遂寧物流融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)研究

馬莉 肖合

摘 要：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的提出，給遂寧現(xiàn)代物流帶來了良好的發(fā)展機遇。遂寧物流主動融入雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，既有眾多優(yōu)勢，也有些許制約因素。依據(jù)國家競爭優(yōu)勢理論，構(gòu)建遂寧物流主動融入雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的鉆石模型，從七個方面提出遂寧物流主動融入雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的對策及建議，以期推動遂寧經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：遂寧物流;雙城經(jīng)濟圈;融入對策

引言

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈位于長江上游，地處四川盆地，東鄰湘鄂、西通青藏、南連云貴、北接陜甘，是我國西部地區(qū)發(fā)展水平最高、發(fā)展?jié)摿^大的城鎮(zhèn)化區(qū)域，是實施長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分。

習近平總書記在2020年1月3日主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議指出，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，對于推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。會議強調(diào)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。

從縱向來看，在中國區(qū)域發(fā)展中，成渝地區(qū)舉足輕重。2020年，成渝城市群基本建成經(jīng)濟充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國家級城市群;到2030年，成渝城市群完成由國家級城市群向世界級城市群的歷史性跨越。從橫向來看，國家《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》明確將成渝城市群與京津冀城市群、長三角城市群和粵港澳城市群并列。培育發(fā)展成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，有利于引領(lǐng)中國西部地區(qū)發(fā)展，拓展全國經(jīng)濟增長新空間;有利于發(fā)揮溝通西南西北、連接國內(nèi)國外的獨特區(qū)位優(yōu)勢，推動長江經(jīng)濟帶和絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略契合互動;有利于探索西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化模式。

作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的重要組成部分，成渝之中心的遂寧有何機遇？遂寧作為四川盆地的地域中心，在連接成都、重慶兩地，實現(xiàn)成遂渝一體化協(xié)同發(fā)展中有著獨有優(yōu)勢，通過連接兩地，可形成成渝兩地的物流大通道。如何抓住機遇在“雙城記”中實現(xiàn)出彩？遂寧現(xiàn)代物流必須迎頭而上，遂寧物流具有良好的交通和區(qū)位優(yōu)勢。為了落實習近平總書記治蜀興川重要指示，四川省委十一屆三次全會提出實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略、形成“四向拓展、全域開放”新態(tài)勢;支持遂寧建設(shè)成渝發(fā)展主軸綠色經(jīng)濟強市。因此，大力發(fā)展遂寧物流，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，推動遂寧高質(zhì)量發(fā)展，具有重要的理論意義和現(xiàn)實價值。

一、理論基礎(chǔ)

哈佛大學教授邁克爾·波特在比較優(yōu)勢理論和生產(chǎn)要素稟賦理論的基礎(chǔ)上提出了國家競爭優(yōu)勢理論，他認為，一個國家的競爭優(yōu)勢并不是一成不變的，其主要由生產(chǎn)、需求、競爭、產(chǎn)業(yè)4個主要因素和機遇、政府2個輔助因素影響（波特競爭優(yōu)勢理論）。國家競爭優(yōu)勢理論同樣適用于企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域經(jīng)濟。遂寧位居川中，連接成渝，公鐵路網(wǎng)密布，是四川僅次于成都的交通樞紐，物流產(chǎn)業(yè)設(shè)施完善，專業(yè)人才眾多，生產(chǎn)因素豐沛、成本低、效率高，具有比較優(yōu)勢;成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，物流需求旺盛;遂寧中國西部現(xiàn)代物流港是四川省唯一入圍的全國首批29家國家級示范物流園區(qū)之一，在川內(nèi)乃至全國都具有競爭優(yōu)勢;遂寧現(xiàn)已形成商貿(mào)物流、醫(yī)藥物流、電子產(chǎn)業(yè)配套等六大產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。由此可見，發(fā)展遂寧現(xiàn)代物流，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，推動遂寧高質(zhì)量發(fā)展，具有夯實的理論基礎(chǔ)。

二、遂寧現(xiàn)代物流與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)基礎(chǔ)

遂寧物流的發(fā)展擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢、完善的交通條件、鮮明的產(chǎn)業(yè)特色、完備的發(fā)展平臺、高效的政務(wù)環(huán)境，具備遂寧現(xiàn)代物流與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)基礎(chǔ)。

1.良好的區(qū)位優(yōu)勢。遂寧地處川中，是成渝經(jīng)濟圈的中心、川渝經(jīng)濟區(qū)的中心城市，是四川南向開放的“橋頭堡”。這是遂寧主動服務(wù)、全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的自我角色定位。與成都和重慶兩個特大城市成等距三角，1.5小時經(jīng)濟圈涵蓋了20余個地級城市、100多個縣區(qū)、1億多人口，擁有廣闊的市場空間。是我國一帶一路、長江經(jīng)濟帶、成渝經(jīng)濟區(qū)、成遂協(xié)同發(fā)展等國省戰(zhàn)略覆蓋地區(qū)，地理區(qū)位優(yōu)勢顯著。

2.完善的交通條件。遂寧是貫通新歐亞大陸通道的四川省重要交通樞紐。遂寧正在建設(shè)“一環(huán)九射、六向十五線”的公鐵聯(lián)運交通體系。高速公路密度位居四川省第一位，達到每平方公里67.44米，是四川省的5倍;鐵路密度44米，是四川省的4.5倍。打通嘉陵江和長江貨運主航道的涪江的復(fù)航、北向西向出川的成（遂南）達和蘭（綿遂）渝高鐵的規(guī)劃以及安居機場的修建，將使遂寧的交通優(yōu)勢更加明顯。

3.鮮明的產(chǎn)業(yè)特色。遂寧糧油、蔬菜、水果等生態(tài)農(nóng)業(yè)較有特色，打造了“遂寧鮮”品牌。可士可甜橙、五二四紅苕、九葉青花椒、香葉尖茶葉、沱牌舍得等原生態(tài)、無污染的遂寧農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品已在全國享有盛譽（遂寧鮮官網(wǎng)）。

4.完備的發(fā)展平臺。遂寧物流的發(fā)展平臺——中國西部現(xiàn)代物流港，以“國際物流港，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城”為發(fā)展目標，打造現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、高端裝備制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū);按照功能劃分為物流核心區(qū)、商流核心區(qū)、商貿(mào)市場區(qū)、北部產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、南部產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、物流拓展區(qū)、生活服務(wù)區(qū)七大板塊。截至2017年上半年，物流港已入駐重點項目102個，其中世界500強企業(yè)3家和上市公司8家;形成了現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、高新技術(shù)制造業(yè)和區(qū)域總部經(jīng)濟組團;獲得國家級示范物流園區(qū)、中國物流示范基地、全國智慧物流配送示范基地等6張國家級名片。

5.高效的政務(wù)環(huán)境。遂寧市政務(wù)環(huán)境高效，政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新設(shè)立了重大項目VIP室，開通了行政審批“綠色通道”，對重點項目實行秘書全程跟蹤代辦，是全省行政審批事項最少的市州之一。遂寧市還出臺了32條降成本政策和20條服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持措施，設(shè)立首期10億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，明確對“物流用地出讓價格參照所在區(qū)域工業(yè)用地價格”等優(yōu)惠政策，給予企業(yè)最大支持。

三、遂寧物流主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的對策及建議

遂寧物流主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，有許多優(yōu)勢條件，但也有制約因素，因此，我們應(yīng)認真研究，明確自身的比較優(yōu)勢和要素稟賦，深入學習、領(lǐng)會、貫徹執(zhí)行習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第六次會議、省委十一屆三次全會精神，落實習總書記治蜀興川重要指示，增強產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢、錯位發(fā)展，主動對接、積極融入、共同發(fā)展。

國家競爭優(yōu)勢理論的四個主要因素和兩個輔助因素之間具有雙向影響作用，結(jié)合遂寧物流增強自身優(yōu)勢的實際需求，通過構(gòu)建遂寧物流主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的鉆石模型見圖1，增強遂寧物流競爭優(yōu)勢，促進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，推動遂寧高質(zhì)量發(fā)展。

1.通過國省戰(zhàn)略搶抓機遇。在“雙城經(jīng)濟圈”“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”等國家戰(zhàn)略，尤其是“四向拓展、全域開放”、成都“東進”等省級戰(zhàn)略指引下，遂寧的發(fā)展正處在歷史最好時期，面對眾多的發(fā)展機遇，我們要主動出擊、積極融入，增強自身優(yōu)勢。

2.政府主動作為積極協(xié)調(diào)。政府部門牽頭協(xié)調(diào)，對標雙城經(jīng)濟需求，打破各種顯性和隱性的壁壘，形成“協(xié)同高效、融合順暢、創(chuàng)新靈活、保障有力”的工作機制和管理體制，建立和完善遂寧物流運行體系。主動作為，對接成都東向戰(zhàn)略，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做好協(xié)同配套，促使遂寧經(jīng)濟積極融入雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。

3.完善城市物流發(fā)展基礎(chǔ)。城市物流發(fā)展基礎(chǔ)主要由物流需求和物流基礎(chǔ)設(shè)施組成，因此，增強城市物流發(fā)展基礎(chǔ)需要提高城市物流需求和加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高物流需求，增厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，各城市需要根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。習近平總書記指出，我國要建設(shè)新時代現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。新時代現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是要更高質(zhì)量地發(fā)展，而非落后產(chǎn)能的過量生產(chǎn);是要滿足人民日益增長的美好生活需要，而非低質(zhì)產(chǎn)品的大量堆積。順暢物流通道，加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善和提升交通基礎(chǔ)設(shè)施。

4.優(yōu)化城市物流營商環(huán)境。營商環(huán)境主要由經(jīng)營成本、社會營商氛圍以及政府效能構(gòu)成，因此，優(yōu)化城市物流營商環(huán)境，需要降低物流經(jīng)營成本，改善社會經(jīng)營環(huán)境，提高政府效能。物流運輸方式銜接便利程度、本地物流產(chǎn)業(yè)競爭強度以及社會的誠信經(jīng)營氛圍都會影響物流的發(fā)展。物流參與企業(yè)則要積極參與，通過優(yōu)勢互補、互惠共贏，推動物流高質(zhì)、高效運行。發(fā)動企業(yè)、個人參與到誠信社會的建設(shè)之中，提高城市的誠信水平等。

5.提高城市智慧物流程度。城市智慧物流程度由智能設(shè)備使用量、物流信息化水平以及智慧物流協(xié)同程度組成。因此，提高城市智慧物流程度，需要引進智能設(shè)備，提高智能設(shè)備使用量;完善數(shù)據(jù)平臺，提高物流信息化水平;普及電子面單，提高智慧物流協(xié)同程度。智慧物流的一個顯著特點是智能物流設(shè)備的使用量。各地政府、物流行業(yè)協(xié)會應(yīng)該出臺政策措施鼓勵物流企業(yè)采購、使用智能物流設(shè)備;物流企業(yè)應(yīng)該行業(yè)爭先，大力引進智能物流設(shè)備，提高智能物流設(shè)備使用量。完善數(shù)據(jù)平臺，提高物流信息化水平，智慧物流需要通過先進的物流云技術(shù)和信息設(shè)備，構(gòu)建完整的物流信息數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)物流信息的互聯(lián)互通，從而實現(xiàn)物流的可視化、全程可追蹤化。政府、物流行業(yè)、企業(yè)需要引進信息技術(shù)專業(yè)人才，主動建設(shè)、接入物流信息平臺，提高物流云的利用率。

6.增強城市物流可持續(xù)發(fā)展能力。環(huán)保力度和創(chuàng)新能力會影響可持續(xù)發(fā)展，因此，增強城市物流可持續(xù)發(fā)展能力，需要加大環(huán)境保護力度，降低物流污染;營造創(chuàng)新氛圍，提高物流創(chuàng)新能力。物流污染主要是指物流廢舊包裝以及物流機器產(chǎn)生的廢氣、廢油等造成的環(huán)境損害。政府應(yīng)該出臺政策措施，鼓勵物流行業(yè)和企業(yè)使用新能源機器（機械）設(shè)備，提高物流廢舊包裝的重復(fù)利用率，投入更多的環(huán)境保護、治理資金，宣傳動員，從思想上、行動上加大城市、行業(yè)、企業(yè)的環(huán)境保護力度。

7.完善物流服務(wù)體系，提高競爭能力。加強現(xiàn)代物流服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈物流網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息無礙暢通。積極參與雙城經(jīng)濟圈的各種業(yè)務(wù)，實現(xiàn)運輸、倉儲、中轉(zhuǎn)、配送、加工等功能一體化，實現(xiàn)進出口貨物通關(guān)監(jiān)管、場站服務(wù)、集裝箱拼裝轉(zhuǎn)運、檢驗檢疫等服務(wù)一體化。促進多種物流模式順暢對接，發(fā)展各種物流服務(wù)，全面提高城市物流競爭力。

結(jié)語

推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，既是黨中央賦予新時代四川、重慶改革開放再出發(fā)的重大戰(zhàn)略平臺，更是遂寧千載難逢的機遇。作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的重要組成部分，從遂寧市委辦公室印發(fā)實施方案開始，遂寧市結(jié)合工作實際開展了“全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、推動遂寧高質(zhì)量發(fā)展”大討論活動等。主要從建立區(qū)域一體化發(fā)展機制、建立區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)和機制、成渝兩地康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的短板為中低端康養(yǎng)、主動對接承接成渝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等多方面不斷努力，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。

物流業(yè)是集運輸業(yè)、倉儲業(yè)、包裝、流通加工、配送及信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，涉及面廣，吸納人數(shù)多，促進生產(chǎn)、拉動消費作用大，在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和增強國民經(jīng)濟競爭力等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，不僅是促進物流業(yè)自身平穩(wěn)較快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的需要，也是服務(wù)和支撐其他產(chǎn)業(yè)調(diào)整與發(fā)展、增加消費和擴大就業(yè)的需要。因此，大力發(fā)展遂寧現(xiàn)代物流，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，必將推動遂寧高質(zhì)量發(fā)展。

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