中國國際戰略界提升“五大能力”的思考與建議

■ 彭勝玉

（作者系昆侖策研究院研究員；來源：昆侖策網、昆侖策研究院）

中美激烈博弈之時，中國國際戰略界應認真研究如下五大能力提升之策。沒有中國國際戰略界這五大能力的提升，我們和美國的大國百年博弈，將吃大虧，甚至將因此輸掉這場百年博弈。

針對上述中國國際戰略界的五大能力提升，我提如下思考和建議：

一、對方戰略識別能力

人家干什么事，我們能準確并及時識別出對方的意圖，打法，陰謀。沒有準確的識別，我們的思考和行動都將是方向錯誤。比如美國這兩天制裁新疆14 家企業，日本叫囂協防臺灣，及針對中國的二次溯源調查要求中情局90 天拿出報告等，我們中國國際戰略界就得研判識別出對方的意圖，為什么這么干，想得到什么，后面還會干什么，有沒有什么陰謀？等等，都是我們戰略學者必須要識別透的。這種對對方戰略識別能力的高低，將直接決定我們應對的方向對錯。是至關重要的制定我方戰略的首要一環。

二、我方戰略甄選能力

九個專家給國家遞交我方戰略方案，如果給出的是九套很不一樣的方案，國家高層甄選的效力和正確性就會大打折扣。提高我方戰略甄選能力，就是要讓決策層及時能識別出好戰略并準確作出戰略選擇。我方好戰略的識別能力就是戰略甄選能力。專家提出好戰略也需要被采納。如果采納使用的一方不知道什么是好戰略、選不出好戰略，那么這就是戰略甄選能力的不足。所以戰略的甄選識別能力，是非常重要的能力，沒有這個能力，再多的好戰略專家，再多的好戰略方案都將被浪費，都將被埋沒。我方戰略甄選，需要有一套完善的甄選流程，不要因為某個環節的甄選能力不足而導致好戰略中途被卡。

三、戰略謀劃與集智能力

不同的戰略專家戰略謀劃的能力有不同，有高低，各有優劣。這個時候集中智慧的能力就是中國國際戰略界的組織能力的體現。我們需要聚攏全中國最優秀國際戰略精英探討碰撞中國國際戰略為國貢獻獨特戰略視角、深度戰略思想、高遠戰略謀劃。要力爭讓每位專家對戰略問題的思考能兼收大家的思考長處，完善自己的認識和思考，完善自己的方案，如此才能更容易得出更正確更周全的國家需要的戰略思考。國際戰略因為要涉及政治、經濟、金融、軍事、科技等各行業，要涉及過去、現在和將來等各個時空，要涉及世界各個區域各個國家的綜合考慮，一個人的思考很難十分周全，一個人對知識及情況的掌握也很難面面俱到，這個時候，國家的戰略思考如果寄托某一兩個人，則是極其危險的，故而非常需要中國國際戰略界的集智能力提升。只有把全中國的戰略精英的智慧匯聚到一起，才能碰撞出真正完善周全長遠的好戰略，領導層拿到的東西也才真是一個集合了眾人智慧想的更完備的好東西。

四、戰略牽引與誘騙能力

中美博弈如此激烈的背景下，中國國際戰略，一定要高度重視從戰略上引領，不要只是被動地被美國戰略牽引，被人家牽著鼻子走。中國是當今世界的核心玩家，給點時間中國也必將是世界綜合國力第一的國家。注重國際戰略牽引，主動引領塑造大國走向，已成為我們必須要重視開展的極其重要的工作。中國國際戰略界不能只研究國際變化，也應研究如何主導國際變化。我們有能力引領和塑造大國關系。隨著民族復興、國家昌盛，我們現在極有必要注重大力提升中國國際戰略牽引能力，主動引領塑造大國走向。所以戰略牽引，一定要有一幫頂級的戰略家在里面引領，做好對對方戰略的識別，謀劃好自己的戰略應對，用戰略指揮一切。要大力增強中國國際戰略的引導能力、把控能力，及國際戰略的牽引能力。戰略思想是最核心內容，只有真正的好的戰略思想才能牽引和引領。但也要高度重視戰略誤導、戰略誘騙、戰略蠱惑等戰略手段的運用，這些都是極其需要加強的。

五、戰略執行與傳播能力

戰略執行是涉及戰略、外交、輿論、軍事等涉及諸多國際戰略全流程的全系統國家行為。并不是國家謀劃和選擇出了好的國際戰略，其執行就一定能達到戰略意圖。每一個環節出問題，可能得到的結果都是南轅北轍。國際戰略執行過程中，也需要不斷地糾偏修正完善具體做法。我們國家的戰略執行有必要從機制完善上，各職能系統統籌安排組織上加大功夫。國際戰略傳播我就不在此細談。只想強調一句，國際戰略并不是往往都需要傳播。很多的國際戰略有時更應該注重執行而不是傳播。

要實現上述五大能力的提升，應結合著做好如下幾項工作：

（一）成立中國國際戰略引領智囊團，加強系統戰略引領

強烈建議中國組建國際戰略牽引智囊團，統籌戰略、外交、輿論等涉及國際戰略牽引的全系統國家行為。我們要從機制的完善、人才隊伍的壯大、組織能力的提升等幾大方面，大力提升中國國際戰略界的上述五大能力。呼吁中國國際戰略引領智囊團，統籌戰略界、媒體界、外交界、軍事界等多方聯動，一盤棋主導應對美國聯合盟友的對中國打壓遏制，統籌應對美國各系統的打壓遏制，以免政出各門、各行其是，缺乏戰略統籌，缺乏長遠和系統的運籌帷幄。

（二）壯大中國國際戰略人才隊伍，戰略人才的發掘和利用必須大幅提升水平

目前中國的戰略人才發掘選拔培養體制是存在一些不足和缺陷的：

1.國際戰略研究，因涉及太大太高層太敏感，不在體制內幾乎鮮有人觸及。

2.中國國家體制內的戰略研究人員，規矩和束縛還是不少的。

3.戰略，不是先天無秉性而后天能學的。戰略思考能力更多地是要有超越常人的遠見卓識。中國目前的考學選拔體制，能選出非常具有戰略思考能力的不多。

4.英語（往往需要特別好）、學歷（往往需要博士）等門檻過高，很容易篩掉真正有戰略稟賦的人員。

5.目前的中國戰略人才培養機制，生產的更多是國外信息翻譯人員、國際關系交流人員、不敢思考不敢觸碰問題的政策宣傳人員，缺乏具有高遠深邃的國際視野和宏觀系統思維的戰略研究專家。

國家主席習近平多次指出，當今世界正經歷百年未有之大變局。同時，國內發展環境也經歷著深刻變化。這需要我們有非常優秀的有高度有深度有國際視野的國家戰略高手去深謀遠慮。當今，是國家極其需要戰略思考高手的時候。

中國近些年是重視戰略研究的。各種機構及高校、智庫的發展也有了非常大的進步。但是，我們還需要進一步完善和改革戰略人才發掘選拔培養體制。因為國際戰略的特點，我們要給予更多寬松的學術環境，不能太過束縛戰略思考。我們要不拘一格降人才，合理降低戰略人才培養的學歷和英語門檻，讓更多的具有戰略思考能力的人，能夠進入戰略研究和謀劃圈內。要面向民間社會，面向退休人員，面向全國上下，挖掘優秀戰略精英，從不同角度集思廣益。還要區別國家戰略、國際戰略與國際關系，搞國際關系的不一定適合搞國際戰略，不要把戰略人才的培養太過依賴于國際關系專業人員。

（三）提升中國國際戰略界的話語權，如果中國國際戰略界的話語權被國際關系界把控將可能是國家的災難

搞國際關系，很多是為搞好和別人的關系，這個搞好關系的目的前提，就制約了國際戰略思考影響其立場和角度，就極其容易帶偏中國的國際戰略思考和理解。

我們中國國際戰略界，要把中國國際關系界，作為懂國外的人士讓他們提供國外的信息，而不宜太過聽信其關于國際戰略的解釋和思考。國際戰略和國際關系，完全是兩個層面的內容。

我們中國當前的國際關系專家學者中，大多數是從西方留學回來，他們對西方是有更多的接觸，他們和西方世界交往發展關系是有他們的資源和便利及長處。但是中美走向全面博弈的今天，如果只是想搞好對美關系的目的去謀略，則將是完全不合理不對路的。此外，擅長搞關系，并不一定擅長搞戰略。中美百年競爭，更需要的是戰略高手，而不是關系高手。

（四）警惕幫對方戰略總結成為幫對方戰略謀劃

還要注意一個較普遍的問題。經常看到中國人總結歸納美國對華所謂各種系統大戰略。要說的是，我們中國人的總結能力比老美強多了。很多時候，美國人不見得有這個完整的思路，我們中國人經常能把各個不同時期的事總結在一起，給人家梳理出一個完整齊全的大戰略。這就好比目前的很多官員，干事時沒有思路，有一出干一出，到了年度工作總結匯報時，秘書給他把全年工作思路總結得一整套一整套，又完整又系統又周全。我們幫美國做戰略總結的能力，遠勝于美國自己的戰略制定能力。我們幫美國人總結出的戰略，比美國人自己制定的戰略多得多，廣得多。幸虧美國戰略研究人員中懂中文、閱讀研究中國國內文章的學者不多，否則，他們也將驚訝我們幫他們作出的系統戰略總結和創造。

（五）樹立起中國國際戰略界的獨立思考、敢于碰真的風氣

中國確實有很多專家出了名，就成為宣傳人員。這種現象在別的領域還好說，但在中國國際戰略界，則一定要避免。因為一旦權威戰略專家成為宣傳專家，則其思考將喪失獨立性，其后續的戰略思考則極大可能誤國。中國國際戰略界一定要樹立起一種學術風格：要敢于碰真，觸碰問題。不要怕得罪人，怕得罪人，就影響干正確的事，就謀劃不出最好的中國國際戰略，就會極大地害了中國。中國國際戰略界要嚴禁講官話套話場面話好聽話，嚴防戰略專家成為宣傳人員。對那些一味只會說場面話空話套話官場話好聽話的，或者已經喪失獨立戰略思考能力、難于客觀發表戰略觀點的所謂國際戰略研究學者，應該請他們離開中國國際戰略界。

（六）保護優秀國際戰略人才

因為國際戰略研究專家的敏感性與重要性，敵對國家勢必存在打擊折損中國戰略專家的企圖，中國要會保護我們的高端戰略專家。優秀的戰略研究人才往往會被對方視為眼中釘肉中刺不拔不罷休，國內外敵對勢力會使用各種辦法敗壞他們的名聲，讓他們非但得不到國內決策層重用（或不便明著用他們），而且他們的戰略考慮和研究文章也難以上達和傳播。對這樣的優秀戰略專家，高層一定要高度重視他們的大腦思考，排除干擾和阻礙，真正暢通渠道、用其所長，鼓勵和保護他們更多更好地進行高深思考與戰略謀劃，為黨和國家獻計獻策。