新時期靜安區中小學圖書館建設與發展的思考

黃 寧

（上海市靜安區教育學院，上海 200070）

近幾年，隨著基礎教育改革的全面深入推進，中小學圖書館的職責與功能發生了翻天覆地的變化。新時期的中小學圖書館已然不再是局限于借、還圖書傳統功能的“藏書館”，不再是游離于學校教育教學工作之外的“孤島”。當下的中小學圖書館已然成為全校的資源中心、學習中心、研修中心和文化中心，成為服務于學校教育教學的“第二課堂”、服務于學校教科研的“情報中心”，成為中小學校全面深化教育改革、均衡配置教育資源的重要陣地。

為扎實推進全區中小學圖書館的建設，靜安區中小學圖書館工作委員會（簡稱“區圖工委”，下同）深入一線基層學校進行走訪開展相關調研工作，切實了解全區中小學圖書館的發展實際，為全區中小學圖書館在新時期，特別是在“原閘北”和“原靜安”兩區合并后的新時期的建設與發展做好相關的思考與規劃。

1 存在問題：中小學圖書館發展中存在的現狀問題

近些年，全區中小學圖書館建設在市、區相關部門支持和社會各界的關注下，圖書館的建設得到了極大的發展。但在當下的發展環境中，仍然存在著制約和影響中小學圖書館發展的瓶頸問題。

1.1 中小學校缺乏系統性領導學校圖書館工作的領導力

隨著當下教育教學改革的不斷深入，圖書館工作職能的持續變革，中小學圖書館在新時期已然不再是遠離于學校教育教學工作的“世外桃源”。當下的圖書館工作，除了傳統的圖書借還等工作外，還承擔組織學生參加各種讀書活動，承擔為學校教育教學工作服務等職能。隨著圖書館的工作內容及職責的變化，圖書館工作需要來自學校層面的系統性的領導。

根據有關文件規定，中小學圖書館的工作要實行校長領導下的館長負責制，需要由一名校級領導分管圖書館工作。同時，學校可以根據需要設立閱讀指導機構，由一名校領導擔任負責人，指導和協調全校閱讀活動的開展。但是當下區內中小學校，普遍缺少學校層面的系統性的領導，甚至一些學校圖書館的工作還不是處于校級領導的直接領導之下，區內中小學在領導圖書館工作方面，還存在著分管條線模糊和不統一的情況，這對于中小學圖書館當下及日后工作的開展，是非常不利的。

1.2 圖書館隊伍建設參差不齊，圖書館人的職業認同度不高

近年來，隨著一批高素質人才加入到全區中小學圖書館的隊伍中，全區中小學圖書館隊伍的整體水平得到了一定程度的提升。但是，圖書館人對本職業本崗位卻并未產生較高的職業認同度。

一方面，隨著館均人員配備數量的長期不增加甚至減少伴隨著在校人數規模的持續增長，使得圖書館傳統工作的任務量持續增加。這個矛盾伴隨著國家二胎政策的開放將在后期很長一段時間內存在。與此同時，相當一部分圖書館崗位是由一線學科教師兼任，這種在小學階段極其普遍，而中小學圖書館為數不多的專職工作人員大多還承擔其他教學輔助崗位的工作。中小學圖書館專職人員配置被“邊緣化”“弱勢化”，中小學圖書館人的工作量及工作價值長期得不到學校的認同以及正確對待。

另一方面，專職于圖書館工作的館員在職業發展，特別是職稱晉升及收入待遇等方面，由于相關政策的限制及學校對圖書館工作價值的認識偏差，使得中小學圖書館人員在職業發展、績效待遇等方面均和教師存在較大差距，中小學圖書館館長普遍沒有享受到學校教研組組長的待遇。這些種種“差別化”待遇的現象，嚴重挫傷了圖書館人的工作積極性，越發加重圖書館人“守舊，得過且過”、“畏縮，不敢改革”、“事不關己，高高掛起”等消極心理，最終導致圖書館人對職業度認同度不高，嚴重影響中小學圖書館在新時期的變革與 發展。

1.3 圖書館館藏資源及環境建設整體水平將長期處于“當下”狀態，較難發生大的改變

近些年，由于政府相關部門的大力支持，全區中小學圖書館館藏資源及環境建設都得到了較大的改善，但是仍然存在著一些問題。

一方面，由于中小學對于傳統紙質館藏文獻的價值存在認識不準確等問題，片面追求“生均紙質冊數”等量化指標，對于正常館藏紙質文獻的“新舊更替”的重要性沒有給予高度重視，從而造成館藏場地面積“吃緊”等問題。同時，圖書館乃至學校缺乏對圖書館現有紙質藏書資源進行整合開發利用的意識和能力，難以深入挖掘現有館藏紙質資源的深層價值，無法做到充分實現現有館藏紙質文獻資源的最大化利用。

另一方面，隨著信息化水平的迅速發展，圖書館館藏文獻資源也應緊跟時代的發展步伐，館藏文獻也應實現多元化、信息化。但是由于學校對于圖書館館藏資源信息化建設的重視程度不足，導致了中小學圖書館館藏文獻資源建設仍以傳統紙質文獻資源建設為主，缺乏非紙質信息化館藏資源的建設。同時館藏紙質資源由于受到紙質圖書費用的上漲等因素影響，增長較慢。

2 革新推進：中小學圖書館在新時期的建設與發展

一流的城市要發展一流的教育，一流的教育要有一流的基礎教育建設為基奠。一流的基礎教育的建設與發展，也離不開圖書館的積極參與。中小學圖書館對青少年的成長與成才的影響力，歷來備受政府部門的高度重視和社會各界的廣泛關注。當下的中小學圖書館已然成為學校在社會中展現各自風采與特色的文化名片。

2.1 加強和規范學校對圖書館工作的領導力，完善中小學圖書館領導體系建設

國家有關部委及上海市有關部門歷來高度重視中小學圖書館的建設工作，近幾年連續出臺了多部規范性和指導性文件，為中小學圖書館的辦館方向及提升和改善中小學校圖書館環境指明了方向。有關部門要督促好學校嚴格執行好文件規定，確保將文件精神落到實處。

根據相關文件精神，建立和完善中小學圖書館工作的領導體系，加強和規范學校對圖書館工作的領導力。靜安區在完成“撤二建一”工作之時，便立即著手組建了新的區域層面的行政領導機構——上海市靜安區中小學圖書館工作委員會。同時結合區域活動實際，為加強全區中小學圖書館在組織各類讀書活動中的專業化指導，特成立了“上海市靜安區中小學生讀書活動指導委員會”。區圖工委和讀書活動指導委員會的成立，在制度上保障了區域層面上的領導和指導。區內各中小學校，要按照相關文件精神要求，參照市、區兩級的機構模式，結合學校圖書館工作的實際需要，要盡快成立以校長為主要負責人的校級層面的學校圖書館工作領導機構，加強和規范學校對圖書館的領導力，為學校圖書館各項工作的開展提供強有力的領導。

2.2 積極搭建圖書館人展現新時期圖書館工作特色的舞臺，營造中小學圖書館人員“有位”、“樂為”且“有所作為”的工作環境

作為教育主體的中小學圖書館專業人員除了具備圖書館學等相關的專業素養，同時還應該具備“愛崗敬業、善于學習、樂于奉獻、敢于擔當”的優秀職業素養。因此，對于中小學圖書館在新時期的專業人員隊伍建設，要站在時代發展的角度去高度關注。

一方面，要為圖書館人員之間相互交流、共同進步提供相關平臺，搭建展現圖書館人“奇思、妙想、好舉措”的舞臺。要想提升圖書館人的職業素養，創新工作方法，拓寬工作思路，就必須加強學習圖書館理論與實踐方面的建設。全區中小學圖書館日常的教研活動可以借助區圖工委這一平臺來牽線搭橋，進行跨區域、跨系統的學習觀摩與交流互訪，結合當下圖書館工作的熱點、重點、難點開展專題的館研活動，邀請市、區、高校或者公共圖書館等方面的有關專家學者組織現場報告交流會。同時，為了更好地培養中小學圖書館人員的科研水平，要以區內有較強科研能力的學校圖書館科研骨干為核心，為其提供專業的指導和開放的交流平臺。區圖工委定期有計劃地編輯出版中小學圖書館工作研究論文集，展示區域中小學圖書館科研成果，為中小學圖書館人員向著“強專業、善研究、會創新、高素養”的創新型復合型人才的方向發展提供多方機會和各種平臺，踏踏實實提升圖書館人的科研能力和創新意識。

另一方面，要嚴格落實執行有關文件精神，切實提升和完善中小學圖書館人員的基本待遇，規范落實有關文件中關于對圖書館館長的相關待遇精神，激發圖書館人的工作積極性。學校應全面客觀地認識中小學圖書館存在的價值，在要求圖書館人具備良好的職業素養和專業技能，使其在圖書館崗位上發揮好本職工作的同時，應保障好圖書館人的待遇，不斷完善和提升好學校圖書館人的待遇保障。學校只有全方面的提供“有位”且“能為”的工作環境，才能使得圖書館崗位在新時期更有吸引力和競爭力，才能使得圖書館人在圖書館平凡的崗位上“愿為”“樂為”而“有所作為”。

2.3 加強文獻信息技術環境建設，切實提升館藏文獻使用價值

中小學校圖書館的主要價值還是在于各種館藏資源，其價值的體現主要還是在于文獻信息服務的不斷拓展，文獻服務的方式方法的不斷改革與創新。中小學校圖書館只有走“改革現有服務，創新服務模式”，才能實現提升館藏文獻使用價值的最大化。

全區中小學圖書館紙質館藏圖書總量達四百萬余冊，其使用價值巨大。積極探索區域學校圖書館文獻信息資源共享平臺，通過文獻信息資源共享平臺實現區內學校圖書館現有館藏文獻資源的互補、互助，提升現有館藏資源的利用率。與此同時，全區中小學校通過各種形式和途徑來對學生進行文獻信息教育。通過課堂教學、知識講座等各種形式來培養學生檢索文獻和有效利用文獻信息資源的能力。

在培養學生閱讀素養，強化學生核心素養，夯實學生基礎素養，提升學生綜合素養的富有個性化教育的今天，新時期中小學圖書館的職能與職責發生了翻天覆地的變化，只有深入改革和不斷創新圖書館服務，持續加強圖書館人才隊伍的建設，逐步提升圖書館人的待遇和地位，不斷改善圖書館環境建設，規范和加強學校及相關部門對圖書館工作的領導和指導，新時期圖書館工作才能在新征程中創造新的 佳績。

2021年，是“十四五”建設的開局之年，更是上海市中小學圖書館迎來大變革的關鍵一年。時隔十多年后，全市中小學圖書館即將迎來全市中小學圖書館等級評估，值此站在中小學圖書館改革與發展承前啟后之際，我們要認真回顧梳理和總結過去圖書館建設與發展過程中的經驗與不足，更要以習近平新時代中國特色社會主義思想來指導圖書館工作在新時期的建設與發展，共筑圖書館的未來。