退役軍人檔案管理工作存在的問題及對策

胥 群

（山東省濟南市濟陽區退役軍人服務中心，山東 濟南 251400）

1 退役軍人檔案管理工作存在的問題

自中共十八大以來，習近平總書記十分關注為退伍軍人提供優良的保障服務，并提出了一系列重要舉措，依據這些重要指示和舉措，開辟了退伍軍人保障工作道路的新時代。新形勢提出了新的要求，退役士兵檔案管理的傳統工作不僅不能符合當前新形勢的要求，而且出現了一些問題。

1）缺乏明確的主管部門與管理主體。中共十八大以后，雖然建立了退伍軍人事務部，為他們提供相應的服務保障，并進行一些工作，以便于接收和審查退役軍人檔案工作，但是人力資源和社會部門也有接受和保存退伍軍人的檔案的權利，這樣就造成退伍軍人檔案的管理更加混亂，從而造成退伍軍人的檔案不知道應該歸誰管理。

2）法規條例不夠完善。每個地方都沒有針對退休軍人的檔案管理發布明確的政策法規，尤其是退役軍人的事務部門在對他們的檔案進行審查、查詢和提取等工作時，沒有相關的政策依據。盡管大數據已經開始使用到檔案管理中，但是缺少相關的法律條例，造成對他們的檔案管理技術偏低。

3）信息化手段欠缺。對他們檔案的管理非常依賴人力勞動，在對他們的檔案進行管理、接收和轉移時，很容易出現丟失或被修改。即使一些檔案館使用一些相對簡單的防偽和防盜技術，但是電子文件被修改的可能性依然很高，這在很大程度上給檔案管理的安全性造成很大的影響。

4）檔案管理工作人員專業知識欠缺。退伍軍人事務部建立的時間較短，相關的專業管理人才少，對業務不是很熟練，所以，只有對該管理工作進行及時的改進和加強，出臺相應的政策、提升工作人員的能力素質，積極推動對退伍士兵檔案管理工作的科學化是必然的。

2 充分認識退役軍人檔案管理工作現代化的意義

對他們的檔案管理科學化是整體深化改革里的關鍵組成部分，也是推動科學檔案建設信息化的關鍵標志之一。

1）把退役軍人檔案信息化建設作為退役軍人事務工作部門履職的必要前提。增強對他們檔案的信息化建設，協調黨、政、軍、民用參數資源，為退伍軍人和政府部門建立信息平臺，將有助于鞏固退伍軍人的工作基礎，促進各方面的協調，加強新技術的創新應用，探索新型模式和新途徑，為退伍軍人事務的辦理創造和發展提供新的途徑，提高退伍軍人的服務水平和能力，讓退伍軍人具有更大的收獲感，幸福感和安全感，也是更好地執行黨中央以及國務院決策，更好地履行退伍軍人部門職責。

2）把退役軍人檔案信息化建設作為維護軍人軍屬合法權益的重要手段。利用諸如互聯網和大數據之類的信息技術，根據服務的需求和特點整合和優化信息服務方法，為退伍軍人提供“互聯網+服務”，旨在幫助退伍軍人進行政策咨詢，合理表達要求，獲取信息。關于就業和培訓的信息發布是一個重要的教育平臺，也是以人為本的思想的具體體現，更是能解決退伍軍人最關心，最直接和最實際的利益的重要渠道。它促進了退伍軍人更好的團結和凝聚在一起，促進了退伍軍人更好地融入經濟和社會發展。軍隊的熱情有利于傳播和展示退伍軍人的良好形象，在社會上營造良好的氛圍，為國家服務，支持軍隊熱愛軍隊，切實保護軍人的合法權益。

3）把退役軍人檔案信息化建設作為提升管理效能的重要支撐。在當今世界，以云計算、大數據、物聯網、移動互聯網和人工智能為代表的新一代信息技術與經濟和社會的各個行業和領域進行了深度融合，加強了政府信息資源的集成，在政府服務和管理決策中發揮了重要作用。加強退役軍人的信息化建設，可以促進軍民部門與政府部門之間信息和數據的整合，讓有關部門了解基本情況，了解事實，為各級退役軍人的科學決策提供依據。創造統一，智能，方便，可靠的綜合管理平臺，有利于創新退伍軍人支援服務的工作機制和工作方法，建立統一、規范的服務體系，依法科學的安置和優待退役軍人。

3 做好新時代退役軍人檔案管理工作的對策

讓退伍軍人得到尊重并幫助他們解決問題不僅一項重要的民生項目，也是一項重要的政治任務。我們必須主動采取行動，繼續努力，在新時期做好退役軍人檔案的管理工作，并采取切實可行的措施，認真保護其合法權益。

1）高度重視退役軍人檔案管理工作。習近平總書記非常重視退伍軍人的情況，從實現國際強國夢和軍事夢想的戰略高度出發，以新時代退伍軍人的工作方向和關鍵任務為目標，在國際戰略格局和國際安全形勢的深刻變化的基礎上，深刻闡述了退役軍人檔案管理工作的作用。許多關鍵的理論和實踐問題，例如工作方法，工作目標和組織領導力，都具有高度的政治意義、戰略意義和指導意義。進一步深化了黨了解退伍軍人的工作嚴肅性，并指出要做好工作的前進方向。我們必須本著秘書長重要指示的精神，團結思想和行動，切實提高政治地位，運用更高的標準和更嚴格的要求，對新時期具有中國特色社會主義思想的退役士兵的檔案進行管理。

2）加強退役軍人檔案管理信息化建設。每年有90%的退役士兵選擇自主創業。各省，市，縣需要在三個層次上共同努力，逐步建立一個信息平臺，對退役士兵的檔案進行管理。以退役的獨立士兵的文件管理為例，根據信息平臺的不同，地區退伍軍人事務局在互聯網上接收士兵或上級士兵傳送的文件，記錄接收文件，收集信息和查看文件。如果在其他地方找到該文件，則必須由市退伍軍人事務局審查該文件，然后將其提交給省退伍軍人事務局重新檢查。審查之后，必須將其退回縣退伍軍人事務辦公室。繼續辦理手續（開立賬戶結算通知書，銀行卡激活證書，一次性經濟補償），文件傳輸，形成一個閉環，以確保對退休軍人的存檔數據進行記錄和驗證。

3）加強檔案管理人員學習。學習一直在進行中。作為退休的軍事檔案管理員，您必須掌握個人檔案管理的知識，并認真研究《中華人民共和國公務員法》，《中華人民共和國檔案法》，《干部人事檔案工作條例》等法律法規；退役士兵必須認真研究《兵役法》《軍人保險法》《軍人撫恤優待條例》《烈士褒揚條例》《現役士兵服役條例》《退役士兵安置條例》和其他法律法規；熟練掌握移交安置、就業創業、擁軍優撫、褒揚紀念、軍休管理等業務工作；不僅要了解現有政策，還要了解歷史發展，成為退伍軍人工作行家，有效地提高退伍軍人檔案管理能力

4 結語

退伍軍人的檔案管理對促進退伍軍人的就業，便利工作和生活具有重要意義。因此，有關部門要做好這項工作，認真分析當前存在的問題，制定有效的解決方案，以繼續提高退伍軍人檔案管理的質量和效率，更好地服務退伍軍人。同時，有必要對檔案管理進行現代化和信息化，與時俱進，不斷提高退伍軍人檔案管理的整體質量，為退伍軍人打開方便之門。