構建基于產業鏈集群的開放式創新平臺，促進科技型中小企業創新發展

張向陽 東南大學經濟管理學院副教授

隨著經濟的發展和技術進步的加快，科技型中小企業在國家技術創新體系中的重要性日益凸顯，被認為是培育發展新動能、推動高質量發展的重要力量。然而，在以數字化、網絡化和人工智能化為核心的新一輪產業科技進步和產業變革的影響下，科技型中小企業的創新發展正面臨著前所未有的挑戰。技術更新速度加快，對科技型中小企業意味著更高的研發風險和更強的創新外部性；逆全球化和新冠疫情的疊加對科技型中小企業造成巨大沖擊，市場調節機制幾乎陷入困境。在這種情況下，科技型中小企業要更為有效地實現技術突破和自主創新，除了需要發揮主觀能動性和獲得政策性支持以外，還要依靠組織外部環境的支撐和非市場協調機制的助力。后疫情時代的全球產業鏈呈現縱向分工鏈條縮短、橫向分工向區域內集聚的趨勢，由此形成一種經濟聯系與空間關聯共存、聯系更加緊密的產業組織形態——產業鏈集群，而以知識和技術為核心資本的中小科技型企業無疑將成為產業鏈集群的創新生力軍。基于產業鏈集群的開放式創新平臺實質上是一種為科技型中小企業提供服務的公共平臺，它將創造一個市場內生與非市場協調機制共同作用的創新生態系統，有利于發揮產業鏈分工和集群外部規模經濟優勢，共享知識溢出特性。借助雙邊網絡效應，開放式創新平臺能夠吸引大量產研學企的創新資源，引導這些資源向科技型中小企業聚集，使其在平臺創造的創新生態系統中共享、轉移和轉化創新成果，激發科技型中小企業的創新活力，增強技術創新能力和核心競爭力。

1 科技型中小企業創新發展面臨的新問題

第一，科技型中小企業具有高風險、高投入、高成長、長周期的特點，而在數字技術、人工智能等新技術的影響下高投入和高成長的特點被放大了，但研發和產品迭代周期卻大大縮短，從而使得企業創新的風險進一步增大。

第二，互聯網和全球化分工使得企業的市場競爭范圍極大突破了地理空間的限制，一般科技型中小企業的創新主體規模小，難以適應這種大規模市場的競爭。由于分工深化，國家和地區之間的競爭不再限于單個企業或產業之間，越來越多地體現在產業鏈和產業集群之間。無法嵌入產業鏈和產業集群的科技型中小企業，很難與其他企業形成協同創新，從而在市場上失去競爭優勢。

第三，技術迭代更新加快、市場競爭的日趨激烈，要求企業有更快的創新響應速度，這使得科技型中小企業整合資源能力弱、人才和資金供給不足的矛盾日益突出。

第四，在未來高度技術偏向型的經濟發展模式中，依靠一兩個專利就能獲得高成長的時代已經過去。科技型中小企業在知識產權價值管理方面存在明顯短板，面臨著創新管理方式的變革壓力。

第五，國際局勢復雜多變，科技型中小企業的創新發展必然轉向自主知識產權的創造和布局，但受制于資源獲取和信息整合能力，企業創新將面臨更大的挑戰。

第六，行政分割和地區不平衡發展造成的信息不對稱和政策供給不足的現象持續存在，造成科技型中小企業無法獲得有效的外部性補償和知識溢出收益，從而影響企業的創新動力和技術核心能力的形成。

科技型中小企業面臨的上述問題，一方面是受到數字化等新技術發展、產業分工和空間布局變化以及逆全球化趨勢的影響，另一方面也與我國要素流動不充分、科技創新體系不完善、市場機制不健全以及政府公共政策協調機制失靈有關。要解決這些問題，除了要依靠企業內部系統的技術積累和創新管理之外，還要借助外部合作、公共資源平臺的支撐以及政府的扶持政策。

2 構建基于產業鏈集群的開放式創新平臺的迫切性和基礎條件

開放性創新平臺并非新鮮事物，很多行業的頭部企業如華為、格力、阿里巴巴等都建立了服務于自身發展的開放性創新平臺。通過政府與相關機構以及企業的共同努力，把創新平臺從單一企業擴展到基于產業鏈集群的共性平臺，既有推動產業高質量發展的現實需要，也具備了相應的技術條件、產業生態基礎、前期經驗和制度基礎。

第一，未來五到十年，是我國產業高級化發展、經濟高質量發展的關鍵時期，將為產業平臺構建和開放性創新提供內在需求，也將為科技型中小企業創新能力的發展提供重要的技術和制度條件。 “十四五”規劃明確提出要 “支持創新型中小微企業成長為創新重要發源地，加強共性技術平臺建設，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。”構建基于產業鏈集群的開放性創新平臺順應了國家產業發展的戰略方向，通過集聚產業鏈分工效率優勢和集群的外部規模經濟效應，為科技型中小企業營造創新發展的生態空間，并解決其自身需求和現實痛點問題。

第二，數字經濟賦能與產業智能化發展，為平臺構建和開放性創新提供了技術支撐。目前數字化、網絡化和智能化已成為驅動我國經濟社會發展和技術變革的重要力量，加速了產業生態的變革和重組，一些科技型中小企業抓住數字化轉型的機遇快速崛起。在強大的技術條件支持下，開放性創新平臺可以實現強大的平臺網絡效應，推動創新資源根據企業自身發展需求進行有效配置。

第三，我國的產業生態正在朝著創新協同化、價值立體化和產業鏈高級化的方向演變，企業之間的競合與依存關系呈現出前所未有的多維性和復雜性，產業邊界日益模糊，協作關系深入聯動，領先企業和滯后企業之間的差距也在不斷擴大。產業生態的變革和重組，對科技型中小企業之間、中小企業與大企業之間的協同合作提出了更高要求。

第四，已有的創業孵化平臺建設與產學研合作實踐，為構建新平臺積累了寶貴經驗。我國出臺了一系列支持科技型中小企業創業創新的政策措施 特別針對 “高創新活力”與 “低創新條件”的沖突，國家頒布了大力倡導強化創新孵化器的建設以及加強產學研合作促進創新成果轉化的指導意見。各地政府從平臺搭建、融資體系、研發補貼等方面扶持和培育創業孵化器，促進產學研合作，進行了許多有益的探索，東部發達省份如浙江的 “萬畝千億”新產業平臺就是一個基于產業鏈集群的科技創新平臺的探索。

第五，適應市場經濟體制的科技創新體系和創業發展思路的新探索，為構建基于產業鏈集群的開放式創新平臺提供了良好的制度基礎。1992年以來，我國確立了 “適應社會主義市場經濟體制”的科研創新體系改革方向，2006年之后確定了建設創新型國家、建設世界科技強國的戰略目標，2020年 “十四五”規劃明確指出 “堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”，提出 “完善科技創新體制機制”的要求。這些戰略目標和政策建議體現了我國在深化市場經濟體制改革方向上的探索，致力于創造一個有利于形成創新生態體系的制度環境。

3 基于產業鏈集群的開放式創新平臺的功能

與傳統的創新平臺或產業平臺不同，基于產業鏈集群的開放式創新平臺以企業為創新主體，體現開放、包容與自適應的特點，利用產業鏈集群企業之間在產業縱向和橫向的關聯以及地理空間上的正外部性，通過平臺的協同、互補、共享和融通機制，可以實現補償創新激勵不足、拓展企業成長空間、加快創新成果轉化和知識產權價值運用以及協同創新等功能。

第一，補償科技型中小企業創新激勵不足。科技型中小企業的發展一直面臨融資難、人才短缺、抗風險能力差的問題，從而造成這些企業的創新缺乏足夠的激勵。由于進入開放式創新平臺的企業存在產業鏈上下游或者橫向上的產業關聯，既保證了創新生態所必須的競爭性和開放性，又具有平臺的風險共擔、資源共享機制，從而能夠激發企業的創新和創業活力。

第二，助力科技型中小企業參與產業競爭，拓展成長空間。開放性創新平臺能夠幫助企業嵌入產業鏈和產業集群，充分利用產業鏈集群的鏈式效應和集群效應，提高企業的核心競爭力和抵抗風險的能力。此外，開放性創新平臺可以利用大數據和智能化技術將各類資源進行有效整合，重構平臺與企業、企業與企業之間的競合關系和創新鏈接，大幅降低信息不對稱，提高市場需求響應速度，優化企業創新路徑，提高決策效率，使企業的內生增長空間得到拓展。

第三，為科技型中小企業提供知識產權戰略引導，加快創新成果轉化和知識產權價值運用。開放式創新平臺具有資源和信息優勢，能夠為科技型中小企業提供戰略引導服務，引導知識產權戰略與企業發展戰略的融合。開放式創新平臺可以支持科技型中小企業與高校和研究機構聯合開展基于科學和前沿技術的創新，強化應用基礎研究和前沿技術開發，通過知識產權全過程管理與創新鏈的耦合，加強專利技術的轉讓、轉移、價值實現和運用能力，促進平臺相關主體的良性互動關系，推動科技型中小企業的創新升級。

第四，幫助科技型中小企業實現協同創新。一方面，科技型中小企業擁有技術和專利，而平臺擁有大量資源、數據流量，具備技術創新產業化的配套資源，二者核心資源的充分互補,可以推動雙方借助合作來發揮資源要素的協同加合效應；另一方面，科技型中小企業可以借助平臺，跨越自身的生產供應網絡，積極參與產業鏈分工，在產業鏈上下游和集群網絡關系中尋求互補技術、信息知識的支持，進一步實現協同創新。此外，通過創新平臺的數字技術可以精確刻畫科技型中小企業成長路線圖，進而推動區域、國際科技型中小企業合作和大中小企業融通發展、協同開辟市場以及協同培育和發展高質量的產業鏈。

4 構建基于產業鏈集群的開放式創新平臺的建議

第一，開放式創新平臺要以產業鏈和產業集群為依托，推動產業鏈上下游、大中小企業和其他創新參與者之間形成多樣化、適應動態變化以及具有轉化升級能力的互動關系，建立跨界、跨區域的創新網絡，實現技術創新鏈與產業鏈的融合，由此逐步建立一個充滿活力的創新生態體系，激發科技型中小企業的創新活力。

第二，構建擁有大數據處理、跟蹤、監測和決策系統的創新平臺。通過數字化和智能化的技術手段，完善為科技型中小企業提供的風險評估、信用擔保、資金籌措等投融資服務，使得科技企業在新動能轉換、創新升級中獲得更大發展動力。通過數字化創新知識產權價值管理過程，將企業創新與知識產權價值實現相耦合，加快創新成果的轉化和利用。

第三，建立與市場經濟體系相協調的創新平臺治理機制。通過市場機制引導平臺資源向科技型中小企業集聚，利用平臺扶持對基礎研究和國際前沿技術的投入，培育一批能夠突破關鍵技術的企業以及致力于應用技術研究和成果轉化的專門機構，與此同時還要借助市場力量識別技術創新的先進性和應用價值。此外，通過市場化機制與政府引導相結合的方式，增加產學研在創新平臺的合作，實現協同創新。

第四，構建基于產業鏈集群的開放性創新平臺，在頂層設計上要以科技型中小企業為服務主體，將全鏈條、網絡化和系統化的思維貫穿創新資源整合和創新管理服務流程中，解決跨部門、跨鏈條、跨集群和跨區域的信息共享問題。與此同時，應引入市場競爭機制，建立平臺評估指標體系，保持創新平臺的開放性，使之具有適應環境和市場變化的更新升級能力。

第五，基于產業鏈集群的開放性創新平臺的建立可以從工業門類齊全、產業配套完備、產業集群較為成熟的地區開始試點，然后逐步推廣到其他地區，鼓勵跨地區平臺的合作與資源共享。