就業的機會。對高職貧困生的就業調查數據顯示，在“你認為最有效的就業方式”的問卷中，45.91%的高職貧困生認為最有效的就業方式是靠家庭和個人的社會關系，16.19%、16.29%、16.97%的高職貧困生認為通過人才機構舉辦的招聘會、個人自薦、學校雙選會就業活動最有效。

3.就業規則不公平。針對貧困生和高職貧困就業的問題上，目前政府也為了促進其就業出臺了一系列的就業扶持的政策，但是從扶持政策的發展效果和發揮的作用來看，對于就業扶持的政策仍然是還不夠健全的，比如除了《勞動法》《失業保險條例》等對就業有明確的規定之外，對于貧困生的就業培訓、就業中介管理、就業服務等方面并沒有建立起規范的法律規章來約束。而在現有的制度中，對于就業的義務和責任的規定等方面上來看，在就業協議和合同中多是對畢業生的義務、違約責任等進行了約定，卻未能對用人方的責任和義務進行有效的約束，導致在實際的就業過程中，用人單位違約的現象頻繁出現，畢業生只能無奈的接受被違約的事實。

三、促進高職貧困生就業公平的措施及選擇方法

從現有的就業公平相關理論及狀態來看，公平是推動和促進社會發展的基本理念，高職貧困生處于就業中的弱勢群體層次的困境是由經濟、政治和社會等原因造成的，是公平的發展和相對公平產生的結果。事實上，高職貧困生之所以在就業市場上處于弱勢地位在很大程度上跟其家庭條件有很大關系，教育改革促進教育公平及大學生就業的選擇在一定程度上緩解了就業壓力和問題，但是還是處于體制改革過程中的邊緣地帶。因此，通過制度性的政策、完善的支持系統和內在的發展來提升和促進高職貧困生就業公平，拓寬就業渠道，提高就業率就顯得十分必要，這也是當下就業公平政策理論的一種基本體現，從長遠來看也符合社會穩定和良性發展目標實現的需要。

首先，從國家層面上加強對高職貧困生就業工作的支持力度，為高職貧困生就業提供更多的政策支持，促進高職貧困生就業公平。一是從法律、政策等層面上進一步規范現有的大學生和貧困生資助體系，建立完善的貧困學生貸款和助學制度，加大貸款力度，擴大貸款輻射面，完善可持續發展的學生貸款體系，以實現保障貧困生就學，并兼顧高等教育的社會服務的功能。二是引導社會各界拓寬資助資金渠道，積極調動銀行的主動性和積極性，鼓勵銀行為高職貧困生資助貸款，支持銀行為貧困生減免貸款利息，延長還款期限，減少高職貧困生就學的壓力。吸引支持企業加入對貧困高職生的支持力度，對高職貧困生進行資助，幫助他們完成學業。三是在政策上對貧困高職生的就業崗位設置上進行調控和傾斜，在一些崗位上多為貧困大學生提供更多更公平的就業機會。

其次，從學校層面上加強對高職貧困生就業工作的支持，為高職生貧困生就業提供更多實際性的支持，促進高職貧困生就業公平。一是各高校要完善貧困生資助幫扶政策。二是加強對高職貧困生的心理輔導。三是加強對貧困生就業信息服務工作，為貧困生提供更多的實習和實訓的機會，提高他們的專業技能，進而幫助提升貧困生的就業競爭力。

最后，從社會層面上加強對高職貧困生就業工作的支持，為貧困生就業創設相對公平的就業環境支持。一是社會和用人單位要轉變對高職生這一就業群體的固有觀念和偏見，改變過去的“本科生能力強于專科生”的想法，多關注高職學生的專業技能和專業能力，避免將學歷和能力等同而論，為高職貧困生就業提供寬松的社會輿論氛圍。二是動員社會力量參與高職貧困生工作中，發揮非政府組織扶貧的積極作用，扶持和資助高職貧困生，支持和幫助高職貧困生完成學業。三是積極發揮企業的社會職能，承擔社會責任，在同等條件下優先為高職貧困生提供一些崗位設置和就業機會方面的傾斜，提供公平的就業機會和崗位，保證高職貧困生在就業中的權利公平。

參考文獻：

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作者簡介：

吳衍（1986年-），女，河南許昌人，碩士研究生，講師，研究方向：教育原理，教師發展研究。