對加強城鄉居民社會養老保險檔案管理的研究

常 瑞

（遂平縣城鄉居民社會養老保險服務中心，河南 駐馬店 463000）

城鄉居民社會養老保險檔案指的就是在辦理城鄉居民參保業務期間，直接形成的具備法律效率和利用價值的專業性文字材料、電子文檔、圖表等多樣化的歷史記錄。城鄉居民社會養老保險檔案可以全面反映出參保人應履行的義務、可享受的待遇，它是國家檔案資源中的重要組成部分。怎樣做好城鄉居民社會養老保險檔案管理工作，已然成為城鄉居民社會養老保險經辦機構的一項核心任務。

1 城鄉居民社會養老保險檔案管理的重要性

1）關乎著城鄉居民社會養老保險制度改革成效。盡管一些地區城鄉居民養老保險制度已經提前并軌，但隨著全國統一并軌制度的落實，城鄉居民社會養老保險制度又增設了新的內容及要求。城鄉居民社會養老保險機構不僅僅要履行相應的社會保障職能，并且還要承擔起對60歲以上老人的社會服務職能與管理職能等，由此可見，城鄉居民社會養老保險工程之龐大，如果說沒有將投保資料記錄完整，那么保險機構的工作便會步履維艱，以至于嚴重影響到接下來城鄉居民社會養老保險制度的改革。

2）關乎著廣大人民群眾的切身利益。參保人從辦理參保手續之日起，到離退休享受社會養老保險待遇時，期間要經歷多個環節。參保手續辦理時，需要采集投保人的個人信息，將之視為原始個人檔案資料，在這之后還要連續繳納保險費用，還會涉及劃撥個人賬戶以及計算利益等多項內容。無論是新老農保制度銜接，亦或是居民與職工養老保險流動，都需要辦理保險關系轉移手續和基金轉入轉出手續等，上述資料均要詳細記錄在案，如此才能成為支付社會保險金的核心依據。城鄉居民社會養老保險檔案管理成效如何，將直接關系到參保人的切身利益。

3）關乎著經辦機構的工作質量和效率。檔案收集和整理，實際上是對業務工作的一種有效梳理與歸納。要對已經完成的業務工作進行有效的整理和總結，并不斷積累工作經驗，勢必將有助于下一步工作的開展。通過對城鄉居民社會養老保險檔案的優化管理，可為決策者提供精準的統計數據，為領導科學決策提供保障，期間亦會提升總體辦事效率。

2 城鄉居民社會養老保險檔案特點分析

1）覆蓋面廣。養老保險制度在國內普及面越來越寬，其服務范圍延伸到了整個社會各個體制之下的諸多就業者，當這些就業者滿足養老條件要求時，便可獲取一定的養老金。中國是人口大國，有接近三分之二的人口分布在農村地區，再加上城鎮人口，國內城鄉居民社會養老保險人數非常多，這是其他保險所不具備的特點。從內容上分析可看出，城鄉居民養老保險檔案涵蓋了參保登記、費用收繳、基金劃撥、賬戶管理等多項內容，所以由此產生的檔案資料數量也比較多，涉及了方方面面的人群，同時也涉及了方方面面的內容。

2）變動性大。城鄉居民社會養老保險服務受眾即為農村居民和城鎮居民，這些群體通常情況下都沒有固定的工作單位，崗位頻繁變動，戶籍流動性也很大。尤其是近些年農村勞動力不斷向城市轉移，很多農民工進城打工，常年在外，工作單位總是換了又換。基于城鄉居民工作流動性和戶籍流動性現狀，使得養老保險建立和養老保險繳納等也極具變化，所以養老保險檔案從建立到利用也自然在不斷的變動。

3）政策性強。國內城鄉居民社會養老保險以保基本、廣覆蓋、可持續等作為基本原則，受眾可自由選擇參保檔次和繳費水平。與之相對應的社會養老保險檔案，一定要和不同參保對象的多樣性、差異性、流動性特點相互適應。參保人的基本信息和參保時限以及待遇水平等，和參保人自身利益緊密關聯，同時也和我黨惠民方針的踐行息息相關。

3 加強城鄉居民社會養老保險檔案管理的方案分析

1）對城鄉居民社會養老保險檔案管理工作重視起來。城鄉居民社會養老保險機構的領導層，要加強對保險檔案管理重要性的了解與認知，旨在防止檔案管理工作混亂，當務之急便是要成立檔案管理小組，做好檔案管理統籌規劃工作，并且要將保險檔案管理工作納入工作人員常規考核流程中，之后在此基礎上彰顯出城鄉居民社會養老保險檔案管理工作在社會保險體系中的核心地位。

2）加大經費投入，保障檔案管理工作有序、有效開展。要將城鄉居民社會養老保險管理工作納入財政預算中，要保障檔案管理經費的充足。需將資金用在檔案管理所需的軟硬件建設層面，譬如縣級居民養老保險管理工作室中，除濕機、檔案柜、滅火器、計算機設備等要一應俱全，繼而從根本提升安全管理效力。還有就是要為基層檔案管理室配備復印一體機和打印紙等，另外要為村委會配備傳真機，如此才能進一步的提升檔案管理效率。應在村中選取協管員，使之成為檔案管理助手，按照實際情況適當提升檔案協管員的薪資待遇，激發其工作積極性和主動性，為城鄉居民養老保險檔案管理工作的高效開展貢獻力量。

3）加強人才建設。按照各地區養老保險檔案管理工作的具體開展情況，定期或者不定期的組織檔案培訓活動和相關專題講座活動等，由此去強化檔案工作人員的工作意識。還有就是要加強臨近市、縣、鎮檔案管理部門之間的溝通、協作力度，上級業務執行人需要深入到下屬單位，對下屬檔案的檔案管理工作給出可行性建議，通過言傳身教來不斷拓寬基層檔案管理人員的眼界，使之不斷的查漏補缺，不斷提升自身工作能力，切實做好崗位工作。

4）信息化建設。城鄉居民社會養老保險檔案管理工作開展中，由于檔案數量多且所涉環節眾多，檔案管理部門一定要構建鄉、鎮、縣三位一體的檔案服務管理網絡，期間明確好各級單位的工作責任，出現問題第一時間找到責任人。縣政府每年可與所轄鄉鎮之間簽訂《居民投保工作責任書》，要求每個鄉鎮至少委派兩名工作人員開展養老保險檔案的整理、收集工作，村內也要設置專職檔案協管員，如此才能保障城鄉居民社會養老保險檔案管理工作有條不紊的開展下去。另外，城鄉居民社會養老保險檔案管理工作要做到與時俱進，走信息化、網絡化之路，將傳統紙質檔案信息轉變為數字化信息，從而實現高效的電子化管理，應用計算機信息化管理去代替人工檢索模式，構建養老保險檔案歸檔編碼方案，同時還要建立計算機檔案檢索系統。如此一來，工作人員無需再去調取紙質檔案去查閱資料，通過線上檢索就能快速找到資源，繼而完成打印、復制等多項工作。

4 結束語

總的來說，城鄉居民社會養老保險是我們國家社會保障機制中的重要一環，其可為社會保障服務的有效進行保駕護航。所以現如今一定要對城鄉居民社會養老保險檔案管理工作重視起來，因為唯有做好城鄉居民養老保險檔案管理工作，才能促進城鄉養老保險工作更好的開展。要認識到保險檔案保障的是城鄉居民的“老有所依”，其是社會主義和諧社會構建中的關鍵手段，所以說檔案管理人員要有責任意識，要認識到自己的使命，切實做好養老保險檔案管理工作，繼而為保障廣大人民群眾的切身利益作出應有的貢獻。