從龍評點 鄉(xiāng)村振興時代仍需借助行政力量引導(dǎo)應(yīng)保盡保

2018 年6 月，我隨人社部領(lǐng)導(dǎo)到甘肅省臨夏州調(diào)研社保扶貧工作，對那里的貧困情況印象深刻。當?shù)赜邢喈敹嗟呢毨藛T沒有參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，那是因為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險還處于制度建設(shè)初期，尚未全面形成基層群眾特別是農(nóng)村居民的參保自覺，因而在宣傳發(fā)動、經(jīng)辦服務(wù)、考核評估等方面僅依靠業(yè)務(wù)部門，力量有限。2020 年11 月，我再到臨夏州調(diào)研，了解到所有符合條件的貧困人員都參了保，60 歲以上的老人都領(lǐng)到了養(yǎng)老金，真正實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。從地方實踐經(jīng)驗看，黨委政府的行政引導(dǎo)仍是參保擴面的有力保障，但要把握好度。臨夏州人社局在脫貧攻堅的實踐中，緊抓行政引導(dǎo)這一“法寶”，值得借鑒。在鄉(xiāng)村振興時代，適度的行政引導(dǎo)對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作不可缺少，但要把握好4 點：

組織力要依法。人社部門特別是基層經(jīng)辦機構(gòu)在爭取黨委政府支持時必須依據(jù)政策規(guī)定，比如，實施全民參保計劃，實現(xiàn)法定人員全覆蓋已上升為國家要求，各地要把準全覆蓋內(nèi)涵，堅持高位推動，可以借鑒臨夏州人社局的經(jīng)驗，通過州委州政府層面推進社保全覆蓋，效果明顯。

聯(lián)動力要廣泛。鄉(xiāng)村振興時代，人社部門除了與財政、稅務(wù)、扶貧、民政、公安、金融等部門協(xié)調(diào)外，更要與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)調(diào)，了解掌握新時代農(nóng)民的特點和需求，更好地解決農(nóng)村居民養(yǎng)老的后顧之憂。臨夏州人社局創(chuàng)新聯(lián)動機制，主動協(xié)調(diào)溝通，打通了參保“循環(huán)路”，確保了參保全覆蓋。

執(zhí)行力要強勁。要把領(lǐng)導(dǎo)推動、部門聯(lián)動的指示要求及時轉(zhuǎn)化為抓落實的行動，層層壓實責任。臨夏州人社局堅持力量下沉，組成8 個小分隊，由每個縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，每個小分隊包抓一個縣（市），主要任務(wù)就是貫徹州委州政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)會議精神，督導(dǎo)縣級人社部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及村（社區(qū)）委會，切實把社保扶貧任務(wù)特別是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保工作落實下去。

動員力要持久。村民知情大會權(quán)威性高，一般都有縣級干部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負責人到會指導(dǎo)，是宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策的好時機，臨夏州人社局抓住這一時機，指導(dǎo)人社部門特別是基層經(jīng)辦機構(gòu)持之以恒地宣傳推廣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策，讓農(nóng)民群眾的參保意識越來越強。