真情護(hù)“新”

新就業(yè)形態(tài)的蓬勃發(fā)展，為靈活就業(yè)注入新的活力，但其在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、拓寬勞動(dòng)收入渠道的同時(shí)，也存在著勞動(dòng)關(guān)系不明晰、權(quán)益保障有欠缺等問題。7 月7 日，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出：“要放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的戶籍限制，讓他們‘心中有底’，相信未來基本生活能夠得到保障。”經(jīng)國務(wù)院同意，7 月16 日，人社部、國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部等多部門共同印發(fā)了《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》。近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦、公安部等多部門聯(lián)合發(fā)文，對(duì)保障外賣送餐員正當(dāng)權(quán)益提出全方位要求。

《意見》強(qiáng)調(diào)，各地要放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的戶籍限制，個(gè)別超大型城市難以一步實(shí)現(xiàn)的，要結(jié)合本地實(shí)際，積極創(chuàng)造條件逐步放開。企業(yè)要引導(dǎo)和支持不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者根據(jù)自身情況參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)。同時(shí)，強(qiáng)化職業(yè)傷害保障，以出行、外賣、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)等行業(yè)的平臺(tái)企業(yè)為重點(diǎn)，組織開展平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)通過購買人身意外、雇主責(zé)任等商業(yè)保險(xiǎn)，提升平臺(tái)靈活就業(yè)人員保障水平。

《意見》還提出，優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦，探索適合新就業(yè)形態(tài)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)模式，在參保繳費(fèi)、權(quán)益查詢、待遇領(lǐng)取和結(jié)算等方面提供更加便捷的服務(wù)，做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，更好保障參保人員公平享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

新就業(yè)形態(tài)群體具有組織方式平臺(tái)化、工作機(jī)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)化、工作時(shí)間碎片化、就業(yè)契約去勞動(dòng)關(guān)系化，以及流動(dòng)性強(qiáng)、組織程度偏低等特點(diǎn)，給社保管理的既有機(jī)制提出了新的挑戰(zhàn)。值得注意的是，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者除了參保意愿低以外，還有中斷繳費(fèi)的現(xiàn)象。如何調(diào)研好、規(guī)劃好、設(shè)計(jì)好、實(shí)施好、解決好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的社會(huì)保障難題，目前各地已陸續(xù)開展行動(dòng)。有的地區(qū)啟動(dòng)了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社保參保課題項(xiàng)目；有的開展“局（處）長(zhǎng)走基層”活動(dòng)，調(diào)研新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障問題；有的地方出臺(tái)了文件，將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入工傷保險(xiǎn)范圍，為異地戶籍靈活就業(yè)人員打開參保之門。

破解新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)難題的核心，在于制度創(chuàng)新、服務(wù)優(yōu)化和觀念轉(zhuǎn)變。一是打破各種藩籬，比如戶籍壁壘的突破，適應(yīng)新變化，增強(qiáng)制度包容性，完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)權(quán)益保障制度；二是持續(xù)轉(zhuǎn)變和優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)方式，用真心服務(wù)、真情實(shí)踐蹚出改革新路子；三是多維度宣傳，增強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的社保認(rèn)同感，建立主動(dòng)參保意識(shí)，引導(dǎo)支持新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)。■