政協委員成為群眾貼心人
——秦皇島市山海關區政協探索委員下沉“一線”履職紀實

■ 馮 勇 高新國

“原來覺得政協委員開會是給國家出主意的，關注的是大事，沒想到他們也關心老百姓身邊事，給老百姓辦實事。”

秦庚明是秦皇島市山海關區蓮花湖小區居民，他對政協委員的“新認識”，源于小區2019 年11 月份堆積一個多月的垃圾在政協委員的協調幫助下被清理，居民干干凈凈喜迎2020 年元旦。

像秦庚明一樣，越來越多的山海關區居民對政協委員有了“新認識”——他們離自己很近，不是坐在會場高不可及的人。

普通民眾對政協委員認識的轉變，始于山海關區政協在社區、村委會建立委員工作室，讓委員活躍在群眾身邊，把政協協商延伸到基層，在社會治理中發揮出“接地氣”的“一線”作用。

讓所有委員活躍在“一線”

“除了參加會議，不知道該如何更好履職?！鄙胶ｊP區政協委員張繼宏的困惑在基層政協委員中有一定代表性。時間一長，“年委員、季常委，偶爾參加一次調研視察”成為委員履職的“自畫像”，即便提交提案，由于缺乏深入調研，大多意見建議不具針對性、可操作性，久而久之在群眾心目中形成“會議委員”印象。

“原因是委員與群眾打交道少、離老百姓遠。”不久前，從山海關區政協主席任上履新秦皇島市委政法委常務副書記的張洪順說，如何展現新時代政協委員新形象，增強“四個一線”意識，促進政協發揮好“三個重要”作用，充分展現人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構在基層社會治理中的重要作用，這成為區政協的新課題。

委員走近群眾，就要沉在基層。2019 年1 月，以孫鐵軍委員名字命名的試點委員工作室成立，地點設在孟姜鎮關門口村委會，5 名委員排好班，每周六上午在這里“聽民聲、集民意”?！巴ㄟ^幫助解決劉道莊村水管漏水等問題，村民得知委員工作室有用，來咨詢問題、反映情況的逐步增多?！睂O鐵軍說。

2019 年7 月，根據區政協方案，以宣傳政策、議政建言、服務群眾、民主監督為職責的委員工作室建設在全區推開，城鎮每個社區設一個，農村附近幾個村設一個，全區共設立28 個委員工作室，每個工作室包括1 名組長在內有4-6 名委員，每周六上午有1 名委員值班，實現“服務區域覆蓋全區城鄉、工作主體覆蓋全體政協委員”。隨后，包括工作職責、走訪制度、懇談會制度、民主監督辦法、協商議事流程、工作室考評制度、委員履職量化考核細則等14 項制度相繼出臺或完善，促進委員工作室規范化運作。

真正使委員走近群眾

委員工作室還設有公示牌和委員聯系電話，居民反映的問題，能辦的幫助協調解決，或告訴居民通過什么渠道解決、找什么部門解決，有些問題通過區政協辦公室向有關部門反映。如果沒有居民來訪，委員可以調研走訪。區政協領導分片包聯工作室，每周六到各工作室指導工作。委員工作室與社區、村委會對接后，確定年度和階段性工作重點，確保提供力所能及的幫助，提供更精準的服務。

在新影社區委員工作室，記者打開一本值班日志，其中一頁記錄的是高文學委員在7 月18 日值班情況：劉冬梅希望盡快清理小區堆放的垃圾；走訪4 戶居民，有反映垃圾清理問題的，也有反映底商夜晚聲音大影響休息的。在反饋意見中記錄：與負責小區垃圾清運的環衛公司聯系，盡快解決居民反映的問題；與小區底商溝通營業時間，盡量不影響住戶。同時，將問題反映給區政協辦公室。

李穎是新影社區黨委書記，說起蓮花湖小區垃圾清理問題，對委員工作室的幫助深表感激。由于開發商放棄物業服務，蓮花湖小區垃圾堆積一個多月無人清理，2020 年元旦將至，居民怨言不斷?！霸谖瘑T的幫助協調下，先把垃圾清理走，再做居民工作?！崩罘f說，自己擔心的居民不交物業費問題沒有出現，反而更加配合社區工作了。

“老百姓最關心的就是跟自己有關的民生事兒?！毙掠吧鐓^居民高愛民說，委員工作室干了不少實事，居民都是受益者。

第11 委員工作室負責人、區政協委員關鍵協調來水泥、地磚，幫助石河鎮陳莊村硬化、綠化村路，清理垃圾，村里環境得到了改善。

“以前在鄉村人居環境整治評比中經常受到批評，現在不怕評比了。”村黨支部書記、村主任陳景波開心地說。

區農業農村局副局長歷娜說，委員深入基層更容易發現部門發現不了的問題，幫助協調解決，對部門工作有很大促進作用。

干不好都不好意思

政協委員越來越受居民歡迎，委員工作室成了居民抬腿就來的地方。兩年來，委員工作室推廣建設成效顯著。

“但剛開始推廣時，區政協也擔心委員能不能堅持、有沒有精力、能不能干好。”山海關區政協副主席王印昌說。

“看到其他工作室內容豐富多彩，老百姓那么認可，就要想辦法干好自己負責的工作室工作?！钡?4 委員工作室負責人劉利新坦言，剛開始不知如何開展工作，但在區政協培訓指導下，幫居民解決了一些實實在在的問題，提案意見建議也更加具體深刻，“發現委員工作室是個好平臺?！?/p>

劉利新的話，在平安里社區黨委書記趙蕊那里得到印證：“7 名社區工作人員為7000 多名居民服務，壓力很大，委員工作室除了支持創城、疫情防控等工作外，還協調解決430 戶居民取暖等一些問題，成了社區‘編外人員’?！壁w蕊說，委員幫助社區工作的同時，從網格管理員那里獲得社情民意信息，實現了資源共享。

而許兆靜委員說，安排好本職工作后到委員工作室值班，直接與老百姓打交道，除了便于深入調研外，還能結合本職工作，了解群眾需求，有助于改善公司工作，也是一大收獲。

大家都在努力提高接待群眾的能力。景絮委員剛到工作室值班時很納悶：“一句話能解決的問題，為什么要到工作室反映？”不了解政策、不知道找誰、不清楚程序，隨著接待人次增多，景絮發現，恰恰正是這一句話的事兒，可能造成干群矛盾，幫助解決好，可以減少不必要的誤會。王穎委員也深有同感，曾幫助聯系解決了一戶雨水倒灌問題，家庭內部矛盾得到化解，對有關部門十分感激。

搞好工作室工作，委員們還有自選動作。孫鐵軍委員工作室開展送醫藥衛生下鄉、慰問抗戰老兵等活動；關鍵委員負責的工作室開展公益主題活動；劉利新帶領工作室與第12 委員工作室聯合完成北營子滿族村民族特色村寨建設項目申報……

“在一線引領群眾、在一線獻計出力、在一線匯集民意、在一線服務民生、在一線增強本領。”區政協辦公室主任曹長路介紹，委員工作室成立以來，組織民情懇談會39 次、協商26 項次，接待群眾1000 余人次，走訪群眾近1200 戶，收集上報社情民意信息312 條，進行專項民主監督86 次，開展政策宣講活動18 場次，為群眾辦實事好事285 件……

小小工作室，展現大作為。委員離群眾越近，協商越深入基層，政協力量越得以充分體現，越能在基層社會治理中發揮出應有作用。

豐富的實踐成果，讓山海關區政協推動委員下沉“一線”履職，得到區委大力支持，秦皇島市政協予以指導，省政協充分肯定。