建立南京互聯網平臺經濟統計方法的構想

□ 耿延武

|互聯網平臺經濟相關概念的解析

（一）互聯網平臺經濟的內涵

互聯網平臺經濟是基于現代互聯網信息技術，通過整合各類資源，較好地實現資源及產品供需雙方匹配，并尋求獲得相應報酬和價值的一種新型經濟業態。

（二）互聯網平臺經濟的特征

一是基于網絡信息平臺。互聯網技術發展和智能手機的迅速普及，為供需雙方實現有效的連接提供了媒介。二是社會公眾廣泛參與。供需雙方通過平臺進行交易，兩個群體相互吸引，相互促進，網絡效應進行放大。三是社會資源優化配置。自然資源是有限的，將各類閑置資源重新進行整合配置。四是用戶體驗透明公開。用戶可以對產品及服務進行及時公開的評價反饋，促使企業不斷改進產品和服務的品質。

|南京互聯網平臺經濟領域發展狀況

（一）南京搶抓機遇發展互聯網平臺經濟

國內城市已經掀起了一輪互聯網平臺經濟發展的新浪潮。南京市制定了《關于加快平臺經濟發展的實施意見》，明確了全市互聯網平臺經濟重點發展領域，大力引進和吸收外部優勢要素資源向南京積聚。發揮南京在交通、金融、科技、教育等領域的優勢條件，聯動都市圈周邊城市，為互聯網平臺經濟企業的培育和發展，拓展更為廣闊的市場。

（二）南京互聯網平臺經濟發展的突出問題

通過梳理分析部門行政記錄資料發現，南京互聯網平臺經濟發展存在以下問題：一是部分互聯網平臺經濟企業前期投入較大，也未找到可持續的盈利模式，少部分企業在依靠燒錢、補貼的方式維持，同質化競爭嚴重。二是缺乏有影響力的大型平臺企業，當前規模較大的互聯網平臺經濟企業主要集中在北上深等一線城市，南京市與一線及沿海城市相比存在差距。三是個人數據資料信息安全受到挑戰，同時信息保密和隱私的約束也給部分平臺運營帶來影響，另外行業主管部門也難以掌握詳實的平臺發展信息資料。因此，建立統計監測制度，準確反映互聯網平臺經濟的發展，為加快南京互聯網平臺經濟的健康發展提供數據保障勢在必行。

|互聯網平臺經濟統計工作的現狀

（一）互聯網平臺經濟統計存在的困難

1.互聯網平臺經濟行業分類目錄標準尚未形成。互聯網平臺經濟與部分行業的緊密融合催生了一股跨界潮，互聯網平臺經濟企業跨產業、跨業態進行融合，邊界逐漸模糊，這對傳統的行業分類目錄標準帶來了新的挑戰。當前我國的國民經濟行業分類標準目錄中，沒有專門的互聯網平臺經濟行業分類體系。同時，新領域變化還將層出不窮，給行業分類目錄的準確性帶來困難

2.互聯網平臺經濟統計指標體系難以科學構建。互聯網平臺經濟正蓬勃興起，方興未艾。雖然大部分平臺企業都擁有并能提供完整的交易數據,但各行業不同領域的發展差異性較大,統一標準化的統計指標體系難以進行選擇和構建，同時互聯網平臺經濟統計數據口徑的評判標準也難以把握。互聯網平臺經濟能較好地提高社會各類資源的使用效率、增加社會公眾的福祉，滿足個性化產品及服務需求，但是缺乏能夠科學評價及反映互聯網平臺經濟在閑置社會資源的優化配置、提高行業的發展運行效率、產業結構的提檔升級以及對社會創新能力提升貢獻方面的統計指標。社會公眾在參與互聯網平臺經濟發展中，實現交易和消費成本的降低、就業崗位以及收入的增加、產品服務體驗的滿足感等社會福利的改進也難以通過有效的統計指標來反映。

3.互聯網平臺經濟統計調查主體以及名錄缺乏。互聯網平臺經濟活動交易主體類型可分為：個人對個人，個人對企業，企業對個人，企業對企業。在傳統的經濟發展結構模式中，企業是產品以及服務的提供者，因此現行的政府統計部門調查工作是以企業法人和下屬產業活動單位以及個體經營戶為調查對象，但在互聯網平臺經濟的統計調查中，尤其是對一些既是消費者又是生產者的交易活動類型，經濟活動的統計主體難以確定。目前互聯網平臺經濟企業經營模式多樣，平臺也有買賣雙方的交易活動記錄和數據信息，有的平臺既有銷售業務也有采購活動，既有自營的業務也有為市場其他主體提供平臺交易的服務，平臺上的交易活動主體來自或者面向全國甚至國外，統計主體難以確定。同時，互聯網平臺經濟正處于快速發展時期，各領域的平臺企業變更交替較頻繁，難以準確掌握互聯網平臺經濟企業名錄信息。

（二）電子商務平臺統計的實踐

國家統計局自2016 年布置并開展了電子商務平臺統計工作，明確了統計內容、方法、對象、原則、口徑及要求。

統計的內容：主要包括自營電子商務銷售額，自營電子商務采購額，非自營電子商務交易額，平臺交易服務費、互聯網廣告收入，對單位和對個人的商品或服務交易額等。

統計的方法：電商交易平臺情況表是季報，對所有的電子商務交易平臺企業均采用聯網直報的方法收集數據資料。

統計的對象：規模以上工業、有資質的建筑業、限額以上批零業、限額以上住餐業、房地產開發經營業、規模以上服務業(簡稱“四上”單位)中有電商交易平臺的法人單位。以及“四上”單位以外，有電商交易平臺且平臺的年交易額在1千萬元及以上的法人企業。

統計的原則：電商平臺的統計工作要按照“全國一盤棋”原則，從全國的整體出發從事電子商務平臺統計工作。利用平臺大數據為電子商務統計服務，電商平臺企業要按照統計制度要求上報數據，報送單位雖然是法人，但填報的內容是法人擁有或運營的電商交易平臺的交易情況，從平臺角度反映電子商務交易的總體規模，并形成全國和分省、自治區、直轄市的電子商務交易額數據。

|南京互聯網平臺經濟統計方法的初探

電子商務平臺統計報表的設計以及具體操作實踐，對南京市開展互聯網平臺經濟統計有著積極的借鑒意義。本文在電子商務平臺統計工作基礎上，結合互聯網平臺經濟發展實際，就如何開展互聯網平臺經濟統計工作提出初步設想。

（一）互聯網平臺經濟統計調查制度設計

統計調查制度是開展統計工作必須遵守的技術性規范，主要包括調查的目的、內容、方法、對象等內容。

調查目的：收集整理全市互聯網平臺經濟發展數據資料，掌握全市互聯網平臺經濟的整體規模、發展速度，企業經營效益，滿足政府制定政策的需要。

調查內容：互聯網平臺經濟企業基本情況，平臺的交易數據情況，平臺信息化基礎及投入情況，企業實際經營發展的現狀，用戶對平臺的滿意度及意見建議等。

調查方法：考慮到互聯網平臺經濟企業的實際以及統計工作的現實基礎，建議采用企業聯網直報和統計機構人員入戶現場采集調查或電話調查相結合，定量的基礎常規性指標由企業自行網報，定性的資料收集由統計機構人員實地上門座談或電話收集。

調查對象：南京市本地的全部互聯網平臺經濟企業，以及非本地但在南京市開展實際市場經營的互聯網平臺經濟企業。

調查頻率：考慮到企業和統計部門工作負擔，同時兼顧地方對數據服務需求，參照電子商務平臺統計，開展季度統計調查，并以第四季度的季報代替全年的年報。

（二）完善互聯網平臺經濟企業名錄信息

1.關注獨角獸和瞪羚企業。統計部門要主動作為，通過信息檢索、單位名錄核查等方式收集互聯網平臺經濟企業名錄資料，將目前南京市的獨角獸和瞪羚企業名錄進行認真梳理和核對，將符合條件的平臺企業及時入庫納統。

2.強化部門協作形成合力。統計部門需要從其他部門獲取互聯網平臺經濟企業相關的行政記錄資料，補充和完善名錄信息。同時統計部門也需要向其他部門提供互聯網平臺經濟統計數據資料，便于行業主管部門及時掌握和了解行業的發展狀況，彼此之間互通有無，共同尋找問題和困難的解決辦法。

3.加強與平臺企業的合作。互聯網平臺企業不僅有完整的交易記錄，也具備強大的數據加工和分析能力。平時要對互聯網平臺企業開展調研，可以合作開展統計調查，有利于在實踐中推動和完善指標體系構建和數據采集工作。統計部門可以利用企業的大數據、云計算等技術手段實現交易數據的實時統計監測。

（三）互聯網平臺經濟統計調查報表設計

1.明確統計報表樣式。初步構想設計制定四張報表（具體表式略）：

一是互聯網平臺經濟企業基本信息表：主要是收集互聯網平臺經濟企業的基本信息，參照統計部門目前在使用的企業基本情況表的樣式，將表中與平臺企業不相關的調查內容去除，突出反映平臺企業自身的內部結構、下級法人和下屬分支機構以及平臺基本信息等情況。

二是互聯網平臺經濟企業主要經濟指標表：將統計部門在調查工作中使用的財務狀況表、信息化和電子商務應用情況表進行重新整合，將報表中的經濟指標進行統一歸并，形成一張綜合性的反映平臺企業經營情況的報表，這張表主要收集互聯網平臺經濟企業的財務會計指標（包括資產負債、損益及分配、成本費用、人員工資等）、企業的信息化基礎性投入（包括計算機、技術人員、信息化投入等）信息。

三是互聯網平臺交易情況表：包括平臺交易額、自營平臺交易額、非自營平臺交易額、交易額按賣方所在地分組、交易額按交易主體分組、交易額按交易內容分組、平臺交易服務費、平臺廣告收入等。

四是互聯網平臺經濟企業經營情況調查問卷表：在統計部門目前使用的生產經營景氣狀況表、電子商務交易平臺情況表的基礎上進行重新設計。包括平臺企業互聯網使用情況、資金使用情況、就業情況、評價與預測、政策建議及用戶滿意度反饋等。主要從定性的角度去收集和了解互聯網平臺企業總體發展現狀、社會服務貢獻能力、產品及服務的改進創新、用戶意見反饋整改等信息。

2.明確主要指標的口徑。互聯網平臺經濟企業的主要統計指標是平臺的交易額，其他分組指標均是在該項指標的基礎上形成的。廣義的平臺交易額口徑十分寬泛，在實際工作中難以做到準確統計，因此可以參照統計上對電子商務的口徑對互聯網平臺交易額統計指標口徑進行明確。互聯網平臺經濟交易額是指互聯網平臺促成的商品和服務交易訂單的金額，訂單簽署需要在互聯網平臺上自動生成，要包括預付未結轉的交易額并扣除給予退回或撤銷的訂單金額。平臺交易額是通過平臺促成的全部交易額，而不僅僅是互聯網平臺報送法人參與的交易額。

3.明確分區數據的處理。按經營交易活動所在地數據分組，報表中將增設分區數據列表，可以收集并整理全市以及分區的互聯網平臺經濟企業數據。南京本土的互聯網平臺企業要將其在南京本地的交易活動金額以及其他交易主體使用該平臺在南京全市區域范圍內從事的交易活動產生的交易金額進行匯總并且進行分區填列。在南京市有經營活動的外地互聯網平臺企業，要納入南京市互聯網平臺經濟統計范圍，并要將其在南京交易的金額以及其他交易主體使用其平臺在南京從事的交易活動數據進行匯總并分區填列，以全面獲取全市及分區發展情況。

4.明確交易內容的分組。按照商品和服務進行分組，大多數商品的生產和交換是可以進行分離的，可以總體上按照生產和交換是否可以進行分離來區分商品和服務。如果平臺企業主要是從事航空客貨運輸、交通物流、租車、電信服務、旅游、游戲娛樂、餐飲住宿、網站信息服務等互聯網活動的，可將交易額歸入服務，從事其他的業務活動可歸入商品的數據分組中。

5.明確交易主體的分組。一方面按照單位和個人數據分組處理：對單位的數據可以按照互聯網平臺經濟的交易對象為企業對企業、企業對政府、企業對其他公共機構的三項交易額合計總數獲取；對個人的數據可以按照互聯網平臺經濟企業的交易對象為企業對消費者、個體戶對消費者、消費者對消費者的三項交易額合計總數獲取。另一方面按照平臺的活動領域分組處理：對照互聯網平臺交易情況表，按照主要核心業務活動，分為出行、醫療、教育、游戲、零售、音視頻、生活綜合服務、工農業生產、其他等領域，從而獲取分領域的交易額匯總數據。

以上是筆者在總結統計報表工作實踐經驗的基礎上，對建立互聯網平臺經濟統計調查提出的簡要想法，本文中提及的設想和思路目前停留在理論方面，需要在實踐操作中去檢驗和完善。當前互聯網平臺經濟領域在不斷擴大，社會關注度與日俱增，統計方法制度的改革創新步伐也在不斷加快，相信在各方的廣泛參與和共同努力下，互聯網平臺經濟統計調查的工作方法會不斷取得新突破。