青海省人民政府關于印發《青海省設立鎮標準（試行）》《青海省設立街道標準（試行）》的通知

青政〔2021〕40號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《青海省設立鎮標準（試行）》《青海省設立街道標準（試行）》已經2021年7月15日省人民政府第84次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

青海省人民政府

2021年7月20日

青海省設立鎮標準（試行）

為規范全省鎮的設置，統籌和促進城鄉協同發展，依據《行政區劃管理條例》）國務院令第704號）以及《行政區劃管理條例實施辦法》）民政部令第65號）等有關規定，結合省情實際，制定本標準。

一、總體要求

（一）尊重城鎮發展規律，符合青海省城鎮化發展階段性特點，穩妥有序推進。

（二）符合青海省國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃，有利于優化城鎮空間結構，匹配當地資源環境承受能力和環境人口容量，具備良好的區位條件和發展潛力，具有相應的輻射帶動能力，確保規模適度，布局合理。

二、具體指標

（一）人口指標。

擬設鎮的鄉常住人口不低于5000人，且鄉政府駐地常住人口超過2000人的可以設鎮。

（二）經濟指標。

擬設鎮產業相對聚集，人均可支配收入不低于上一年度本市州平均水平。

（三）資源環境與基礎設施指標。

1.擬設鎮政府駐地周邊區域適合小城鎮建設，規避地質災害、洪澇、地震等自然災害。

2.擬設鎮政府駐地道路硬化率達100%；具備垃圾集中處理能力，有生活垃圾收運、處置或中轉設施；自來水基本實現通村到戶，飲水安全達標;建有與人口和經濟水平相匹配的污水收集、處理設施。

（四）基本公共服務指標。

1.擬設鎮域要配備與人口規模和產業發展規劃相適應的公共交通、商業、金融、供水、供電、通信、廣播電視、防災減災等公共服務設施。

2.建有符合標準的衛生院、養老服務設施；有綜合文化體育活動場所）站），村）社區）基層綜合性文化中心全覆蓋。

3.按照滿足適齡人口受教育需求標準設立幼兒園、小學、初中，保障義務教育階段適齡兒童、少年就近就便入學。

三、可適當放寬設鎮條件的情形

（一）兩個或兩個以上的鄉（鎮）合并的，可適當放寬設鎮條件。

（二）交通區位優勢明顯地區、省級邊界地區、省級開發區、省級工業園區、國家3A級以上旅游景區等所在的鄉可設鎮。

四、其他說明

（一）本標準將根據全省經濟社會發展情況，由省民政廳報經省人民政府批準適時調整。

（二）本標準由省民政廳負責解釋。

（三）本標準自印發之日起施行。

青海省設立街道標準（試行）

為穩步推進新型城鎮化進程，規范全省街道的設置，統籌和促進城鄉協同發展，積極推進城市精準精細化管理，依據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《行政區劃管理條例》（國務院令第704號）以及《行政區劃管理條例實施辦法》 （民政部令第65號）等有關規定，結合省情實際，制定此標準。

一、總體要求

（一）設立街道要符合城市發展規律，有利于加強基層社會治理，提高公共服務水平，增強行政服務效能。

（二）設立街道要符合國土空間規劃，并綜合考慮城市功能劃分、人口規模、歷史文化、服務能力等因素。

（三）市轄區、不設區的市所轄鎮，縣政府所在地的鎮，經濟技術開發區、高新技術產業開發區等功能區所在的鄉鎮及其他已納入城鎮開發邊界范圍的鄉鎮，可以設立為街道。

二、具體指標

（一）人口指標。

擬設街道常住人口不低于2萬人，且常住人口城鎮化率不低于本市州上一年度平均水平。

（二）經濟指標。

擬設街道的鄉鎮人均可支配收入不低于本市州上一年度平均水平。

（三）基礎設施指標。

擬設街道的鎮政府駐地市政基礎設施較為完善，公共供水普及率不低于76%；污水處理率不低于72%；生活垃圾無害化處理率不低于72%；建成區綠地率不低于20%；街、路、巷、樓、院等地名標志（標牌）設置全覆蓋且符合國家標準；電力、通訊、廣播電視設施完備。

（四）公共服務指標。

公共服務設施較為齊全。按照滿足適齡人口受教育需求標準設立幼兒園、小學、初中，保障義務教育階段適齡兒童、少年就近就便入學；防災減災公共服務設施配備完善；按照國家和省有關要求設置養老服務設施;按規定設置社區衛生服務機構；村（社區）綜合服務設施全覆蓋;常住人口低收入家庭住房保障全覆蓋；文化、體育、廣播電視以及社會福利設施較為完善。

三、其他說明

（一）本標準將根據全省經濟社會發展情況，由省民政廳報經省人民政府批準適時調整。

（二）本標準由省民政廳負責解釋。

（三）本標準自印發之日起施行。