高校智慧型業財融合系統建設的研究

唐毓秋 （廣東工貿職業技術學院 廣東廣州510510）

隨著政府會計準則、行政事業單位內部控制規范等法規出臺，高校財務管理迫切需要建設業財融合的系統。而智能化時代的到來，促使業財融合系統建設必須加入智慧的元素。業財融合的管理理念借助現代智能化手段和環境，與高校教學科研等具體業務中的業務流程、資金流程（信息流程）以及內部控制流程相結合，使得高校各項業務能夠更快地適應復雜多變的外部情況，提高辦學效率，獲得競爭優勢。高校應該從業財融合的“硬環境”和“軟環境”兩方面來積極推進以實現財務共享為核心的智慧財務系統建設，真正實現業財一體化的融合，從而不斷提高學校內部治理水平，加快推進學校治理體系和治理能力現代化建設。

一、實行業務導向的全面預算

高校以往的預算管理往往注重于對財務數據進行分析，遺漏了業務方面的數據，缺乏全面性。在業財融合的大背景下，高校應該實施包括財務核算、財務分析、業務執行分析及績效管理等在內的全面預算管理。

（一）結合學校發展規劃，統一業務財務目標。業財融合下的全面預算管理應該立足于高校的發展規劃，按照學校的發展規劃及目標層層分解到所有的層次、每個部門、每個人，實施項目化的預算管理機制，針對每個項目制定詳細的預算指標，并落實預算指標執行的負責人。

（二）以業務活動為主線，強調業務驅動（詳見圖1）。傳統的預算編制往往是以部門為主線進行，并沒有結合相應的業務活動。業財融合下的全面預算管理應該更加傾向于以業務活動為主線，對各項業務活動中的作業活動進行識別并量化指標，同時結合作業的重要驅動要素進行預算編制，以實現將高校的核心資源分配給增值空間更高的項目，從而為高校的發展創造更大的價值。

圖1 業財融合下的全面預算管理

（三）強化預算的過程管理，注重預算執行和管控的嚴肅性。業財融合下的全面預算管理強調對預算過程的管理，而不僅僅是簡單的事后報銷、核算。傳統的高校預算控制，由于受到信息技術和管理制度的限制，往往都體現為事后的控制。在引入物聯網技術等信息技術實現業財融合后，高校可以將預算指標分解到各個項目并進行預算的實時監控，貫穿于整個項目的執行過程，做到事前項目預算可查詢，事中通過預警指標和績效指標的設定實現實時控制，事后進行財務核算和預算執行分析，從而真正實現預算的事前、事中、事后的全過程控制，進一步強化資金的管控。

（四）建立預算績效考核制度。高校應該建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理制度，尤其是應該建立項目預算績效考核制度，成立相應的預決算委員會，把預算指標層層分解到所有的層次、每個部門、每個人，然后進行實時監控。財務部門按規定向預決算委員會提供各個項目的預算執行數據，并將項目預算執行情況納入到項目責任主體的績效考核方案中，作為一項單獨的考核指標。

二、搭建智慧型業財融合平臺

通過搭建智慧型業財融合平臺將高校現有的總賬系統、網報系統、資金系統、OA項目管理系統、設備管理系統等信息系統進行完全的自動對接，實現各系統數字的自動傳輸、自動形成單據等，真正實現前端業務和財務會計工作的自動化傳輸工作。通過各系統自身的建設和自動對接建設，目的是充分借助計算機管理系統，將高校的管理思路和要求、管理制度、管理標準等，在信息系統中逐步落實，把管理思想變成系統語言。不規范的業務將不能通過業務系統進行下一步操作，促使所有人員必須按照統一的標準去執行操作，把管理制度切實落實到位，實現業財一體化的真正融合。詳見圖2。

圖2 智慧型業財融合平臺構建思路

（一）業務流程梳理和優化。通過對管理和業務流程的梳理優化，并在系統中進行固化的過程，可以在一定程度上加速高校業務財務相關流程的標準化、規范化和信息化。科學、規范化的業務流程是實現業財融合、構建智慧型業財融合系統的基礎。

（二）進行標準化體系建設。為了打通各個業務子系統與財務核算系統的“壁壘”，必須對業務子系統和財務核算系統的標準進行統一和規范化，并形成相應的制度和規范，統一全校范圍內各類經濟業務的標準流程：包括制度的統一、流程的統一（簽字程序、審核內容等）、標準的統一、格式的統一、傳遞的統一等。

1.基礎數據的標準化。智慧型業財融合系統需要將現有的業務子系統與財務信息系統進行整合，因此基礎數據的標準化勢在必行。高校應該對基礎數據進行維度分析，在統一機構、部門、人員、項目等基礎數據的基礎上，充分完善數據維度，如部門的代碼、人員的身份證號及代碼等基礎信息，為將來進行數據整合奠定基礎。

2.數據采集標準化。按照高校的業務類型和業務特點對業務表單進行設計開發，規范業務數據在流轉過程中的統一性，加強業務規范性、橫向可比性，強化核算依據的標準與規范，為會計記賬憑證的自動生成奠定堅實的基礎。比如在項目預算支出控制中可根據項目性質設置不同類型的預算支出控制模板，對不同類型項目按照不同預算模板進行分類控制。提供項目預算分類管理功能，要求預算科目設置支持樹級層級管理，實現項目經費的預算總額及分類預算的控制及管理。提供控制預算上限、預算下限等多種預算控制策略；提供預算變更審核過程，變更需審核過后才生效，提供打印預算變更單。

3.核算政策的標準化。統一全校范圍內的財務政策與會計業務標準，實現業財數據縱向一致性，提高內部財務數據的橫向可比性。

4.審批流程標準化。高校應統一全校的業財審批流程，并且將內控制度和工作要求固化到相應的系統流程中，推進相應的內控制度落地執行，降低高校的風險。

（三）銜接管理流程。為了實現后臺業財融合數據的銜接，高校應健全相關數據處理的線上和線下流程，即在高校智慧型業財融合系統建設的初期，應采取線上、線下并行的方式，逐步實現線上取代線下，使各環節工作無縫銜接。在線下，應圍繞內部管理表單的使用，規范表單的傳遞、審核和信息公開流程，明確各環節工作的操作要求、工作職責。重點是規范財務在審核環節的工作職責，依據規定的附報原始業務資料和資金、發票等財務信息，對表單信息準確性進行審核，表單信息須經業務、財務共同確認后，方可在規定范圍內公開共享，信息一經確認，單方不得修改。在線上，應規范線上工作的操作標準，規范各環節操作的授權依據、完成時限、對應節點和操作步驟，特別是規范財務線上審核的具體要求和依據，確保線上與線下的數據同源、同時、同管理，同源是指依據同樣的原始資料進行操作，同時是指線上線下數據同時處理，同管理是指財務審核的要求線上線下保持一致，即經財務審核確認數據可流轉下一環節實現共享，且單方無法修改。

（四）集成現有信息系統，搭建財務共享中心。進行會計核算工作的基礎系統是財務共享網上報賬系統。網上報賬系統基本的報賬流程為：事前審批→發起報賬→影像采集→業務審批→財務稽核→復核→資金結算（完結）。具體如上頁圖3所示。

圖3 財務共享網上報賬系統

除費用報銷、財務結轉、資金收付款、往來列賬等業務需要在網報系統填制報賬單外，其他業務報賬均由各業務系統自動推送業務單據到網報系統，使用影像掃描系統掃描報賬附件，然后提交至共享中心報賬，由共享中心會計依據系統推送或填報的電子報賬單、電子掃描影像進行審核、記賬。原始會計憑證、附件等資料由各單位按檔案管理辦法自行保管。

三、強化內部控制體系建設

作為高校管理制度重要組成部門的內部控制體系，應該成為高校實現業財融合的載體。業財融合下高校的內部控制體系建設應該注重業務流程的管理，注重過程管理而不是僅僅局限于制度的建設。財務部門應該成為高校內部控制建設的主要負責部門，并且在內部控制體系建設過程中必須實現預算的閉環管理，即做到事前預算可查，事中預算控制，事后預決算績效考核。通過對高校業務流程的梳理，發現風險點并對關鍵控制點制定強化措施，同時對流程過程中涉及的崗位及崗位職責進行明確，并通過設計信息平臺中的各項表單來進行固化，將風險控制、業財融合通過一體化的信息平臺來實現內控流程、關鍵控制點固化于智慧型系統中，實現內控的真正落地，提升內控管理水平。財務人員通過參與業務流程的梳理及標準化建設，能夠進一步了解業務活動，為高校智慧型業財融合系統的搭建和運行奠定基礎。

四、加強復合型財務人員的培養

（一）積極推進財務人員轉型。隨著人工智能的不斷應用，財務人員應該進行角色定位轉換，由日常財務核算工作定位向更注重于管理會計職能轉型，更專注于財務管理工作，如進行業務發生前的預測分析、制訂財務政策，為項目決策提供數據支持服務；另一方面財務人員還應該多了解高校的業務活動，積極參與到高校業務流程的梳理，了解各項業務的風險點及關鍵控制點的設計以及如何防范高校風險等，從而具備在業務活動發生前進行事前分析預測、在業務活動執行過程中事中控制預警的能力，做到業財融合，最終達到財務轉型的目的。

（二）加強復合型人才的培養。隨著高校財務管理理念和職能的轉變以及信息化建設的不斷推進，高校對財務人員的要求也相應發生變化，財務人員不僅要懂得事后的財務核算，更重要的是在業務發生前就要參與到業務決策中，對業務執行的財務可行性及風險進行評估；在業務執行過程時，財務人員要對業務進行實時跟蹤分析，判斷業務的執行是否按照預期的目標執行，如果出現偏差要及時與業務執行部門進行溝通；在業務執行完成后，財務人員要對業務執行情況進行具體的分析，并將分析的結果及時共享給業務部門，便于今后對于類似業務的管理和優化。因此，財務人員除了要具備相應的財務專業知識以外，還應該了解高校業務活動的相關知識。為了構建智慧型業財融合系統，高校應該加強對復合型人才的培養，建立財務人員深入業務部門學習培訓的機制。

五、結語

綜上所述，高校智慧型業財融合系統的構建是以現有的財務信息系統和業務信息系統為基礎，通過構建財務共享平臺為中心，以標準化、數字化、自動化的信息技術手段將各業務系統有機鏈接起來，將原有的“孤島”模式改變為“結網”模式，實現數據共享、管理互動，進一步提升高校的管理效率，提高數據的準確性、一致性、可比性。通過統一數據存儲、治理數據質量、管理數據信息生命周期，施行高效的數據運算和查詢，為不同層級的管理者提供分析依據，推動管理會計報表以及數據模型的建立，從而不斷提高學校內部治理水平，加快推進學校治理體系和治理能力現代化建設。