開發“銀發市場” 應對人口老齡化

羅燕

與養老事業發展同步，加快發展“銀發產業”，是積極應對人口老齡化的重要途徑。

近年來，我國老齡人口比例逐年上升。截至2019年末，我國60歲及以上人口約有2.54億。根據民政部公布的預測數據，到“十四五”末期，我國將進入中度老齡化社會，60歲及以上老年人口規模將達到3億。

浙江工業大學教授 盛頌恩

老齡化給醫療、養老等方面帶來很多挑戰，如何應對老齡化社會的到來，將成為巨大考驗。

一系列政策陸續出臺。2019年國務院辦公廳印發《關于推進養老服務發展的意見》，2020年國家衛健委等三部委發布《醫養結合機構管理指南（試行）》，“十四五”規劃建議提出“實施積極應對人口老齡化國家戰略”。

壓力之下，也有機遇，九三學社中央委員、浙江工業大學教授盛頌恩認為，快速增長的老齡人口形成了巨大的社會壓力，同時也產生了新的內需，給未經開發的“銀發市場”帶來戰略發展機遇。

“‘銀發經濟與老年民生關系密切。”在接受《民生周刊》記者采訪時，盛頌恩指出，“與養老事業發展同步，加快發展‘銀發產業，是積極應對人口老齡化的重要途徑。”

銀發產業市場空間大

“銀發經濟”包括眾多產業，盛頌恩在調研中發現，至少有十大銀發產業發展空間很大。“‘銀發產業不僅能為老年人帶來福利，還具有產業鏈長、涉及領域廣等特點，對上下游產業具有帶動效應，是內需增長的重要潛在空間。”

隨著空巢、高齡、失能老年人的急劇增加，對高質量照護服務需求甚為迫切，新型養老服務產業興起。老年人多數患有各種慢性病，加之臨終關懷服務需求，老年醫院建設和各種老年醫療服務專業化、社會化、產業化，不僅必要且發展空間很大。

老年教育需求多樣、持續期長，深刻影響老年生活品質，但我國老年教育基礎薄弱、資源稀缺、供不應求。

另外，面向老年醫、養、護服務的專業人才培訓市場也亟待開發。老年人口比重增加和國民收入快速增長，將給銀發旅游帶來廣闊市場空間。

老齡化和老年人使用智能設備問題，是當今中國社會面臨的一個現實問題。比如，在疫情期間，有的老年人就因為不會掃健康寶，造成出行困難。不少專家提出，“智能化時代，一個都不能少”，老年人使用智能技術的問題需要積極解決。

老年網上服務產業需要積極發展的，不僅是針對老年用戶需求偏好、網絡操作特點量身定制的網絡購物平臺，還包括集日常照料、家政服務、文化旅游等服務訂購于一身的一體化電商平臺。除了老年手機，適合老年人生理特點、趣味及智能服務需要的電子產品市場前景廣闊。

目前，我國老年服裝占比小、選擇少、渠道散，跟不上越來越旺盛的服裝多樣化需求，老年服飾產業也十分可觀。

此外，老年玩具市場幾乎空白，開拓老年玩具市場，既能豐富老人的晚年生活，也有市場潛力。

因生理特點和保健需要，老年飲食有許多特殊需求，學習日本經驗，開拓我國老年食品市場潛力巨大。

老年美容、護身、健身有多樣而廣泛的需求，消費特征也逐漸年輕化、時尚化。

開發“銀發經濟”?

3月3日，全國政協十三屆四次會議在北京舉行新聞發布會，大會新聞發言人郭衛民表示，“積極應對人口老齡化，促進人口均衡發展”已列入今年政協重點協商計劃，“銀發經濟”的發展亟待提上議事日程。

盛頌恩認為，開發“銀發經濟”不僅是增進老年人福祉、建設老齡化背景下美好社會的需要，也是推進國內經濟增長和供給側改革的新動力。

他建議，建立工作領導小組和專業智庫，對“銀發經濟”進行專項研究，及時研究解決工作中遇到的重大問題。在對老齡化現狀、“銀發經濟”相關產業進行科學調查、分析的基礎上，制定發展戰略規劃。

在充分借鑒國際經驗基礎上，根據國內實際，研究制定具有可操作性的“銀發經濟”與相關產業促進政策體系，從財政資金投入、土地供給、基礎設施建設、平臺搭建、人才培養、學校醫院等現有公共資源對接以及稅收優惠、地方政府工作評價等方面制定相應的支持和激勵政策，引導、鼓勵民資進入銀發產業，形成良好的孵化、培育、發展和競爭環境。

在具體推進中，可以讓示范區先行。盛頌恩提出，鼓勵長三角地區等經濟發展條件好、老齡化趨勢顯著的地區將發展“銀發產業”、推進“銀發經濟”納入社會發展規劃，養老事業與“銀發產業”兩業同步發展，打造特色創新發展示范區，探索發展新模式、新路徑，樹立美好社會新樣板。

此外，按照“政府引導、市場化運作、企業化管理、專業化服務”方針，整合產業投資基金、產品設計力量、社會資本、互聯網大廠推廣渠道，建設一批銀發產品研發設計公共平臺，加速推進銀發產品研發、應用和傳播。