新時期防火監督困境的優化措施研究

■ 趙欣 李媛

0 引言

新時期中，社會經濟發展速度的不斷加快讓防火工作的地位得到提升，進行防火檢查可以有效保證財產安全，并防止不必要的人員傷亡，保證社會發展。但是，當前的防火監督工作還存在一定程度的問題，想要保證其作用可以充分發揮需要將其進行進一步優化。基于此，需要深入探究。

1 新時期防火監督困境分析

首先，受我國傳統消防體系的影響，現有的防火機制還有待完善，各部門之間的責任劃分還不夠明確，一旦出現問題很容易造成相互推諉的現象，阻礙監督工作的落實，工作實際開展的難度較大。同時，消防人員的組成較為復雜，既有剛出校門的專業人才，也有社會招聘來的人員，其掌握的理論知識和實踐經驗具有較大的差異性，對工作的熟練度還有待提升，針對防火任務的執行很難保證全面性。

其次，社會消防設備存在問題，部分建筑物中缺乏合適的消防系統，在電氣線路的鋪設方面存在一定的問題，在建設過程中建筑物的耐火性能較差，增加后續監督的難度。此外，社會防火意識還有待提升，部分城市尚沒有將防火責任進行落實，且群眾的防火意識雖然在社會發展過程中存在一定程度的提升，但是其依舊缺少理性的認識，即使其在生活工作中發現火災隱患，也沒有有效的反饋渠道。

再次，部分社會組織過度追求經濟利益，在監督過程中可能會受到一定程度的行政干預，即地方政府為了地方經濟發展，在火災隱患涉及到商業等發展的情況下，不會支持消除火災隱患，相應涉及的商業主體也不會積極配合，在這種情況下，消防人員在監督工作中就會束手束腳[1]。

最后，部分消防人員在工作過程中，存在形式化主義傾向，導致這種傾向出現的原因有很多，如落實難度大、惰性思維等，進而工作過于表面和膚淺，受內部建設不完善的影響，消防人員的自我約束能力較差，工作動力不足，也不利于防火監督的落實，降低工作開展效果，火災隱患難以被解決。

2 優化新時期防火監督困境的措施

2.1 完善監督體系

相關部門應當結合我國新時期的發展將監督體系進行健全，保證防火監督工作的順利進行。一方面，可以借鑒外界的監督經驗，結合我國社會的特點，形成一套特色的監督體系，將城鄉消防規劃進行優化和完善，按照防火監督單位現有的人員結構調整工作布局；另一方面，健全相應的法律政策，細化解釋其中條款，從法制層面為監督工作提供開展依據，細化各部門的責任和權力，杜絕出事后推卸責任，提升監督效率。在這一過程中需要注意，保證監督體系結構嚴密、門類齊全、內在協調，既需要涵蓋技術規范內容，也需要涵蓋社會規范內容，以人為本，將社會生產生活作為體系完善的重點，以憲法和現有的消防法為導向和基礎，保證根本法和消防法之間的和諧關系，從而保證監督體系在新時期中的適應性。

2.2 強化隊伍建設

為了保證監督質量，需要強化執法隊伍建設，提升消防人員的工作技能，促進其理論和實踐相互融合。首先，需要優化人才引進，防火監督單位需要重視對應聘人員的考查工作，不管是高校畢業生還是社會人員都需要運用統一標準，保證其滿足工作最低要求后，有序開展崗前培訓工作，并嚴格要求在職人員堅持持證上崗，也就是嚴格要求其進行執照考核，保證其具備良好的監督執法能力。其次，加強對在職人員的培訓工作。例如，定期組織參加培訓班或以一帶多的內部培訓模式等，為其提供豐富的專業知識和實踐機會。同時，強化素質建設，提升消防人員的責任意識，使其可以更好的明辨是否，進而防止權錢交易等違規現象，只要發現火災隱患，就及時溝通相應的業主等負責人將其進行解決。最后，建設好消防人員的法治理念，培養出忠于執法的先進隊伍，保證消防人員可以嚴格執法、公正執法、清廉執法，提升監督工作價值[2]。

2.3 嚴管消防設備

針對當前存在的消防設備不足或質量不過關的問題，需要消防人員嚴格檢查消防設備，加大在設備方面的投入，一旦出現火災保證有足夠的設備支持，在工作過程中尤其應注意人員密集的公共場所的設備檢查，如商業綜合體、旅游景點、車站等，結合地區情況可以選擇專門的消防人員負責每日檢查消防設備，必要時，可以將其進行維修或督促負責人員進行更新。此外，考慮到監督受時間等因素的影響，難免會具有盲點，可以加強宣傳工作，對防火的重要性進行宣傳，借助社會群眾的力量，保證監督工作的全面性。例如，以“全民消防”為主題舉辦一系列的社區宣傳服務，通過新聞媒體、黑板報、宣傳標語、消防專欄、廣播電視等途徑進行宣傳；也可以在公交車上的移動視頻、公共場所的大屏幕上循環播放相應的消防公益短片，以起到警示性宣傳的作用。同時，可以開展網上郵箱為群眾提供有效的反饋渠道，一旦發現問題可以及時反饋，讓監督單位進行解決。

2.4 加強信息建設

新時期中，信息化技術在各行各業的使用極大程度地提升了各行各業的工作質量，促進其發展，在防火監督工作中也是如此，需要加強信息建設。首先，防火監督單位可以結合當地的用地規劃特點，以商圈為中心單位，向周圍延伸，建立信息化的監督系統，將各建筑的情況進行統計，并以其為基礎，構建出動態化的信息平臺，實時獲取各建筑物情況，進而進行統一管理。其次，將監督系統對接各部門的管理系統，加強消防人員之間的交流，讓各部門都可以有效掌握區域內的火災風險因子情況，一旦存在異常可以在第一時間進行預警。最后，以監督系統為基礎，發展移動辦公模式，為市場主體提供消防信息，在工作過程中也可以利用信息技術進行記錄，轉變傳統紙質記錄方式的繁瑣和不利于保存，多元化利用視頻、錄音等形式，在工作結束后統一存儲在監督數據庫中，作為數據信息的保存工作，為后續的工作提供基礎[3]。

2.5 公開執法模式

防火監督既是具體監督單位的職責，也是社會群體共同的責任，需要提升執法的透明化和公開化，發展外部監督機制，創建陽光執法模式，自覺接受社會的監督，向社會反饋監督結果，從內外全方位約束監督行為。對此，需要監督單位優化內外部環境，堅持熱情服務、嚴格執法，創建風氣清正、紀律嚴明的監督環境，對部分以經濟保護為理由阻止防火監督的行為應當以法律為依據，堅持以發展的觀念看待火災隱患，避免為了當前的經濟利益而留下火災隱患，全面保證社會安全，履行好監督職責。同時，選擇合適的時間將監督辦事流程進行公布，增設相應的舉報投訴熱線或郵箱等，優化監督結構，必要時可以結合轄區內的布局發展，增設消防站，避免在火災發生時，由于出警距離長、交通擁堵等原因，導致救援遲緩，讓小火蔓延成大火，需結合監督情況優化消防站的布局設計。

2.6 優化監督細節

監督單位可以劃分監督小組，進行網格化的監督，并制定嚴格的監督準則。一方面，所檢查對象需要設置相應的標識，以施工用地為例，監督小組需要在其通道出口設置警示牌，避免出現過于封閉的堵塞現象。在監督過程中不能隨意挪用被檢查對象的消防設施，嚴格檢查照明指示，不能損壞或遮擋照明指示，一旦出現火災事故可以有效發揮其作用。另一方面，有序監督好主要內容，按照所檢查對象的布局特點，有序檢查電氣線路、疏散通道、應急預案等。此外，靈活運用監督形式，按照火災風險因子在時間和空間變化上存在的不同，組織好不同形式的監督工作。例如，針對人員密集的公共場所，需要提升監督頻次，在開業前就進行一次監督工作；在重大節日期間抽查各建筑物的消防情況，并進行留檔，保證監督的細節性。

2.7 加強部門協作

遵循黨的十九大精神，防火監督單位應當自覺加強和其他部門單位的聯系，提升相關部門對防火工作的重視，在發展經濟的過程中以社會安全為前提，發展自糾、自查模式，適當提升消防工作在社會發展中的地位。對此，可以在宣傳和信息化建設的基礎上，將社會中的重要組織納入信息系統中，成立管理模塊，為家庭、企業等提供不同類型的賬號系統，定期在信息系統中發放消防知識，并定期采集用戶上傳的消防信息，結合用戶自查和消防人員的監督情況，發展無死角的高效監督模式，保證監督效率和效果，保障社會安全。可以利用新時期中的物聯網等技術，發展“智慧消防”，將消防作為常態化的全民管理理念，提升真實參與的主體，保證社會安全。

3 結語

綜上所述，新時期的建筑物存在多元化的特點，在建設過程中容易忽視防火問題，需要重視防火監督工作，加強消防知識的宣傳，完善監督體系，找尋各種潛在的隱患，并明確火災問題的根源，保證在實際工作過程中可以有針對性的監督，從而保證工作質量，促進國家穩定有序的建設發展。