關于推進我省高質量就業的建議

■ 民革河北省委

目前，我省就業政策和服務體系正逐步完善，就業人數穩中略升，就業質量穩步提升。但勞動力資源供需結構矛盾、行業錯配矛盾、勞動技能結構性矛盾和區域失衡矛盾等不斷加大，職業教育培訓的力度和效益有待提升，公共就業服務能力有待進一步提高。為此建議：

一、優化政策支持，鼓勵創業創新

一是完善更加積極的就業政策，繼續把穩定和擴大就業作為經濟社會發展的優先目標，實現就業增長與經濟發展良性互動。落實京津冀協同發展等重大戰略，加快傳統產業轉型升級和新興產業發展壯大，推進消費升級，培育新的經濟和就業增長極、增長點。二是優化財政支出結構，落實就業項目補貼政策，加大對職業技能培訓、就業創業服務能力和高技能人才培養的補助力度，加大對小微企業、去產能企業相關項目補貼力度，規范公益性崗位設置管理，提高財政資金使用績效。落實國家減費降稅政策，減輕企業成本，鼓勵企業增加就業崗位。三是加大力度扶持創業創新活動，降低市場準入門檻和制度性交易成本，健全差異化的創業扶持政策和優惠政策，構建完善的社會保障網，改善住房、教育、醫療等基本公共服務，重點促進高校畢業生、返鄉農民工、留學回國人員、退休人員等群體創業創新。四是精準施策促進重點群體創業就業。健全就業援助長效機制，統籌做好農村勞動力和殘疾人等就業困難群體的勞務對接和就業銜接，以勞務經濟、產業發展帶動重點群體創業就業。

二、加快經濟結構調整，推動產業轉型與就業提升協同發展

堅持就業優先戰略，找到產業轉型升級與保障就業的均衡點，合理調整產業布局和經濟結構。一是完善市場就業機制，挖掘就業潛力，在經濟結構調整和產業轉型升級過程中創造更多就業崗位。優先發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系，在穩定就業總量的同時提高就業質量。二是積極培育發展新業態、新模式、新技術，挖掘其吸納勞動力的巨大潛力，發揮高質量就業對現代經濟體系的支撐作用，實現人民收入同步增長。三是穩妥有序地多渠道分流安置職工，在化解過剩產能、供給側結構性改革中，引導地方和企業分類施策，加快產業衰退地區和困難行業的脫困發展，以創業帶動就業，促進多渠道就業，守住不發生區域性失業風險的底線。

三、加強就業創業培訓，提升勞動者素質

一是提高新增勞動力平均受教育年限。普及高中階段義務教育，鼓勵普通高中與中等職業學校課程互選、學分互認、資源互通，促進普職融通，提高勞動者綜合素質。二是加快發展現代職業教育。順應產業結構邁向中高端水平的要求，完善勞動者終身職業技能培訓制度，強化職業技能和創業培訓與公共服務，提升專業素質和技能水平，提高創業和再就業能力。三是全面推行企業新型學徒制培訓補貼制度。綜合運用補貼、獎勵、政府采購等政策，吸引更多社會資本投入，鼓勵企業、院校大規模開展技能人才培養，重點實施對貧困家庭子女、失業人員和轉崗職工等群體的免費職業培訓行動，增強技能人才培養的針對性和有效性。四是加強公共實訓基地建設。深化產教融合和校企合作，推廣“職業培訓包”“互聯網+職業培訓”等新模式，培養與產業升級、技術進步、創新創業、脫貧攻堅等時代要求相契合的高素質勞動者和技術技能人才，緩解結構性就業矛盾。

四、優化就業服務體系，提升就業崗位匹配度

建立全國統一的公共就業創業服務體系，提高就業政策的前瞻性，推進就業服務信息化、智能化水平，建立就業預測和失業預警系統，破除妨礙勞動力社會性流動的體制機制弊端。完善全方位、多層次的就業指導幫扶體系，促進勞動力在區域之間、城鄉之間、行業之間有序流動和適配，實現用人單位和就業人員有效對接，提升就業崗位匹配度和精準度。