治理視域下高校構建“三全育人”體系研究

胡雪

【摘要】把高?！叭恕斌w系建設置于治理視域下進行研究，符合高校落實立德樹人根本任務的要求，本文從習總書記一系列講話中深入剖析“三全育人”的理論蘊意，分析了在治理視域下高校“三全育人”體系建設存在的問題，并提出了相關實施路徑與解決機制。

【關鍵詞】三全育人? 治理體系與治理能力現代化

【課題項目】本文系北京青年政治學院2021年院級科研項目《治理視域下高校構建“三全育人”體系研究》（編號：MY 202110）的研究成果。

【中圖分類號】G647 ? ?【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2021）40-0024-02

黨的十九屆四中全會，提出了推進國家治理體系與治理能力現代化的部署，高校是落實治理體系與治理能力現代化任務的重要主體，高校的根本任務是落實立德樹人，“三全育人”是落實立德樹人根本任務的實現路徑與抓手。在治理視域下構建“三全育人”體系，推進治理能力現代化建設，將有力于形成長效機制，更好地落實立德樹人根本任務，培養優秀的社會主義建設者和接班人。

一、“三全育人”的理論蘊意及內在要求

我們黨和國家歷來重視思想政治教育的整體性建設，先后出臺過一系列頂層設計制度與配套措施。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于實現中華民族偉大復興的中國夢的未來，進行整體規劃與設計，對思想政治教育工作作出戰略性、全局性部署。2018年5月，習近平總書記在北京大學師生座談會上的講話中明確指出，要“加強思想政治工作體系建設”。[1]全國高校思政工作會議上指出：“要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，努力開創我國高等教育事業發展新局面。”[2]在全國教育大會上，他再次強調“要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，貫穿基礎教育、職業教育、高等教育各領域。”

“三全育人”從內容上來看，就是圍繞落實立德樹人這一高校根本任務，從育人主體、育人時間、育人空間三個維度上打造全鏈條、無死角的育人體系，三個維度相互支撐，共同構建育人立體格局，形成一個有機整體。所謂全員育人，是從育人主體上講的，習近平總書記指出：“辦好教育事業，家庭、學校、政府、社會都有責任?！睆母咝＝嵌戎v，高校是全員育人的重要主體，要在高校內部調動一切可以調動的力量，發揮每一位教職工的育人作用，設計好能夠激發全體教職工育人意識、調動全員積極性、目標任務明確、統籌協調推進的機制，使全體教職工都能成為學生思想政治教育和健康成長的引路人;所謂全程育人，是從時間上講的，習總書記強調“在大中小學循序漸進、螺旋上升地開設思想政治理論課非常必要，是培養一代又一代社會主義建設者和接班人的重要保障”。大學階段是人生的重要時期，是學生專業知識的儲備期，也是世界觀、人生觀、價值觀塑造的關鍵階段。高校要把思想政治教育貫穿于教育教學的全過程，既要貫穿于高校教育管理服務的全過程，又要貫穿于學生求學全過程;所謂全方位育人，是從空間上強調高校思想政治教育是體系化的，內容廣泛、載體多樣、實現方式豐富，要從專業教育、科學研究、校園文化、社會實踐、創新創業、志愿服務等各方面全方位入手，培養學生的思想政治素質、道德品質、專業能力素質以及身心健康素質等。

從“三全育人”的蘊意及內涵上看，它就是一個系統工程，是作為一個整體推進的，必然涉及到高校治理體系與治理能力的方方面面。落實好“三全育人”任務，必然要求打通治理體系與治理能力的各個環節，是推動高?，F代化建設的重要推動器，反過來講，高校推動治理體系與治理能力現代化，必然會暢通體制機制，有效推動“三全育人”工作的有效實施。

二、治理視域下“三全育人”實踐存在的問題

（一）體制機制不健全

在治理視域下，“三全育人”工作的推進還未形成一個有機的整體，體制機制還不健全。表現在，一是將“三全育人”工作納入高校整體管理體系，從推進治理體系與治理能力現代化的角度推進“三全育人”工作的力度還不夠，頂層設計不到位。二是各高校根據自身實際，結合自身特點，統籌規劃，整體推進“三全育人”的能力還不足。不同類型、不同層次的學校根據自身特點和基礎，探索出適合自身特點的體制機制還不夠。三是，“三全育人”工作與其他工作之間的耦合默契程度還不夠。在高校內部，不同部門、不同系統、不同領域的業務范圍各有所側重，學工等系統和隊伍育人目標任務更明確，具有天然的育人優勢，有的部門和系統離育人的要求還有所距離，甚至找不到育人的路徑和方法，或者方法還不多。

（二）育人合力未根本形成

高校各條戰線育人力量并未擰成一股繩，甚至還存在條塊分割的情況，育人體系發展并不均衡，育人成效還未顯著呈現。一是全員育人意識還需要提升，因一些部門和系統與學生直接接觸的機會少，會認為思想政治建設是學生工作系統和思政政治理論課教師的事情，并沒有在認識上得到足夠的重視，未把自身納入育人主體范疇，育人的主人翁意識不強;二是育人方式方法還不夠多，有些專業或者工作專業性很強，很容易沉浸在專業事務中，沒有站在更高的角度審視育人工作，挖掘其中的育人元素，發揮好價值引領作用;三是育人評價還不健全，“十年樹木，百年樹人”，育人是一項潤物無聲，潛移默化的事情，因缺乏育人評價導向，很多育人工作靠著感覺走，經常會有活動搞得轟轟烈烈，取得的實效甚微，或者說育人成果還有待于檢驗。

（三）未有效覆蓋全過程育人

育人應該是覆蓋教育教學全過程、學生學習生活全過程的，但是在現實中全過程育人仍然存在著很多的問題。一是，并未形成一個連貫的整體。很多高校并未形成一個學生在校期間連貫的思想政治教育方案，或者說有方案，但方案并不完備，很多是由某個職能部門牽頭起草，調動全校資源的能力有限。二是各階段目標不明確，過程不能遞進，內容會有重復。高校學生在不同階段表現出不同的特點、有不同的情感和學業訴求，沒有針對不同特點和不同需求制定培養目標，內容上不能有所遞進，不能相互銜接統一，不能正確引導學生的訴求，脫離教育對象搞教育。

（四）把握落實全方位育人還不到位

中國特色社會主義進入新時代，高等教育發展面臨的環境已經發生了根本性的改變。我們有著豐富廣泛的育人資源，也面臨著來自方方面的挑戰，高等學校把握落實全方位育人還不到位。一是置身高等教育于社會大環境的方位還不準確。高校也絕不是封閉的孤島，學生的生活和學習環境不再是象牙塔，不可避免地要把學校置身到社會發展的大浪潮中去。然而，實踐中還存在著心態和行為不夠開放，甚至故意人為地將高校與社會割裂開來的現象。二是，高校聚集全方位資源，促進學生全方位發展的能力還有待于加強。教育資源和教育力量還不能整合到促進學生的德智體美勞全面發展上來，“十大育人體系”發展還不均衡，還不能完全做到相互支撐，各育人要素還不能相互融通，形成人才培養的閉環。

三、“三全育人”體系構建的實施路徑與機制

“三全育人”理念與戰略的提出是新時代我國思想政治教育實踐發展的必然結果，也是高校推進治理體系與治理能力現代化的準前奏。推進治理體系與治理能力現代化必然會對“三全育人”工作的開展帶來更大的啟迪與智慧。置身于更高的水平和認識上推進“三全育人”工作，探索一條契合自身實際、切實可行可用的“三全育人”路徑，必將意義廣泛。

（一）加強頂層設計

“三全育人”是一項系統工程，必須要加強頂層設計。一是要提高思想認識，提高站位。以更高的視角認識推進“三全育人”工作的重要意義。二是建章立制，加強制度保障。設計出目標明確、架構清晰、責任明確、有抓手、能落實、可考評的制度體系，提供堅強的制度保障。三是推動落實，明確分配好責任，讓責任主體各負其責。四是考核評價，將“育人”成效作為考核評價的核心指標，發揮好考核的指揮棒作用，激發活力。

（二）整合育人資源

中國特色社會主義發展的生動實踐為我們推進“三全育人”工作提供了豐富的育人資源，對這些資源進行系統的整合，是很有必要的。一是要整合校內各類育人資源，發揮好課堂的育人主渠道作用，特別要發揮好馬克思主義理論課程對立德樹人的支撐作用，還要深入剖析各學科所含的思政元素，推進課程思政建設，加強思政課程和課程思政的同向同行、同頻共振。要發揮好第二課堂的作用，使第二課堂成為第一課堂的有益補充，共同服務于人才成長;二是整合校內外資源。當今高等教育是開放式的教育，學生在開放的環境中不可避免地會通過網絡、實踐、實習等對接到校外很多資源，要盡可能地把校外的變量變成可以控制的增量，與校內資源打通對接、統籌協調、優化布局一體化使用，為學生成長成才提供更多的機會和平臺。

（三）回歸本位，真正滿足學生需求

“三全育人”不能脫離教育對象搞教育。了解和掌握學生是開展工作的基礎。一是要全面了解學生，特別是新時代大學生的特點，從學生成長規律和思想特點出發，通過多元化的育人主體、多樣化的育人載體，多形式的育人方式，提高思想政治工作的吸引力和針對性;二是要把解決學生的思想問題與實際問題結合起來，關心學生的思想進步與學業成長相結合，關注學生的人格塑造和身心健康相結合，價值引領和滿足學生訴求相結合，不斷開創思想政治教育工作的新局面。

參考文獻：

[1]習近平在北京大學師生座談會上的講話[N].人民日報，2018-05-03.

[2]習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話[N].人民日報，2016-12-09.