徐蕓鈺
(金陵科技學院,江蘇 南京 211169)
干部人事檔案專項審核工作是一項系統性的任務,其需要根據實際干部人員狀況審核年齡、工齡、黨齡、經歷等內容,不僅是解決干部人事檔案管理問題的重要手段,也是貫徹落實從嚴治黨的必然選擇。新時期下,這一專項審核工作面臨著新的環境,一些問題突出,從而影響了專項審核工作的開展。因此,要全面探究問題原因,制定應對策略,使得干部人事檔案專項審核工作提高效率和質量,以維護人事檔案的嚴肅性和權威性。本文即以此為方向,分析新時期干部人事檔案專項審核工作存在的問題,并相應提出具體的解決辦法。
干部人事檔案專項審核工作包含內容豐富,比如出生時間的審核、參加工作時間的審核、入黨時間的審核、學歷學位的審核等,其中在這些大類下又包含了很多細節性的審核內容,所以對信息完整性和規范性要求較高,這決定著審核的結果,也影響結果的使用。但新時期就干部人事檔案專項審核工作來看,針對核心材料部分,常常出現內容組合混亂、缺失等不規范的問題,尤其是干部的任免材料、入黨材料、學歷材料和其他個人學歷信息[1]。以學歷學位的審核為例,其主要看學歷材料是否齊全、學歷的晉級情況、學歷是否真實有效、學歷是否有造假等,而實際審核中,經常性地會出現材料遺漏,結構不規范的現象,從而制約了干部人事檔案專項審核工作的進度和質量。究其原因,這一專項審核工作并未受到重視,檔案信息在歸納中缺乏及時性和嚴謹性,從基礎部分即存在了不規范和遺漏問題。
失真率突出是新時期干部人事檔案專項審核工作存在的重要問題之一,這會威脅各個單位干部的人事調動和晉升。一方面針對檔案信息缺乏嚴格的標準和監督,導致涂改現象頻發,同時因為檔案信息收集和填寫中不具備較高的重視力度,一些信息屬于偽造,或者填寫不準確,多樣的問題導致人事調動無法核實相關信息,從而增加了崗位調動的困難程度。另一方面部分人員為實現入黨、錄用等利益訴求,會有意偽造信息,比如虛假學歷、虛假職業經歷等,這無疑為干部選任、檔案管理的真實性帶來了巨大負擔,同時虛假檔案信息也會威脅檔案管理的公平性原則,為審核工作帶來了惡劣影響。
真實性和全面性是干部人事檔案管理的本質要求,如若不具備此項條件,檔案則會在應用中喪失自身的參考價值。那么新時期干部人事檔案專項審核工作需要增強審核力度,控制好檔案信息真實性的關口,以規范性的審核標準和嚴格執行意識嚴禁虛假信息出現,特別是一些涂改檔案材料的現象,必須全面審查,保證材料的可靠性和真實性。在審核歸檔中,要以專業的態度和能力鑒別檔案信息,其中包括規格、內容要達到規范標準,如若出現存疑材料或者是尚未全面審核的材料,則不能歸檔。另外,干部人事檔案審核材料過程中,對于核心信息填寫錯誤的狀況,或者涂改問題,需要做出退回處理,使相關人員按照標準糾正檔案內容,并收集準確的證明材料,然后整合后進歸檔[2]。除此之外,制定審核的人員需要依法辦事、堅持審核原則,按照審核工作流程嚴肅執行,保證專項審核工作質量。對于干部人事檔案中新材料和原有材料的補充,要逐頁、逐項地進行核對,特別是個人信息要前后印證,最終要做到事實準確,讓審核結果具有較強的說服力。要注意的是,審核中存在的問題,要一一進行登記,然后探究產生問題的原因,從提出合理的意見和措施。
審核人員的專業水平和職業素養是新時期干部人事檔案專項審核工作的現實需求,也是應對不同問題的重要手段。所以要抓好審核人員集中培訓工作,增強整體的責任意識。一方面要組織檔案專項審核人員學習中央、省、市有關干部人事檔案審核工作的會議精神,使其可以更新審核思維理念。同時就審核業務方面要強化培訓,學習新方法、新工具,整合新的審核程序、要求和標準,以構建高效、先進的審核方法體系;另一方面需要加強檔案專項審核人員的政治意識、保密意識,使其可以牢固樹立公正理念,形成工作責任意識,以避免出現工作疏漏或者信息泄密等問題。在新時期因為干部人事檔案信息材料復雜多樣,所以要按照審核標準來落實相關工作,在審核人員的實際工作中融入培訓教育內容,使其能夠將現實工作中的問題和培訓內容進行整合,以此不斷地優化審核技能、職業道德以及專業素質,以此為干部人事檔案專項審核工作提供堅實的保障[3]。
干部人事檔案專項審核工作關系到檔案管理問題的處理,也影響干部人員的任免和發展,要想有序推進,取得理想效果,必須要按照規定程序和具體原則實行。首先,明確具體的審核程序、內容、規則,使審核操作具有規范性和相應的參照標準。比如關于干部人員參加工作時間的審核,其中要明確審核三類材料,即參加工作原始材料、最新任免表以及轉正定級材料,然后需要按照材料是否規范、齊全、時間是否一致來形成審核判定。如果審核中出現不明疑惑問題,則需要按照審核事項的重要程度匯報上級,從而按照不同情況制定針對性地解決策略。比如關于入職干部年齡的審核,若是存在年齡不正確或者是修改年齡的問題,會影響修改者的入職和退休[4]。因此,需要按照規定標準來審核,退休年齡以入職年齡為準,防止干部人員利用虛假檔案信息獲取非法利益。另外,干部人事檔案專項審核工作中常常出現關鍵信息記錄有誤、材料不充分等問題,那么這一狀況需要就此制定標準化的處理程序,使得審核人員具有相應的參照和處理方向,以此提高解決審核問題的效率。同時要針對審核中存在的問題召開會議,集體商議存在疑惑和問題的檔案,統一協商和處理,全面推進新時期干部人事檔案專項審核工作。
人事檔案信息材料失真率較高、審核操作程序不規范以及缺乏高素質審核人員等是目前干部人事檔案專項審核工作存在的主要問題,這需要按照新時期的客觀要求和實際狀況進行分析,從而提高審核力度,以確保干部人事檔案專項材料的準確率和完整性。并加強人員的培訓,在審核中嚴格按照規定程序和原則實施,以此全面提升干部人事檔案專項審核工作質量。