新時(shí)期水利工程建設(shè)管理創(chuàng)新思路探究

孫 偉 張 萍 盧 艷

（1.贛榆區(qū)城頭鎮(zhèn)水利管理服務(wù)站，江蘇 連云港 222100；2.連云港市贛榆區(qū)水政監(jiān)察大隊(duì)，江蘇 連云港 222100）

在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，水利工程建設(shè)發(fā)揮著重要作用。另外，它也是確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)。最近幾年時(shí)間里，國(guó)家越來(lái)越對(duì)水利工程建設(shè)進(jìn)行關(guān)注，并且陸續(xù)出臺(tái)了一些政策法規(guī)，進(jìn)而更好地對(duì)水利工程建設(shè)以及管理相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范[1]。除此之外，這也對(duì)水利工程建設(shè)管理提出新要求。在當(dāng)前新的時(shí)期下，人們就要深入分析目前水利工程建設(shè)管理一些問(wèn)題，并且有效的創(chuàng)新管理措施。

1 水利工程施工過(guò)程中存在的問(wèn)題分析

1.1 運(yùn)行管理機(jī)制不完善

在基層地區(qū)，在管理水利設(shè)施過(guò)程當(dāng)中，還存在著使用傳統(tǒng)管理模式。在開展工作的時(shí)候，容易造成責(zé)任劃分不夠明確，管理職能重復(fù)和交叉等問(wèn)題。除此之外，在傳統(tǒng)管理模式當(dāng)中，水利設(shè)施在運(yùn)行的時(shí)候還存在著水源管理、行政事務(wù)管理等執(zhí)法人員缺乏等問(wèn)題[2]。這類管理系統(tǒng)缺少變通性、靈活性。在各類管理工作過(guò)程中，受到了比較大的影響，限制了水利設(shè)施運(yùn)行效率的提高。除此之外，因?yàn)樗O(shè)施管理存在交叉的職能，不一樣管理部門所應(yīng)用的管理模式還存在比較大的不同。這對(duì)充分體現(xiàn)水利工程職能作用，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展起到了負(fù)面作用。

1.2 缺少?gòu)?qiáng)勁資金方面的支持

在運(yùn)行管理水利設(shè)施的時(shí)候，需要安排專人來(lái)負(fù)責(zé)，設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)來(lái)有效進(jìn)行監(jiān)督管理。國(guó)家要擔(dān)負(fù)一些養(yǎng)護(hù)管理和維修的費(fèi)用，進(jìn)而才可以讓水利設(shè)施充分發(fā)揮職能作用，才可以增加使用周期，預(yù)防在較短的時(shí)間當(dāng)中發(fā)生故障或損壞[3]。

目前，在水利設(shè)施建設(shè)管理的時(shí)候，往往存在著缺少專業(yè)技術(shù)人員的問(wèn)題，進(jìn)而讓整個(gè)的水利設(shè)施建設(shè)受到比較小的成果。許多水利工程在建設(shè)起初階段因?yàn)槿鄙俸侠砉芾恚菀装l(fā)生質(zhì)量上的問(wèn)題，運(yùn)行初期就會(huì)發(fā)展一系列故障。

1.3 有關(guān)工作人員存在較低的專業(yè)素質(zhì)水平

在管理水利設(shè)施建設(shè)的時(shí)候，往往有著比較多的人參與，但是從實(shí)際的建設(shè)狀況來(lái)分析，水利設(shè)施建設(shè)有關(guān)技術(shù)人員、管理人員比較缺少，特別是存在較高專業(yè)素質(zhì)的人才就非常少。這和目前現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展、水利工程事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，不能充分對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基本需求進(jìn)行滿足。目前，在建造水利設(shè)施的時(shí)候，基層的地區(qū)專業(yè)管理人員和技術(shù)人員綜合素質(zhì)比較低是迫切需要解決的問(wèn)題。因?yàn)楣ぷ魅藛T存在較低的專業(yè)素質(zhì)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)基本要求缺少準(zhǔn)確認(rèn)知，管理不夠到位，材料選擇方面不合格，施工現(xiàn)場(chǎng)施工行為、設(shè)計(jì)方案不相符合，往往隨意對(duì)施工方案進(jìn)行改動(dòng)。但是，在工程建造施工的時(shí)候，一些技術(shù)人員對(duì)一些施工環(huán)節(jié)、施工細(xì)節(jié)往往存在比較低的重視度。在管理工作不夠嚴(yán)密、管理不到位的前提上，容易發(fā)生施工現(xiàn)場(chǎng)各類質(zhì)量問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)施工質(zhì)量、施工進(jìn)度產(chǎn)生影響，甚至帶來(lái)一些水利設(shè)施不能充分發(fā)揮職能作用，不能最終投入應(yīng)用。

2 新時(shí)期下水利工程設(shè)施建設(shè)創(chuàng)新的思路

2.1 加快水利設(shè)施管理機(jī)制方面的建設(shè)

根據(jù)目前水利設(shè)施建設(shè)管理含有的一些問(wèn)題，需要不斷提升管理質(zhì)量、管理效率，就要強(qiáng)化水利設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制方面的建設(shè)，對(duì)各方責(zé)任進(jìn)行明確。首先，需要根據(jù)工作的實(shí)際情況來(lái)建立健全的崗位分配制度，在詳細(xì)管理工作進(jìn)行的時(shí)候，把各個(gè)管理工作充分落實(shí)到每一個(gè)部門當(dāng)中，責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)各個(gè)管理人員工作范圍和工作職責(zé)進(jìn)行明確。這樣就能夠給水利設(shè)施的順利運(yùn)行和合理管理打下牢固的管理基礎(chǔ)。其次，需要根據(jù)自身的實(shí)際狀況和水利工程實(shí)際的運(yùn)行狀況，建立健全水利設(shè)施運(yùn)行的管理機(jī)制，不斷保證水利設(shè)施可以充分對(duì)自身職能作用進(jìn)行發(fā)揮。在構(gòu)建運(yùn)行管理機(jī)制的時(shí)候，為了充分發(fā)揮各個(gè)管理人員職能作用，還需要充分對(duì)運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)。利用強(qiáng)化運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，可以對(duì)水利設(shè)施運(yùn)行管理來(lái)合理進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)對(duì)水利工程實(shí)際運(yùn)行的狀況進(jìn)行掌握。當(dāng)建設(shè)運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制的時(shí)候，可以有效監(jiān)督管理水利設(shè)施運(yùn)行管理，全方位地對(duì)水利工程實(shí)際運(yùn)行狀況進(jìn)行掌握。當(dāng)出現(xiàn)故障的時(shí)候，需要根據(jù)故障問(wèn)題，追溯有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。這樣就能夠充分發(fā)揮出水利工程灌溉蓄洪的作用。除此之外，還可以大大提升水資源使用效率，不斷提高水利設(shè)施管理質(zhì)量以及管理水平。

2.2 加強(qiáng)資金方面的投入力度

在開展水利設(shè)施建設(shè)管理工作的時(shí)候，需要保證各項(xiàng)工作順利的實(shí)施。這不僅需要健全有關(guān)管理機(jī)制，還要存在比較充分的資金投入。對(duì)水利設(shè)施建設(shè)部門而言，需要設(shè)置專門小組，對(duì)資金應(yīng)用狀況有效進(jìn)行管理和監(jiān)督，對(duì)各個(gè)部門資金具體流動(dòng)方向進(jìn)行明確，充分做到資金的合理應(yīng)用。一般狀況下，對(duì)水利設(shè)施建設(shè)資金主要含有兩部分用途，不僅應(yīng)用在人員經(jīng)費(fèi)投入方面，還為工程管理經(jīng)費(fèi)投入上。在資金使用管理的時(shí)候，需要將兩者進(jìn)行區(qū)分開，根據(jù)實(shí)際狀況及時(shí)向上級(jí)部門來(lái)對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行申請(qǐng)，確保建設(shè)資金更好地進(jìn)行投入。除此之外，在建造水利設(shè)施前，還要有效的做好施工預(yù)算工作，需要保證施工各個(gè)環(huán)節(jié)存在充足資金支持，才可以讓各個(gè)施工程序順利地進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)。這為提升水利工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。在預(yù)算的時(shí)候，數(shù)據(jù)需要控制在可投資的范圍當(dāng)中，另外施工需要充分滿足來(lái)能夠投入。這樣就能夠保證整個(gè)建設(shè)管理合理性。

2.3 提高工作人員的素質(zhì)水平

在開展水利設(shè)施建設(shè)管理的時(shí)候，需要讓各個(gè)責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)到每個(gè)人身上，派專人進(jìn)行負(fù)責(zé)，進(jìn)而保證建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)科學(xué)化、規(guī)范化。在對(duì)水利設(shè)施建設(shè)的管理工作時(shí)候，建設(shè)管理人員為整個(gè)工程運(yùn)行管理主體。它和項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)行的管理質(zhì)量存在直接的關(guān)系。在工作實(shí)際開展的時(shí)候，水利設(shè)施建設(shè)管理面對(duì)著比較多的環(huán)節(jié)和內(nèi)容。這對(duì)施工團(tuán)隊(duì)專業(yè)素質(zhì)水平提出比較多的要求。因此，要想不斷提高水利設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量，確保水利設(shè)施安全、平穩(wěn)的運(yùn)行，強(qiáng)化有關(guān)建設(shè)管理隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)注專業(yè)人才的再教育和培養(yǎng)。除此之外，還需要專門培養(yǎng)一些不僅了解水利工程管理，還熟知水利設(shè)施運(yùn)行專業(yè)的技術(shù)性人才，更好地對(duì)當(dāng)前水利設(shè)施改革發(fā)展基本需求進(jìn)行滿足。除此之外，還需要強(qiáng)化水利設(shè)施建設(shè)，對(duì)新技術(shù)的安全知識(shí)、崗位職責(zé)等進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，不斷向著整個(gè)團(tuán)隊(duì)積極推廣以及普及國(guó)家水利設(shè)施建設(shè)管理相關(guān)政策法規(guī)，提高專業(yè)素質(zhì)水平。

3 結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)過(guò)上述分析我們可以看到，在當(dāng)前新時(shí)期下，水利工程建設(shè)過(guò)程中，工作人員需要有著比較清晰的管理創(chuàng)新思路。通過(guò)上文可以看到，應(yīng)用新的管理手段，能夠大大提高工作質(zhì)量，節(jié)省比較多的生產(chǎn)成本，提升廣大員工工作積極性，另外還能夠利用構(gòu)建比較好的安全保護(hù)體系來(lái)確保員工人身安全，增加歸屬感，進(jìn)而促進(jìn)水利工程建設(shè)，帶動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。