深化人事制度改革促進(jìn)人事工作創(chuàng)新發(fā)展

趙春園 王坤

摘 要：吉林交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極探索完善績效工資分配實(shí)施辦法，建立健全教職工業(yè)績考核制度，充分調(diào)動(dòng)教職工積極性。主要包括：加大人才引進(jìn)力度，推進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略;做好職稱評(píng)聘及相關(guān)工作，為教師提供正確的政策導(dǎo)向。同時(shí)，整治臨時(shí)用工不規(guī)范問題，促進(jìn)人事工作創(chuàng)新發(fā)展。下一步工作計(jì)劃是進(jìn)一步優(yōu)化職稱評(píng)聘條件和賦分標(biāo)準(zhǔn)，建立更加科學(xué)規(guī)范的職稱評(píng)聘體系，為臨時(shí)工建檔。

關(guān)鍵詞：人事制度改革;職稱評(píng)聘;規(guī)范臨時(shí)用工;績效工資考核

一、深化人事分配制度改革，積極探索學(xué)院績效工資考核實(shí)施方案

（一）積極探索完善績效工資分配實(shí)施辦法

2018年10月收到吉林省教育廳、吉林省財(cái)政廳和吉林省人力資源和社會(huì)保障廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善省屬高校績效工資分配的補(bǔ)充意見》（吉教聯(lián)〔2018〕53號(hào)）文件。根據(jù)上級(jí)部門的部署和文件精神，2018年11月人事處牽頭各部門進(jìn)行調(diào)研，對(duì)學(xué)校教職工的總體收入進(jìn)行了系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)和測算，共計(jì)完成3版測算;2018年12月形成《吉林交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)于進(jìn)一步完善校內(nèi)績效工資分配的補(bǔ)充方案》初稿，2019年4—5月對(duì)各類人員進(jìn)行比對(duì)測算，并向教育廳匯報(bào);2019年6月3日向教育廳報(bào)送2019年學(xué)校績效工資總額審批表后，同意學(xué)院的《校內(nèi)績效工資分配的補(bǔ)充方案》（初稿），完成備案;2019年6月5日召開工資方案征求意見會(huì);2019年6月17日召開第二屆教職工代表大會(huì)第五次會(huì)議，全票通過《吉林交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)于進(jìn)一步完善校內(nèi)績效工資分配的補(bǔ)充方案》;2019年6月24日召開黨委會(huì)，通過《吉林交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)于進(jìn)一步完善校內(nèi)績效工資分配的補(bǔ)充方案》，并行文;2019年6月24日，按照文件精神，進(jìn)行補(bǔ)發(fā)測算;2019年7月起兌現(xiàn)校內(nèi)績效工資，并補(bǔ)發(fā)，共計(jì)補(bǔ)發(fā)129萬元。

（二）建立健全教職工業(yè)績考核制度，充分調(diào)動(dòng)教職工積極性

教職工業(yè)績考核是學(xué)院進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念與方式，促進(jìn)學(xué)校科學(xué)發(fā)展的重要舉措，是實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃和適應(yīng)學(xué)校自身發(fā)展的需要。日前，學(xué)院圓滿完成2019年度全校教職工業(yè)績考核工作，這標(biāo)志著學(xué)院在“試行業(yè)績考核改革、探索多勞多得”規(guī)范化管理道路上邁出了重要的一步。

開展業(yè)績考核工作以來，為了確保此項(xiàng)工作順利實(shí)施，學(xué)校成立了考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)績考核改革工作的實(shí)施。經(jīng)過深入調(diào)研，反復(fù)推敲考核方案，調(diào)整考核測評(píng)指標(biāo)，完善考核程序，制定了《吉林交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院教職工業(yè)績考核方案（試行）》。2019年度考核方案主要以崗位職責(zé)為依據(jù)，從履職盡責(zé)、突出業(yè)績兩方面進(jìn)行考核，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工作實(shí)績的考核。在各相關(guān)部門共同努力下，通過個(gè)人申報(bào)、基層考核組和學(xué)校審核組兩級(jí)審核、領(lǐng)導(dǎo)小組打分等程序，共有138名教職工在此次考核中獲益，被評(píng)為良好及以上考核等次。

二、加大人才引進(jìn)力度，推進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略

（一）組織開展學(xué)校工作人員公開招聘工作

2019年學(xué)院繼續(xù)在省人社廳、省教育廳指導(dǎo)下自主進(jìn)行工作人員公開招聘工作。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高，按照上級(jí)要求，針對(duì)學(xué)校發(fā)展實(shí)際需求，學(xué)院計(jì)劃通過公開招聘形式引進(jìn)軌道交通學(xué)院工程造價(jià)專業(yè)教師1人、馬克思主義學(xué)院思想政治教育專業(yè)教師3人、輔導(dǎo)員6人，共10人。崗位要求上報(bào)省教育廳審核后，通過省人力資源和社會(huì)保障廳面向社會(huì)招聘。最終，軌道交通學(xué)院工程造價(jià)專業(yè)教師崗位報(bào)名5人，馬克思主義學(xué)院思想政治教育專業(yè)教師崗位報(bào)名30人，輔導(dǎo)員崗位報(bào)名374人。

報(bào)名結(jié)果上報(bào)教育廳后，由于輔導(dǎo)員崗位報(bào)名人數(shù)按照1∶50的比例需加筆試，學(xué)校決定在2019年3月22日先舉行軌道交通學(xué)院工程造價(jià)專業(yè)教師崗位和馬克思主義學(xué)院思想政治教育專業(yè)教師崗位的面試。教師崗位面試結(jié)束后，學(xué)校開始落實(shí)輔導(dǎo)員崗位的筆試面試工作，經(jīng)過與人社廳的溝通后，筆試面試委托人力資源研究院出題，學(xué)校負(fù)責(zé)布置考場和考試環(huán)節(jié)。筆試面試考題均在考試當(dāng)日由人事處工作人員、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)人員和安保人員到考試中心領(lǐng)取，筆試時(shí)間在2019年7月4日，筆試成績由出題單位評(píng)閱，工作人員在層層保安保密措施下領(lǐng)取成績單并第一時(shí)間上傳人社廳網(wǎng)站和學(xué)校外網(wǎng)。筆試成績前30名方可進(jìn)入面試，面試在7月11日舉行。考試通過后，10名考生參加由人社廳教育廳統(tǒng)一組織體檢，體檢通過后，由學(xué)校人事處人員對(duì)其進(jìn)行政審，其中馬克思主義學(xué)院思想政治教育專業(yè)教師崗位1名考生棄權(quán)，輔導(dǎo)員崗位1名考生棄權(quán)，最后學(xué)校向人社廳和教育廳申請(qǐng)?bào)w檢政審公示8人，公示期間無任何異議。整個(gè)公開招聘過程嚴(yán)肅縝密，最大程度避免了人為干擾，在風(fēng)清氣正的環(huán)境下完成了學(xué)校的進(jìn)人用人工作。

（二）實(shí)施大師引進(jìn)計(jì)劃

以學(xué)校高水平專業(yè)為重點(diǎn)，依托學(xué)院校企合作理事會(huì)，積極聘任行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)上知名度高、影響力大的能工巧匠、首席技師等技能大師來校授課。通過制定《領(lǐng)軍人才引進(jìn)計(jì)劃》，加大引進(jìn)技能大師工作力度，2019年學(xué)院成功引進(jìn)3名長白山技能名師。通過技能大師，引領(lǐng)帶動(dòng)教師隊(duì)伍提升實(shí)踐創(chuàng)新能力和實(shí)踐教學(xué)水平，促進(jìn)技術(shù)技能積累，新引進(jìn)的技能名師高飛2019年被評(píng)為吉林省拔尖人才（第二批次）。

2019年12月，完成了對(duì)第三批12位長白山名師的考核、測評(píng)及獎(jiǎng)金發(fā)放。為使在聘名師能夠真正起到推動(dòng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的作用，考核過程中，專家根據(jù)學(xué)校實(shí)際需要按照任務(wù)清單逐項(xiàng)審核，對(duì)任務(wù)完成有欠缺的名師提出了指導(dǎo)性建議，希望各位名師能對(duì)學(xué)院的發(fā)展建設(shè)切實(shí)起到作用。

三、做好職稱評(píng)聘及相關(guān)工作，為教師提供正確的政策導(dǎo)向

2019年，學(xué)院專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作，嚴(yán)格遵照上級(jí)文件精神，嚴(yán)把材料關(guān)，評(píng)審會(huì)前公示申報(bào)人員材料，評(píng)審后及時(shí)公布結(jié)果，從工作流程上做到公開透明。同時(shí)，結(jié)合學(xué)校學(xué)科發(fā)展實(shí)際，制定了嚴(yán)密的評(píng)審流程。

（一）結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及申請(qǐng)、評(píng)聘情況

1.專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。上級(jí)核定學(xué)院專業(yè)技術(shù)崗位總量為491個(gè)，其中正高49人，副高157人，中級(jí)192人，初級(jí)93人。學(xué)院專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)際聘用370人，其中已聘正高44人，副高134人，中級(jí)146人，初級(jí)46人。

2.本年度申報(bào)總體情況。2019年，學(xué)院共有73人申報(bào)上一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，正高14人，副高29人，中級(jí)30人，通過業(yè)績審核，公示無異議共有30人參加評(píng)審會(huì)。正高級(jí)8人（含2個(gè)援外人員），其中教師系列62.5%、工程系列25%、實(shí)驗(yàn)系列12.5%;副高級(jí)15人，其中教師系列80%、工程系列7%、圖書系列13%;中級(jí)26人（含2個(gè)高技能人才），其中教師系列53.8%、思政系列19.2%、工程系列11.5%、實(shí)驗(yàn)系列11.5%、圖書系列4%。

3.本年度評(píng)聘推薦數(shù)額。正高級(jí)評(píng)審6人（含2個(gè)援外人員）通過，通過率為75%;8人通過或推薦副高級(jí)評(píng)審，通過率為53.3%;16人（含1個(gè)高技能人才）通過或推薦中級(jí)評(píng)審，通過率為61.5%。2019年職稱評(píng)審的總通過率為61.2%。

（二）評(píng)聘程序

學(xué)校高度重視專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作，為體現(xiàn)公平、公開、公正的原則，達(dá)到科學(xué)、合理、規(guī)范，學(xué)校專門設(shè)置了專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記、校長任組長，相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)辦公室（設(shè)在人事處）。由紀(jì)檢監(jiān)察人員組成監(jiān)督組，負(fù)責(zé)對(duì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作全程監(jiān)督，并受理相關(guān)投訴。

參與申報(bào)評(píng)聘個(gè)人提交書面申請(qǐng)及個(gè)人申報(bào)業(yè)績材料，根據(jù)申請(qǐng)?jiān)u聘人員專業(yè)類別各教學(xué)單位成立基層推薦組，學(xué)校成立學(xué)校審核組，對(duì)申報(bào)人員條件及業(yè)績層層把關(guān)。對(duì)于參評(píng)個(gè)人提供的業(yè)績材料，要求必須有原件，且原件內(nèi)容真實(shí)有效。經(jīng)基層和學(xué)校兩級(jí)審核組審核，將符合評(píng)審條件人員的業(yè)績材料和得分情況進(jìn)行5個(gè)工作日公示。所有公示無異議人員可以參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘會(huì)議。

為保證評(píng)聘工作的客觀公正，每年對(duì)評(píng)委庫成員進(jìn)行更新，并上報(bào)省人社廳，由省人社廳專技處抽取確定評(píng)審專家，評(píng)聘例會(huì)前一日由紀(jì)檢部門監(jiān)督取回。校內(nèi)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘會(huì)議，在紀(jì)委監(jiān)察部門全程監(jiān)督下，會(huì)議當(dāng)天按照專技處批復(fù)，現(xiàn)場確定參會(huì)評(píng)委。根據(jù)《關(guān)于2019年吉林省專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘委員會(huì)例會(huì)的批復(fù)》（吉人專例字〔2019〕38號(hào)）文件，嚴(yán)格按照省人社廳要求的例會(huì)程序召開評(píng)審例會(huì)。經(jīng)學(xué)院評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，票數(shù)超過2/3者即為通過，評(píng)聘結(jié)果通過校園網(wǎng)公示5個(gè)工作日后，按照省里要求，統(tǒng)一辦理評(píng)聘手續(xù)。

（三）評(píng)審創(chuàng)新及工作亮點(diǎn)

按照國家及省里文件精神，學(xué)院嚴(yán)格按照省里文件進(jìn)一步修改并完善了專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘文件。職稱評(píng)價(jià)將重點(diǎn)體現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)道德、崗位業(yè)績及學(xué)術(shù)水平等方面。從評(píng)審條件、業(yè)績成果、全員答辯到評(píng)職數(shù)額全部公開，接受監(jiān)督，進(jìn)一步完善行之有效的規(guī)范程序，確保評(píng)聘工作的公開、公平和公正。使學(xué)院職稱工作穩(wěn)步推進(jìn)，教職工對(duì)職稱工作的滿意度不斷提高。

充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，通過職稱評(píng)聘，激發(fā)調(diào)動(dòng)教職工工作的熱情和多出成果、出好成果的積極性，推動(dòng)學(xué)校教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。鼓勵(lì)受聘工勤崗位，在實(shí)踐教學(xué)中經(jīng)驗(yàn)豐富、能力突出的高技能人才，通過評(píng)審?fù)扑]申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格。按照省文件精神及學(xué)院評(píng)審方案，學(xué)院思政系列教師申報(bào)，結(jié)合本年度申報(bào)情況，根據(jù)教師系列指標(biāo)比例，單列計(jì)劃、單獨(dú)評(píng)審。

推行大數(shù)據(jù)檢索機(jī)制，通過“知網(wǎng)”“萬方”等檢索平臺(tái)對(duì)所有申評(píng)人員職稱材料進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)核查，加大對(duì)學(xué)術(shù)不端行為的檢測核查力度。并在2019年的評(píng)審過程中順利實(shí)現(xiàn)了信息化評(píng)審，采用電子投票方式，評(píng)委投票后，計(jì)算機(jī)自動(dòng)計(jì)票。運(yùn)行支撐誠信機(jī)制，紀(jì)檢全程監(jiān)督，對(duì)弄虛作假、暗箱操作、違規(guī)評(píng)審以及誣告鬧訪等人員實(shí)行“一票否決”，建立誠信檔案。

四、整治臨時(shí)用工不規(guī)范問題，促進(jìn)人事工作創(chuàng)新發(fā)展

臨時(shí)工問題是長期積累形成的，因不規(guī)范繳納社會(huì)保險(xiǎn)引起的訴訟和信訪案件逐年增多。學(xué)校黨委通過“不忘初心、牢記使命”主題教育，把臨時(shí)工問題作為一項(xiàng)重點(diǎn)問題探討解決。2019年9月9日校領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同人事處、后勤管理處、學(xué)生工作處、安全保衛(wèi)處、學(xué)校辦公室等部門召開了專題工作會(huì)議，成立了《解決臨時(shí)用工問題專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組》，初步確定了解決臨時(shí)工問題的思路及流程。

第一，對(duì)臨時(shí)用工的個(gè)人信息情況做了詳細(xì)的調(diào)查，并對(duì)各類人員情況進(jìn)行分類研究，人事處根據(jù)學(xué)校臨時(shí)工的各類情況多次與社保、醫(yī)保和住房公積金進(jìn)行政策咨詢并提出了解決方案。截至目前，共計(jì)召開專題會(huì)議7次，會(huì)議通過了《吉林交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)于臨時(shí)用工問題的解決方案》和《解決臨時(shí)用工問題實(shí)施細(xì)則》等文件，明確了工作思路和工作流程。

第二，2019年初學(xué)校各用工部門與臨時(shí)工本人進(jìn)行談話并對(duì)其進(jìn)行政策解讀。人事處根據(jù)各類情況及各用工部門談話反饋的意見，進(jìn)行匯總、分析，在全部117名臨時(shí)用工中共計(jì)有36人符合辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，2人放棄繳納全部保險(xiǎn)，剩余34人中，25人申請(qǐng)繳納社保，其中9人不需繳納社保（5人放棄繳納社保，4人學(xué)校已繳納社保）;32人申請(qǐng)繳納醫(yī)療保險(xiǎn)（2人放棄繳納醫(yī)保）;34人申請(qǐng)繳納住房公積金。經(jīng)測算，共計(jì)學(xué)校需繳納金額約為190萬元（其中社保占105萬，醫(yī)保占43萬，公積金占42萬）。

五、下一步工作計(jì)劃

第一，進(jìn)一步優(yōu)化職稱評(píng)聘條件和賦分標(biāo)準(zhǔn)，建立更加科學(xué)規(guī)范的職稱評(píng)聘體系。

第二，為臨時(shí)工建檔。臨時(shí)工補(bǔ)繳保險(xiǎn)和繳納保險(xiǎn)的辦理程序，首先確認(rèn)臨時(shí)工來校工作時(shí)間以及工資明細(xì)材料，需學(xué)校辦公室配合各用工部門查閱檔案室檔案，以來校時(shí)間及工資明細(xì)以檔案室內(nèi)財(cái)務(wù)發(fā)放的工資明細(xì)表為準(zhǔn)。

第三，臨時(shí)工上報(bào)個(gè)人保險(xiǎn)信息，并進(jìn)行核實(shí)。對(duì)臨時(shí)工情況進(jìn)行分類，涉及保險(xiǎn)斷檔及個(gè)人繳費(fèi)等情況分別統(tǒng)計(jì)。臨時(shí)工衡量利弊得失后會(huì)有部分臨時(shí)工放棄補(bǔ)繳，因此在實(shí)際操作的過程中，根據(jù)每個(gè)臨時(shí)工的情況分類做出選擇。