宜興市加強非公有制企業黨建工作研究

孫錦霞

摘 要：宜興市作為傳統產業強市，非公經濟活躍，非公企業規模逐年擴大，非公企業黨員數量和質量穩步提升。因此，加強非公有制企業黨建工作，加強黨對非公有制企業的領導，是全面貫徹落實黨的十九大精神，推動宜興經濟高質量發展的應有之義。但同時，也存在黨員信息收集困難、黨建工作與實際脫節等問題。宜興市有關部門必須牢牢把握非公有制企業黨建工作的主動權，積極培養優秀黨務工作者，深化黨員教育管理，重點抓好“兩個覆蓋”工作，著力創新非公有制企業黨建工作新模式，從而為宜興市科技創新、解決就業問題、維護社會安定等方面提供根本性保障。

關鍵詞：新時代;非公有制企業;黨建

黨的十八大以來，習近平總書記多次重申要堅持“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”這一基本經濟制度，體現了非公有制經濟在經濟社會發展中的重要作用。國家統計局發布的第四次全國經濟普查報告顯示，2018年末，我國私營企業1 561.4萬個，比2013年末增加1 001萬個，增長178.6%，占全部企業法人單位的比重由68.3%提高到84.1%。非公有制企業數量的增長以及作用的增強，使得非公有制企業黨建工作的重要性越發凸顯。

一、加強非公有制企業黨建的現實意義

加強非公有制黨建工作一方面有利于黨的路線方針政策在基層得以落實，另一方面對企業的發展及企業職工的自身發展都起到重要的引領作用，也是加強非公有制企業內部凝聚力，提高非公有制企業經濟活力的必然選擇。

（一）加強非公企業黨建是鞏固黨的執政基礎的必然要求

改革開放以來，非公經濟蓬勃發展，非公企業規模不斷擴大。其中，私營企業數量年均增長達到18%左右，占全部企業數量的比重也從不到二成增至八成。非公有制企業的大發展創造了大量的就業崗位，成為緩解就業壓力的一大緩沖器。工人階級則是我黨執政的階級基礎，因此，我們必須高度重視非公有制企業黨建工作，必須認識到保持非公有制企業工人黨員數量合理，提高黨員質量，推動“兩個覆蓋”工作，不僅直接關系到數量眾多的非公有制企業的發展方向，更關系到黨的執政基礎是否穩固。

（二）加強非公企業黨建是促進經濟社會平穩健康發展的現實需要

黨的十八大以來，隨著新經濟、新業態蓬勃發展，兩新組織數量迅速增加、結構日趨復雜、從業人員不斷增多，為國家經濟發展、社會進步貢獻了重要力量。在非公有制企業中建立黨組織，不僅僅是單純的政治任務，歸根結底是為了企業的發展保駕護航。廣大非公有制企業黨組織充分發揮政治核心作用，有利于拓展管理層與工人群眾的溝通渠道，更好地團結廣大兩新組織職工群眾干事創業，進而把黨建轉化為更大的生產力。因此，加強非公有制企業黨建工作，實現黨組織與企業自身雙輪驅動，既能夠起到緩和矛盾、凝神聚力的作用，同時也是促進生產力發展的重要法寶。

（三）加強非公企業黨建是消除基層黨建“盲區”的必然選擇

就目前來看，非公有制企業黨建工作仍相對薄弱，存在覆蓋面上的“盲區”。有一些企業怕麻煩，至今未建立黨組織，致使一些黨員無法正常繳納黨費及參加黨的組織生活。同時，一些入黨積極分子在成為發展對象的過程中無人指導，困難重重;有一些企業對發展黨員工作不積極，企業黨員占職工總數很小，甚至根本沒有黨員，也不存在發展黨員的意向。另外，非公有制企業黨員因為工作變動的緣故流動性較大，缺乏日常教育管理，也無法正常開展相關活動。綜上所述，目前仍需要不斷改進和加強非公有制企業黨建工作，給黨建“盲區”按下刪除鍵。

二、新時代宜興市非公有制企業黨建工作的總體情況

（一）黨員數量穩步攀升，規模不斷擴大

總體而言，十八大以來，宜興市黨員數量，呈現出總體持續穩定增長的態勢，其中非公有制企業黨員總量增速明顯。宜興市按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的新時期發展黨員的總要求，在保證發展黨員質量的前提下，合理控制黨員數量增長的速度，使黨員總量增速放緩，發展黨員調控效果明顯。另外，宜興市大力從非公有制企業員工中擇優發展黨員，每年的發展對象中，來自非公有制企業的員工占到了30%左右，比例有了明顯的提升。

（二）黨員結構得到優化，質量不斷提高

宜興市委組織部發布的《關于做好2013年發展黨員計劃預測工作的通知》中，宜興市組織部門要求各基層黨（工）委嚴格遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，對照“新發展的黨員中，35歲以下的達到75%以上，女黨員達到40%以上，生產工作一線的達到35%以上，高中以上文化程度的達到90%以上，其中大專以上文化程度的達到45%以上”的總體目標要求，注重吸引更多非公有制企業生產一線中高學歷、高技術水平的員工，特別是新領域、新業態等高科技企業人才到黨員隊伍中來。

（三）工作方式創新多變，效果日益彰顯

為了有效解決非公有制企業黨建工作存在的專業黨務人才缺乏、黨員流動性大等現實問題，宜興市著力創新黨建工作方式，加強黨員教育和管理。近年來，宜興市以俊知集團、亨鑫科技等一批新老黨建典型經驗為示范引領，在全市“兩新”組織中大力實施“頭雁高飛、群雁齊飛”的黨建“雁陣計劃”，著力培育一批黨建和發展“兩手都要硬”的先進黨組織，推動宜興市非公有制企業黨建工作整體提升、全面加強。面對其他規模較小、黨員人數較少，無力單獨組建黨組織的企業，宜興市著力整合資源，大力推動“黨建聯盟”創新項目，探索“共享黨建”新模式。這些黨建創新項目，為推動“兩新”組織“兩個覆蓋”工作向縱深推進提供了新的實踐樣板。

（四）組織管理仍存不足，還需改善提升

1.上級黨組織對非公有制企業黨建具體信息掌握不全面。非公有制企業存在規模小、數量多的特征，在信息收集上比較困難。一方面，很多小微企業沒有單獨組建黨組織，對黨員的日常管理較為松散，無法及時掌握黨員的最新情況。另一方面，非公有制企業黨員流動性較大，對其檔案信息的及時更新也造成了客觀上的困難。

2.專業黨務人才存在極大缺口。企業黨組織的建設工作要想做好，離不開一支專業化的黨務工作隊伍。目前大多非公有制企業黨務工作者都是企業老板或者部門經理兼任，也有一部分是從社會上聘請的老黨員，這些人往往缺乏豐富的黨建工作經驗和創新意識。

3.黨建工作存在以應付為主的形式主義現象。在具體推動“兩個覆蓋”工作過程中，有的企業單純為了提高覆蓋率，完成政治任務，而盲目提高“兩新”組織黨組織數量，為了建而建、為了覆蓋而覆蓋，只重數量不管質量，出現“兩新”組織黨組織建而不強等問題。

4.存在與實際脫節，陳舊僵化的現象。部分非公有制企業黨組織不能及時掌握黨的新理論、新政策，黨建活動內容設置過時陳舊，現實針對性不強。比如只講歷史，不講現實。還有一些企業黨組織在設計活動的過程中，存在追求省事、圖方便的心理，活動方式缺乏創意，不去學習使用新技術、新平臺。

三、新時代宜興市加強非公有制企業黨建的對策建議

（一）培養高質量黨務工作者

非公企業黨組織要有效發揮作用，關鍵是要有一個既有經營、管理企業的能力又政治素養高、熟悉黨務知識的優秀的黨組織書記。

1.選拔優秀黨務人才。一方面，可以通過企業內部選拔的方式，從發展較好的，在企業里從事生產、經營、管理的部門中，選拔出具備堅定的理想信念，對黨務工作和群眾工作有高度熱情，既擅長企業的經營管理工作，又掌握與黨員溝通協調技巧的人才。另一方面，非公有制企業可以面向社會公開選聘黨務工作人才。在市組織部門和兩新工委的指導下，制定選聘方案和任職標準條件，擇優從退休的機關、事業單位、國企干部以及村、社黨支部書記中選聘黨務干部，到非公有制企業任黨組織書記、副書記。

2.加強學習培訓工作。首先，要加強政治教育，提高政治素質和履職盡責能力。其次，要提高黨建業務水平，打造非公企業黨務干部學習、交流、互動、提高的平臺。再次，要提升黨務干部群眾工作能力，做到與職工之間交流溝通無障礙。

3.深化考核晉升機制。制定規范化的考核晉升機制，有利于提升黨務工作者的個人素質和能力，充分調動其工作的主動性和積極性，并在非公有制企業內部營造公平、公正、公開的競爭氛圍。一方面，可以通過考試、上級黨組織測評、民主測評等考核方式檢驗黨務工作者的實際工作能力和效果。另一方面，把考核的成績作為提升待遇的依據，有效地推動黨務工作者不斷學習，努力提升工作能力和水平。

（二）重點抓好“兩個覆蓋”工作

抓非公企業黨建是實現黨的領導、黨的工作、黨的組織的作用在社會各個領域有效覆蓋的應有之義。

1.加強黨對非公有制企業的領導覆蓋，就是通過黨組織的活動和工作，實現黨對非公有制企業的強力領導。真正做到把黨的道路、理論、政策及時傳達到基層，傳達到企業，傳達到一線工人。

2.不斷擴大非公有制企業黨組織覆蓋。地方組織部門和“兩新”工委要及時指導和協調非公有制企業建立健全黨組織。對已滿足建立黨組織條件卻仍未建立的企業，要認真分析原因并督促其盡快落實。同時，地方組織部門應及時主動上門，通過教育、引導等手段協助企業管理者盡快把黨組織建立起來。對暫時達不到單獨建立黨組織條件的企業，可通過結對共建、行業聯盟等方式，為建立黨組織創造條件。

3.有效覆蓋是“兩個覆蓋”工作的關鍵，不僅從范圍上、數量上能夠擴大黨組織覆蓋面，同時也能夠防止黨組織邊建邊散、建而不強的現象。有效覆蓋，就是黨組織的各項活動和全部工作都要圍繞企業工作中心，服務保障企業生產大局，彰顯黨建促發展的實效。這就需要我們在開展非公企業黨建工作過程中，摒棄黨建工作上的形式主義（如與非公有制企業發展毫無關聯的內容、活動），創新工作思維和工作方法，解決企業面臨的實際困難，為企業發展添磚加瓦。

（三）不斷深化黨員教育管理工作

首先，要重視在非公企業中發展黨員，把其中的優秀人才吸引到黨的組織中來。其次，要注重向各非公企業選派黨建工作指導員，定期分析研究，對發展黨員的數量、質量、結構等方面提出具體要求，確保發展黨員數量穩定、程序正規、結構改善。同時，要堅持分類施教，對企業法人黨員，要求他們以身作則，帶頭守法經營，維護員工權益，認真履行黨章賦予每一個黨員的義務;對企業管理層黨員，要求他們做好橋梁、紐帶作用，積極地把生產一線員工的訴求向法人代表提出，發揮承上啟下的作用;對一般員工黨員，則要求他們做好本職工作，兢兢業業，努力學習，不斷提高自身業務水平和業務能力，發揮好先鋒模范作用。

（四）著力創新黨建工作新模式

非公有制企業黨建要確立圍繞經濟抓黨建的理念，重點轉變思維方式，創新工作方法，激發黨員持久活力，不斷拓寬非公企業黨建工作空間。

1.開放型黨建。重點在于打破原有支部界限感，探索“機關+企業”“上級+下級”“域內+域外”、行業聯盟、輪流組織等方式，靈活開展組織活動。同時，也可以通過舉行支部開放日活動，邀請廣大群眾關注支部活動、了解支部工作、接受支部洗禮。支部活動也應該根據企業實際需要，圍繞經濟發展、產品技術、基礎設施建設等實際，將支部活動與企業生產經營相結合，進一步豐富支部活動內涵，把企業的重點任務分解到每一名黨員、職工，從而把黨員、職工的思想統一起來。

2.柔性型黨建。黨建工作一直被視為首要政治任務，從非公有制企業黨組織的組織紀律、管理制度、工作流程、基本規則等方面來看必須用剛性思維來進行管理，因此從這個角度來看，黨建工作具有剛性約束。同時，也應當樹立以企業員工為中心的柔性管理理念，不能一味地依靠政治建設、思想建設、組織建設等方式開展非公有制企業黨建工作。

3.動態黨建。非公有制企業不同于機關、事業單位的穩定性，它的規模、組織情況、內部人員復雜多變，具有流動性強的特征。因此，靜態地管理非公有制企業黨建存在不適應性。如某企業因為效益的變化，及時通過招聘或裁員的方式調整員工規模，該企業黨員人數也會相應有所變化。

參考文獻：

[1]? 呂虹.新時代非公企業及社會組織黨建[M].北京：北京華文出版社，2019.

[2]? 張顯勝.新時代非公有制企業黨建工作創新性研究——以長春市綠園區為例[D].北京：中共吉林省委黨校，2018.

[3]? 王晶.新時代非公有制企業黨的建設研究[D].北京：北京交通大學，2019.

[4]? 習近平關于加強和改進非公企業黨建的思想[EB/OL].央視網，2012-03-21.

[5]? 劉艷杰.加強非公有制企業黨建工作思考[J].新長征，2020，（4）.