檔案歸集在城軌工程行業信息化的應用

胡永濤 陳炳康

（1.合肥市軌道交通集團有限公司，安徽 合肥 230000；2.廣州市品高軟件股份有限公司，廣東 廣州 510663）

1 前言

軌道交通建設為百年工程，具有龐大、復雜、多專業融合等顯著特點。一個典型的軌道交通項目包括：項目審批、可行性分析、現場勘察、前期設計、施工調試、竣工驗收。工程檔案作為工程項目驗收的重要依據，需對整個工程中涉及的文字資料、圖紙資料、數據表格資料等進行存檔和記錄。因此，如何利用信息化手段對工程建設中的檔案進行管理，使之完整且真實地記錄工程建設的全過程，從而為后期工程移交、驗收及運營管理提供便利，是目前軌道交通檔案管理中亟待解決的問題。

2 軌道交通行業檔案歸集管理的現狀及問題

在軌道交通工程的實施過程中，檔案業務部門需要對大量的各標段參建單位所提供的工程檔案資料進行管理。在檔案業務部門的工作過程中，很多制約軌道交通行業檔案歸集的因素都凸顯出來，具體分析如下：

1）檔案信息來源廣，歸集工作難度大。項目參建單位眾多，其中不僅包括設計、施工、監理等近百家單位，還有數百家設備系統供應商。檔案信息來源既有國內單位，還有國外供貨商，這無疑加大了檔案歸集的難度。

2）檔案歸集持續時間長，歷史檔案難追溯。軌道交通工程一般時間跨度長，管理難度大。從開工到竣工驗收產生的文件多為紙質文件，通常由施工單位收集齊全后才移交建設單位和城建檔案館。由于建筑工地環境差，辦公場所等不斷變更，經常容易造成檔案的遺失和破損。此外，項目檔案種類多、數量大等特點也會給后期資產移交、運營管理中查詢歷史檔案等工作帶來不便。為了避免這些問題，需要對建設過程中的文件進行持續細致的監控和歸集；以及按紙質和電子文件的雙軌制進行管理，確保檔案歸集的完整性。

3）檔案歸集檢查力度低，整編過程不規范。在檔案歸集工作中，大部分檔案員只是對過程產物進行簡單存檔。他們并不了解施工技術規范和要求，從而對檔案的檢查缺乏一定的判斷力，檢查力度低。另外，在進行檔案的歸檔整編過程中，也缺少用系統規范的方法，對檔案的諸如著錄項信息、電子文件信息、案卷組卷信息、電子和紙質對應的準確性進行詳細的逐一檢查。為了滿足軌道交通工程檔案資料高質量和高標準的要求，確保后期移交順利，須對整編過程進行詳細的檢查、核對、規范的歸檔、嚴格的整編。

4）檔案查詢方式單一，無法滿足多維度查詢需要。已有的工程檔案系統提供了簡單的查詢利用功能，但不能滿足個性化查詢。例如，現有的檔案查詢系統缺少按檔案分類查詢、合同維度查詢等功能。工程檔案的整編管理需要以多維度的方式來呈現工程文件的組織和結構，這樣才能確保工程檔案整編過程中的高效性、完整性、可控性。

軌道交通項目建設的復雜性對檔案歸集在“人”和“工具”方面提出了更高的要求。如何才能打破人才限制壁壘，優化和精簡檔案歸集工作，如何將與檔案相關的各個參建單位有機地結合起來，從而搭建一套合理且高效的檔案系統，是軌道交通項目對檔案進行全生命周期管理過程中需重視的問題。

3 檔案歸集在軌道交通工程行業的信息化管理思路及方案

信息化在工程檔案歸集方面的適時運用為解決如上問題提供了思路。檔案歸集系統具有檔案收集、檔案整編、檢索查詢等功能，它可實現工程檔案數字化方式的歸集管理，使得用戶日常的檔案歸集工作變得規范、標準、便捷。還可根據用戶的個性化需求，多維化地展現檔案內容，為后期的運營管理、維修擴建、法規要求等各方面需求提供依據。具體管理思路和解決方案如下：

1）檔案信息收集工作的自動化。思路：由于檔案的來源隨業務應用系統的不同而不同，檔案的提交方式隨工程建設過程的特殊性而多樣化。另外，還會存在按照紙質和電子文件進行雙軌制管理的需求。因此，在保證檔案數據收集全面性的同時，還要考慮檔案收集工作的效率提升。方案：為了完成電子文件的自動收集，檔案歸集系統應具備采集接口、在線提交、關聯各相關業務系統的功能，以實現各類文件的在線提交和動態處理，從而幫助項目參建方、業務部門和業務人員及時、有效、全面的完成數據采集。另外，應提供靈活的檔案收集與規則檢查功能，以便參建方按照檔案管理和收集整理的規范要求來進行檔案數據的整理和提交，提高效率。

2）檔案整編過程的規范化。思路：系統需要對所提供的檔案、資料及相關標準等進行歸檔整編。這些檔案來源于工程項目過程中的文檔資料，其中還涉及使用人員與組織結構信息、工程項目信息、工程項目的參建單位信息、相關資料描述的字典數據信息等，因此，整編需逐一排查檔案屬性信息、業務規則等，整編完成后需形成封面、目錄、標簽、條碼等關聯信息，形成移交清單，方便檔案移交。方案：提供以工程方式整編管理的功能界面，進入以工程階段或提交單位為分類的樹形檔案整編界面進行檔案編輯、檢查及其他相應的工作。另外，可通過提供豐富、精細的在線整編管理功能來滿足檔案整編管理人員在線進行檔案整編的各種工作需求，以提高檔案整編的 效率。

3）檔案信息查詢方式的個性化。思路：工程類型不同，檔案的類型有所不同，相應的著錄信息也會有所不同；針對不同的人員角色，在檔案資料的提交、整編、查詢等不同階段，需要看到的信息有所不同；不同的參建單位，能夠提交和查看的檔案數據也有所不同。因此，需要針對工程檔案管理過程中的信息展現方面，以工程的階段、建設單位、文檔性質等進行多維度整理，提供個性化的自定義查詢，以滿足工程檔案管理過程中的管控要求。方案：系統提供真正的全文檢索功能和按照項目區分的展示功能。全文檢索功能可以按照用戶的身份權限進行管理，同時在搜索結果中還可以進行進一步的細化分類，使用戶的查詢快捷高效。按項目區分的展示功能實現了按照傳統的分類方式進行展示、按項目區分進行展示等功能，還可以提供按自定義目錄樹等方式進行展示。

4 結束語

工程檔案是反映軌道交通工程建設從可行性分析到工程竣工驗收一系列真實過程的重要依據之一，是確保后期項目移交的重要保障。對于城市軌道交通工程建設而言，如何科學合理地對種類多、數量大的工程檔案進行歸集，其重要性不言而喻。檔案歸集信息化已經成為檔案管理的主要發展趨勢，不僅可以實現檔案查閱的方便便捷，還有利于檔案信息的儲存，提高歸檔質量，從而為企業節省人力、物力資源，提升企業經濟效益，為社會創造更多的財富。