青海省人民政府辦公廳關于印發2021年政務公開工作要點的通知

青政辦〔2021〕47號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《2021年政務公開工作要點》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

青海省人民政府辦公廳

2021年7月5日

2021年政務公開工作要點

2021年，做好全省政務公開工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持以人民為中心深化政務公開，充分發揮政務公開在建設法治政府、服務型政府等方面的促進作用，以政務公開的高質量發展推動政府決策和管理服務更加透明規范。

一、深化各類政府信息主動公開

（一）依法依規公開各類規劃。縣級以上各級人民政府主動公開國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要、國土空間規劃、專項規劃和區域規劃等，做好歷史規劃（計劃）的歸集整理和主動公開工作，加強各類數據的互聯互通。12月底前，各地區政府門戶網站歸集整理公開本地區各類主動公開的規劃；省政府門戶網站歸集整理各地區各部門網站主動公開的規劃，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的地區發展規劃體系。

（二）集中統一公開行政法規規章。用好國家行政法規集中統一公開成果，對照中國政府法制信息網行政法規庫公布的行政法規國家正式版本，更新本機關網站上涉及的行政法規文本。對照行政法規、規章，系統梳理本地區、本系統依法行使的行政權力和承擔的公共服務職責，完善權責清單并動態調整更新。全面推進規章集中統一公開，各地區在2021年底前將本地區現行有效的規章通過政府門戶網站的政府信息公開專欄集中公開，并按照“放管服”改革要求及時立改廢有關規章和規范性文件，持續推進權力運行的源頭公開、過程公開、結果公開，切實做到權力運行到哪里，公開和監督就延伸到哪里。

（三）全面有序公開重點領域信息。圍繞政府工作報告、政府常務會議、重要政策文件、重大決策部署、民生實事項目等，繼續做好重大項目批準實施、財政預決算、公共資源配置和社會公益事業以及文化教育、衛生健康、水電氣熱、生態環境保護、公共交通、市場監管、突發公共事件等重點領域信息公開，依規有序公開政策、措施、步驟、進度、結果等信息，細化公開事項，明確責任主體，理清公開的內容、時限、方式等信息要素，實現清單化管理、動態化調整更新，常態化及時公開，接受社會監督。

（四）及時有效公開市場規則標準和監管執法信息。全面落實黨中央、國務院和省委省政府關于優化營商環境的決策部署，主動公開市場準入負面清單并動態調整更新，及時公開建設高標準市場體系行動方案的落實舉措，加強反壟斷與反不正當競爭執法信息公開。持續做好減稅降費、行政審批事項、減證便民服務、“雙隨機、一公開”等信息公開，強化市場監管規則和標準公開，進一步厘清政府與市場的邊界，推動有效市場和有為政府更好結合，營造誠信守法的市場環境，有效維護人民群眾利益。

（五）持續準確公開財政信息。持續做好財政預決算執行調整情況、管理制度等信息公開，穩步擴大預決算公開范圍，推進所屬單位預算、決算及相關報表公開。深化政府債務信息公開，通過集中統一平臺定期公開地方政府債務限額、余額、發行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。加大惠民惠農政策和資金發放信息公開力度，縣級政府信息公開工作主管部門及財政部門要推動補貼信息公開向村、社區延伸，并與村（居）務公開有效銜接。

（六）及時公開常態化疫情防控信息。準確把握常態化疫情防控的階段性特征和要求，持續做好常態化疫情防控信息發布工作，重點圍繞散發疫情、隔離管控、流調溯源、精準防控、冷鏈物流、假期人員流動等，依法、及時、準確向社會公開疫情防控動態信息，扎實做好疫苗接種信息公開和輿論引導工作，做到科學精準公開，有效提示風險，避免不當影響正常生產生活秩序或侵害公民、法人和其他組織的合法權益。加強日常公共衛生知識普及，做好愛國衛生運動、健康中國行動等相關信息公開，大力開展健康科普宣傳，提高公眾傳染病防治應對能力，養成健康生活良好習慣。

二、提升政策解讀和回應關切水平

（七）做好重大政策措施發布解讀。按照“誰起草誰解讀”原則和政策規范性文件與解讀方案材料同步組織、同步審簽、同步部署要求，聚焦重點領域改革、激發市場主體活力、優化營商環境、推動實體經濟高質量發展、培育壯大新動能、挖掘市場潛力、擴大內需、全面實施鄉村振興戰略、高水平對外開放、加強污染防治和生態建設、增進民生福祉等方面出臺的重大政策，準確、深入解讀相關政策、落實措施、執行效果等，有效引導預期，提振市場信心。2021年底前，省政府各部門提供至少1篇針對本領域重點工作、重要民生實事、涉及群眾切身利益方面的政策文件解讀材料；各市州政府提供至少1個重點工作典型案例，在省政府政策解讀相關欄目集中展示，納入年度目標考核內容。

（八）創新改進政策解讀工作方式。充分發揮地區、部門、行業優勢，不斷創新和改進政策發布解讀方式，注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質性解讀，避免設定過高的解讀率考核指標催生形式主義問題。充分運用政策簡明問答、音視頻動畫、圖表圖解、實地操作講解等群眾喜聞樂見、通俗易懂、易記易用的創新方式，直達基層一線工作人員、社區和群眾，確保政策措施在基層一線得到精準掌握、精準傳達、精準執行。

（九）暢通渠道及時回應社會關切。進一步暢通政務公開渠道，加強政策咨詢服務。政策制定機關要積極解答政策執行機關和企業、群眾的咨詢，精準傳達政策意圖，及時回應社會關切。通過網上調研、意見征集、問卷調查、領導信箱、12345熱線等多種方式，了解掌握社會公眾對政策執行效果的反饋與評價，主動回應存在的共性問題。有條件的地區可依托各類公開平臺、場所設立政策咨詢綜合服務窗口，為企業和群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢服務。密切關注涉及疫情防控、房地產金融、農民工工資拖欠、生態環境保護、食品藥品安全、教育醫療養老、安全生產、困難群眾生活等方面的輿情并及時作出回應，圍繞政務輿情背后的實際問題，以解決問題的具體舉措實質性回應社會關切，增強回應工作的主動性，防范化解重大風險。

三、推進政務公開平臺基礎建設

（十）全面推進政府網站集約化建設。以省政府門戶網站為依托，加快建設基于統一信息資源庫、統一標準體系、統一技術平臺、統一安全防護、統一運維監管的政府網站集約化平臺，構建網上政府數據底座，推進數據融通、服務融通、應用融通，推動公開、互動、服務融合發展。各級政務服務平臺要與本地區政府門戶網站和集約化平臺互聯融通，推動更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦，實現一網通查、一網通答、一網通辦。

（十一）持續加強政府信息公開平臺建設。加強政府信息公開平臺欄目規范和法定主動公開內容梳理完善工作，推動各地區、各部門政府網站信息公開專欄與省政府門戶網站政府信息公開專欄的數據聯通。開展全省各級政府網站信息公開平臺標準規范改造和法定公開內容建設完善情況的專項檢查，未按要求完成的，依據有關規定督促整改、通報批評、約談問責。穩步推動市州開設政府公報，完善政府公報數據庫，推進數字化利用，通過政務新媒體等渠道加強政府公報內容傳播。

（十二）不斷完善政務新媒體監管機制。進一步健全政務新媒體開設整合、內容保障、安全防護、監督管理工作機制，關停注銷“僵尸”“空殼”“娛樂化”和重復建設的政務新媒體。嚴格落實政務新媒體內容發布審核制度，嚴把政治關、政策關、法律關、保密關、文字關。明確政務新媒體功能定位，規范轉載發布工作，原則上政務新媒體只轉載黨委和政府網站以及有關主管部門確定的稿源單位發布的信息，不得擅自發布代表個人觀點、意見及情緒的言論，不得刊登商業廣告或鏈接商業廣告頁面，推進政務新媒體與政府網站等公開平臺融合發展，實現數據同源、服務同根，實現政務新媒體規范有序、健康發展。

（十三）著力加強網絡安全防護保障力度。按照“誰主管誰負責”原則，嚴格落實安全防護監管責任，健全安全管理、保密審查制度，提高政府網站和政務新媒體運維安全防范、內容安全保障和應急處突能力。鞏固各地區、各部門政府網站互聯網協議第6版（IPV6）改造成果，2021年底前，各級政府網站全部支持IPV6訪問，二、三級頁面支持度不低于90%。加強政府網站、政務新媒體內容審核、安全監測、技術保障能力建設，強化對政務新媒體賬號密碼的妥善保管和安全管理，防止賬號被遺忘、被盜用或被惡意攻擊等安全事件發生。

四、抓好政府信息公開條例貫徹落實

（十四）提高依申請信息公開辦理質量。準確把握政府信息依申請公開答復辦理相關要求，進一步暢通依申請公開受理渠道，規范受理流程，理順工作機制，加強審核審簽，正確適用《青海省人民政府辦公廳關于政府信息公開信息處理費收繳有關事項的通知》（青政辦〔2021〕10號），完善政府信息申請接收、登記、補正、審核、收費、答復、送達、歸檔等各環節工作制度，不斷提升依申請公開答復文書規范化水平，更好滿足申請人對政府信息的個性化合理需求，切實為公民、法人和其他組織依法獲取政府信息提供便利。

（十五）推進基層政務公開標準化規范化。細化完善基層政務公開標準事項目錄，已完成目錄編制任務的，對照目錄動態調整并逐項公開，逐步健全公開內容體系、制度流程體系、平臺渠道體系、政務服務體系等；尚未完成的，10月底前全面完成目錄編制任務并對照目錄逐項公開。各市州政府要結合推進情況，加強對基層政府政務公開標準化規范化工作的監督指導，選取試點地區有序推進政務公開標準化規范化向村、社區延伸，規范和完善村（居）務公開。

（十六）加強信息公開專門窗口建設。持續加強政府信息公開窗口建設，積極解答群眾政策咨詢，傳遞好黨和國家重大政策，打通政策落實“最后一公里”。2021年底前，各地區、各部門要充分借助各級政務服務大廳、市民服務中心、部門辦事大廳、社區便民服務點、村務黨建服務便民中心、自助服務終端等服務群眾較集中的場所和設施，設立標示清楚、方便易用、渠道暢通的政務公開專區，由引導人員做好窗口引導服務，以當面解答問詢、自助終端服務、政府網站查詢、政策文件提供、信息公開申請引導等多種形式，為企業和群眾提供政府信息和政策查詢、辦事咨詢、意見反饋、投訴舉報等服務。

五、強化政務公開工作保障措施

（一）加強組織領導。各地區、各部門要立足新發展要求，充分認識做好政務公開工作的重要意義，將政務公開納入重要工作議事日程，進一步理順工作機制。各單位主要負責人每年至少聽取一次政務公開工作匯報，安排部署相關工作，研究推動工作落實。要加強政務公開工作機構建設，配齊配強工作人員和資金經費，夯實工作基礎，全面推動政務公開工作高質量發展。

（二）做好監督指導。各地區、各部門要加強工作調研，強化日常監管，建立監督指導、推動落實工作制度，密切關注本地區本系統政務公開工作開展情況，找差距、補短板，總結好經驗好做法，及時借鑒推廣。強化監督考評，提高政務公開考核占比權重，力爭達到考核占比4%的目標要求。加大培訓指導力度，將政務公開、政府信息公開條例學習作為落實領導干部學法制度的重要內容，列入公務員初任培訓課程，定期開展業務研討和經驗交流等，不斷提升政務公開工作人員綜合業務能力。

（三）狠抓工作落實。各地區、各部門要對照要點任務，整理形成本級政府、本部門工作重點、任務清單，結合實際建立工作臺帳，列明時間進度，實時跟進推動，逐項督促落實，依法監督問責。對上年度已完成或未完成工作，開展“回頭看”，強化問題整改，持續改進工作。考核評議避免簡單以第三方評估代替應由政府部門自身開展的考核、評議，嚴肅整治評估工作中的形式主義苗頭問題，原則上不以行政機關名義領取民間獎勵和選擇性參加評估發布會、論壇等活動，有效防范廉政風險，切實減輕基層負擔。

各地區、各部門要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監督。