淺析鄉鎮經濟發展中存在的問題及對策

劉永霞

（山東省煙臺萊陽市城廂街道辦事處，山東 煙臺 265200）

鄉鎮屬于我國各級行政管理機構之中的一個基層單位，經歷了不斷的時代變遷與快速發展，連接著傳統農村與現代城市。本文以研究鄉鎮經濟社會發展為主的視角，深入探討了鄉鎮經濟發展現狀以及鄉鎮存在的一些問題，并研究制定了一套科學的鄉鎮應對經濟策略。對全面穩步提升我縣鄉鎮經濟社會發展綜合實力與管理水平，有重要的理論實踐指導意義。

1 目前我國鄉鎮經濟社會發展中普遍存在的一些問題

1）鄉鎮經濟社會發展的基本現狀以及相關問題。數據分析統計，我國大中城市人口數量均在快速減少，而小鄉鎮人口則在實現持續快速增長。農村經濟發展緩慢，滿足不了當地群眾的經濟需求，大部分農村年輕人都被迫外出務工，鄉鎮老弱病殘被迫留守，留守兒童從小到大缺失父愛和母愛，缺乏良好的家庭教育。教育力量方面，師資隊伍力量缺乏，教學質量水平低，學生很難得到良好的教育，部分農村孩子九年義務教育都未完成就被迫外出務工謀生，這種情況不利于鄉鎮的全面健康發展。衛生事業發展緩慢，衛生所規模小，看病就醫環境條件差。人民生活水平和城鎮相比水平較低，消費能力低，消費觀念保守。環境上缺乏保護意識，雖然鄉鎮的綠色植被比城市的多，但鄉鎮農民缺乏保護環境意識，經常上山伐樹，鄉鎮關于環境保護意識宣傳力度也不夠，群眾內在環保意識薄弱，日常生活中嚴重缺乏相關防范意識，這就導致火災事件頻繁發生，造成樹木減少、泥石流、滑坡等自然災害增多，破壞了自然生態規律，部分小動物無家可歸，流落在外等。

2）鄉鎮內部經濟發展水平差距大。從我國小鄉鎮內部發展來看，當前我國小鄉鎮經濟發展落后，鄉鎮內部人口規模大，基礎配套設施落后，人口增長快，鄉鎮化工程投資率低，明顯低于城鎮的經濟發展。目前我國新型鄉鎮經濟發展主要有兩大亮點：一是人口流動比較少的新型鄉鎮，另外一個是具備一定規模產業發展的新型鄉鎮。未來中小鄉鎮將在實施我國新型鄉鎮化、鄉村經濟振興等國家發展戰略中繼續發揮著重要引導作用，同時也將發展成為加快落實“三個一億人”，是實現就地就近新型鄉鎮化的重要推動載體。

3）鄉鎮經濟社會發展中存在的突出問題。目前鄉鎮經濟停滯不前，有眾多因素影響著。一方面鄉鎮員工法律意識淡薄，在工作中服務態度差，另一方面由于鄉鎮教育教學水平有限，導致農民法律意識欠缺，不會合理的利用合法權利來維護自身的利益，間接性的導致工作人員對人對事對物不上心。而且鄉鎮政府領導干部基本上由當地人民擔任，他們所受的教育知識程度有限，領導作風嚴重缺乏規范性，沒有優秀的領頭人帶領。加上鄉鎮員工缺乏積極性，很難給群眾解決根本的問題，對此我們應該對鄉鎮政府干部及鎮工作人員進行一些專業培訓。還有，鄉鎮人民不太注重生活環境衛生，鄉鎮垃圾到處都是，無專業化治理以及鄉鎮法律法規制度不完善也是一個嚴重的問題。鄉鎮部分企業制造的工業垃圾不僅僅破壞環境還對人的身體有危害，但是鄉鎮居民對這種狀態還漠不關心，導致垃圾不斷的增加，使鄉鎮環境衛生變得更差；鄉鎮經濟水平不高，與城鎮相比經濟差異大，經濟水平落后，產業結構也相對落后，經濟產業鏈發展單一，農民收入低，缺乏打造屬于鄉鎮產品的意識，加上缺少外來投資者，鄉鎮的交通不便，使鄉鎮發展更加緩慢。

2 鄉鎮經濟發展實施的對策

1）提高鄉鎮人員綜合素質。鄉鎮人員素質提高有利于鄉鎮經濟健康的發展，鄉鎮工作人員應該熱愛自己的本職工作，政府在招聘人才時，應該選取成績優異，綜合素質較好的人才，要有樂于奉獻的精神，在平凡的鄉鎮崗位中保持良好的心態，做到實事求、客觀公正的服務態度，自覺的維護政府的形象，在工作中兢兢業業，不段學習和規劃個人目標，提高個人工作能力水平，服務好群眾，把群眾的利益放在第一位。

2）加大對鄉鎮教育教學投入。鄉鎮經濟發展和鄉鎮教育有著重大的聯系。鄉鎮教學質量的提高，需要政府大力支持建設、完善鄉鎮學校的基礎建設。政府部門一方面要支持學校教學設備的引進，完善學校的基礎配套設施，另一方面要對外擴招有能力的老師，對在校學生定期進行教育技能培訓，提高當地的教學水平，引導學生樹立正確的人生觀和核心價值觀。當地學校還可以根據教師家庭情況，適當的提供住房，減少他們的生活壓力，政府應該適當調整教師薪資待遇，教師的工資應該不低于當地機關事業單位的平均薪資。鄉鎮在發展經濟的同時也發展文化教育，全面加強鄉鎮文化交流活動中心、文化宣傳隊伍、文化宣傳活動中心的文化建設、滿足廣大鄉鎮人民干部群眾的文化需求。

3）如何通過調整和不斷完善優化當前我國現有鄉鎮經濟中的產業結構。當前我國鄉鎮企業的經濟產業結構發展還不夠合理，直接影響著當前我國現有鄉鎮經濟的健康穩定發展狀態。鄉鎮經濟的發展要優化鄉鎮產業鏈，優化產業結構需要從粗放型和節約型轉變，在發展中要注重質量，做到保質保量，鄉鎮要根據當地實際情況改善生產方式，加快產業布局的轉變和調整。加大對當地鄉鎮企業的政策扶持力度，對鄉鎮傳統的生產模式進行調整，可發展有當地特色的產品，合理的利用鄉鎮地理位置優勢，制定一套符合當地鄉鎮的產業發展規劃目標和實施方案，政府加大企業投入扶持力度，吸引外商投資，增加當地的居民經濟收入。鄉鎮政府改革的總體方向是把現有鄉鎮政府主要職能，從一切政務包攬轉變成只提供政府核心服務產品，從只為行政部門管理服務轉變成只為提供公共服務，改造后的鄉鎮政府必須遵守企業市場化、民營化和地方自治化三點基本原則。市場化要求每個鄉鎮可以引進先進的市場機制，整合公共資源和所消耗的公共能量，解決電力、煤氣和自來水等公共設施不足問題，可以對這些公共設施所需的資源進行公共資源整合。民營化是建設政府和企業的關系，減少政府部分職能，把減少的部分給企業或者社會，利用社會和企業的力量，從而減少鄉鎮政府的公共開支。自治化是鄉村和自然村的關系調整，實現村民自治，村民自覺遵守當地的規章制度，做到管控自己約束自己。建立完善的村委會組織和社區管理組織，通過社會組織保護人民群眾的切身利益，維護鄉鎮的安全和穩定，協調群眾之間的互幫互助等等。

4）整頓鄉鎮衛生環境。鄉鎮地區的環境衛生較差，需要進行整頓。首先我們要從鄉鎮人民群眾思想觀念著手，提高廣大鄉鎮工作人員的環境衛生保護意識，讓鄉鎮群眾從思想上認識到環境衛生的重要性，提倡文明的生活方式，可以從小培養起，愛護環境人人有責。對鄉鎮生活日用垃圾分類進行統一處理和綜合分類，設置固定的生活垃圾綜合回收處理站，組建比較專業的生活垃圾綜合清理服務團隊等。可組織群眾多種植綠色植被，一起保護生態環境，可定期組織當地村民參加環境保護教育活動，對當地人民群眾主動進行環境教育引導，引導當地群眾養成良好的環境生活習慣。

3 結束語

總之，針對當下我國鄉鎮經濟社會發展中的一些現實狀況，我們應積極研究，總結當前鄉鎮經濟社會建設發展進程中存在的缺陷與不足，明確分析鄉鎮企業生產經營管理發展中面臨的困境與新問題，查找引發這些問題的原因，從而研究制定企業科學管理對策。