砥礪奮進百年路 矢志不渝共富夢

□ 羅 斌

作者單位：浙江省統計局

共同富裕是近代以來中國人民孜孜以求的夢想，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容，是新時代我國現代化建設遠景規劃的重要目標，也是社會主義的本質要求。中國共產黨成立100 年來，特別是新中國成立以來，在黨中央的堅強領導下，省委、省政府帶領全省人民矢志踐行初心使命，砥礪奮進攻堅克難，率先擺脫貧困邁入小康，實現了前所未有的社會繁榮和富足。21 世紀特別是2003 年實施“八八戰略”以來，浙江堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，實施一系列富民惠民安民舉措，讓人民群眾共享發展成果，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感穩步提升，高水平全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，率先推動全省人民走向共同富裕，乘勢而上開啟浙江高質量發展建設共同富裕示范區新征程。

|共同富裕的歷程

（一）1921—1949 年：新民主主義革命時期，社會經濟基礎瀕于崩潰

“小康”社會、“大同”社會，自古以來，中國人民對共同富裕美好生活一直都懷有殷切的期盼和無限的憧憬，并為之積極探索、不懈奮斗。近代以來，由于封建統治的腐敗，西方列強和日軍的入侵，山河破碎，生靈涂炭，戰亂不已。后又爆發全面內戰，生產萎縮，民生困頓，貧困的夢魘嚴重地困擾著中華大地。至1949 年，浙江經濟瀕于崩潰，人均GDP 僅72 元。物質極度匱乏，人均糧食206 千克、發電量2.8 度、原煤0.05 千克、生鐵0.04 千克、布1.87 米。人民生活困苦，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別僅為116 元和47 元，城鄉居民年均消費只有62 元。物價飛漲，1937 年6 月至1948 年8 月，全省物價上漲600 萬倍。中國共產黨成立后，領導人民進行新民主主義革命，“打土豪、分田地”，發展生產，但在半殖民地半封建的社會制度下，生產力水平低下，擺脫貧困、實現共同富裕只能是遙不可及的夢想。新中國的成立和社會主義制度的建立，為共同富裕創造了根本政治條件。

（二）1949-1978 年：社會主義革命和建設時期，為共同富裕打下初步基礎

1949 年，新中國成立后，中華大地呈現出萬象更新的局面，浙江進入國民經濟恢復和社會主義建設的新時期。1953 年通過的《中共中央關于發展農業生產合作社的決議》，首次提出“共同富裕”的概念，開始了對共同富裕的初步探索實踐。1956 年，對生產資料私有制的社會主義改造完成，社會主義制度全面確立，為堅持走共同富裕道路奠定了堅實的制度基礎。但由于“大躍進”和“文化大革命”十年內亂，浙江經濟也遭到嚴重挫折，對共同富裕的機械理解導致“共產風”等平均主義盛行，按勞分配的原則沒有得到很好的執行，在共同富裕的道路上走了很多彎路。這一時期，是黨領導人民艱辛探索社會主義革命和建設道路的歷史時期。雖然經歷了嚴重曲折，但仍取得社會主義建設的巨大成就。黨領導浙江人民在一窮二白的基礎上，進行了歷史上從來不曾有過的熱氣騰騰的社會主義建設，艱苦奮斗、奮發圖強，工農業生產得到大發展，有效緩解了新中國成立前極端貧困的狀況，人民生活明顯改善。1978 年，全省人均GDP 332 元，是1949 年 的4.6 倍，按可比價格計算，年均增長4.6%。城鎮、農村居民人均可支配（純）收入分別增至332 元和165 元，分別比1949 年實際增長1.0 和2.3 倍，年均增長2.4%和4.2%；人均生活消費支出增至301 元和157 元，分別比1949 年增長1.8 和2.1 倍。各級學校在校生占總人口的比例由1949 年的4.3%提升至19.2%，學齡兒童入學率由20%左右提升至97.6%。人均預期壽命由約35 歲提升至近70 歲，人口死亡率由15‰以上降至5.83‰。就業人口比重由1949 年的40.8%提升至47.9%。年人均消費糧食391 公斤，肉類11.3 公斤，電135 千瓦時，鋼6.4 公斤，布9.2 米，人均報刊雜志圖書9.7 份，物質文化保障程度大幅提升。但居民整體生活水平仍較低，多數生活在溫飽或半溫飽狀態，城鄉分割的二元經濟社會結構形成的城鄉差距較大，居民收入比為2.01。人均GDP 最高與最低市的倍差為2.51。

（三）1978-2012 年：改革開放和社會主義現代化建設新時期，擺脫貧困取得偉大成就

1978 年12 月，黨的十一屆三中全會勝利召開，開啟了浙江改革開放和社會主義現代化建設的新時期。當年底，鄧小平同志首次提出了讓一部分人先富起來，先富帶后富，最后達到共同富裕的思想。浙江省委省政府堅決貫徹黨的基本路線，貫徹“先富共富”思想，帶領全省人民大膽改革、激流勇進。農村改革率先突破，實行家庭聯產承包責任制，極大釋放了農村生產力，快速提升了農村居民收入。同時，發展鄉鎮企業、個私企業等民營經濟，大力推動以公有制為主體的多種所有制經濟共同發展，充分吸納就業，提高資源利用效率，充分釋放勞動生產力，推動城鄉居民增收。大力發展縣域經濟，不斷吸納集聚資本、勞動力、技術等生產要素，從紡織到小家電，從襪子到低壓電器，從皮革到化纖等,富有特色的塊狀經濟、產業集群、專業市場逐步形成，內生增長動力不斷增強。以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度確立，收入分配效率優先、兼顧公平，同時提出了“把按勞分配和按生產要素分配結合起來”的分配政策。個稅等收入再分配機制逐步建立、完善，社會保障制度改革全面推進，養老和醫療保險制度確立。至1997 年，全省3 個國家級和5 個省級貧困縣全部摘帽，是第一個實現沒有貧困縣的省區。至2002 年底，浙江經濟快速發展，人均GDP增至1.7 萬元，突破2000 美元（按當年平均匯率計算，下同）；城鄉居民收入大幅提升，分別為11716元和4940 元。人民生活開始富起來，城鄉收入比一度縮小至1984 年的1.50。由于各地人文因素、發展基礎不同，工業化進程中經濟發展有快有慢，城鄉差異有所擴大，2002 年，城鄉居民收入比擴大至2.37。城鄉內部差距持續擴大，基尼系數分別從1981 年 的0.140 和0.189 擴大至2002 年的0.280 和0.356。人均GDP最高與最低市的倍差擴大至3.46。

2003 年，時任浙江省委書記習近平創造性地提出了“八八戰略”重大決策部署，歷屆省委省政府堅定不移地沿著“八八戰略”指引的路子，一任接著一任干，一張藍圖繪到底，大力發展民營經濟，走新型工業化道路，統籌城鄉經濟社會發展，加快推進城鄉一體化，實施“千村示范、萬村整治”工程，加快推進新農村建設，推動欠發達地區跨越式發展，打造“綠色浙江”。2012 年，浙江人均GDP 增至6.1 萬元 ；城鄉居民人均可支配收入分別增至34550 元和14552 元，比1978年實際增長13.1 和15.2 倍，年均實際增長8.1%和8.5%，比1950-1978年年均實際增速分別提高5.7 和4.3個百分點。經濟統籌發展成效開始顯現，2012 年人均GDP 最高市與最低市倍差為3.44，比2002 年有所縮小。社會主義新農村建設整體推進，展現新氣象。

（四）2012 年黨的十八大至今：中國特色社會主義進入新時代，共同富裕邁出堅實一大步

2012 年11 月，黨的十八大召開，中國特色社會主義進入新時代，浙江忠實踐行“八八戰略”，深入推進改革開放。健全為民辦實事的長效機制，加強以民生為重點的社會建設，高質量發展建設共同富裕示范區，高質量推進平安中國示范區建設。以項目合作為中心，以產業梯度轉移和要素合理配置為主線的山海協作工程進一步深化，欠發達地區跨越式發展加快推進，成效顯著。2015 年，26 個欠發達縣一次性全部“摘帽”。實施精準扶貧，堅持脫貧攻堅，持續加大對低收入農戶幫扶力度。城鄉區域一體化發展。以“四大建設”為統領，統籌城鄉協調發展，深化城鄉融合發展，穩步推進新型城鎮化,推動農業轉移人口市民化，推進基本公共服務全覆蓋。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，“千萬工程”造就千萬美麗鄉村，推動鄉村振興。深化農村集體產權制度改革，發展新型農村合作經濟，農村電商飛速發展。優化發展環境，堅持“小企業富民，大企業強國”，鼓勵扶持民營企業做大做強做優，民營經濟金名片持續擦亮。民生福祉高水平統籌增進，全生命周期、多層次、多支柱社會保障體系加快構建完善。加強政策托底，推動政府主導的商業補充醫療保險全覆蓋。持續推進公共服務均等化。這一時期，人均GDP、居民收入保持較快增長，居民收入差距、城鄉差距、區域差距逐步縮小，實現了高水平全面小康。2020 年，人均GDP 突破10 萬元，比2012 年增長51.6%，年均增長5.3%。全省居民人均可支配收入52397 元，比2012 年實際增長63.2%，年均實際增長6.3%。其中，城鄉居民人均可支配收入分別增至62699 元和31930 元，分別比2012 年實際增長56.9%和68.9%，年均實際增長5.8%和6.8%。地區差異進一步縮小，成為全國唯一一個所有設區市人均收入都超過全國平均的省份。城鄉差距明顯縮小，城鄉收入比為1.96，連續8 年縮小，自1993 年以來首次降至2 以內，脫貧攻堅取得顯著成效。

|推進共同富裕的成就

黨的十九屆五中全會首次提出，到2035 年全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。浙江作為中國革命紅船的起航地、改革開放先行地、沿海經濟發達省，在推動共同富裕方面走在全國前列，經濟整體發展水平高，城鄉區域統籌協調好，居民生活殷實富足，社會保障覆蓋全，成為百姓感受最安全、最具幸福感的省份之一，為打造“重要窗口”建設標志性成果，推動共同富裕率先取得實質性重大進展，高質量發展建設全國共同富裕示范區夯實了基礎。

（一）人均收入已達高收入國家和地區水平

2020 年，浙江生產總值（GDP）64613 億元（9368 億美元），穩居全國第4 位，超過居世界第17 位的荷蘭。人均GDP10.1萬元（1.46萬美元），約是全國的1.4 倍，是2019 年世界平均水平的1.3 倍，高于世界銀行2019 年劃定的高收入經濟體標準線（1.27 萬美元），是1949 年的1398倍，按可比價格計算，1950-2020 年年均增長7.8%，其中1979-2020 年年均增長10.2%。全體居民人均可支配收入52397 元，穩居全國第3 位、省區第1 位，是全國的1.6 倍。其中，城鎮居民人均可支配收入62699 元，是1949 年的541 倍，居全國第3 位，連續20 年居省區第1 位，扣除價格因素，1950-2020 年年均實際增長5.5%，其中1979-2020 年年均實際增長7.7%；農村居民人均可支配收入31930 元，是1949 年的679 倍，居全國第2 位，連續36 年居省區第1 位，扣除價格因素，1950-2020年年均實際增長6.5%，其中1979-2020 年年均實際增長8.2%。

（二）人民生活美滿殷實富足

2020 年，居民人均消費支出由1949 年的62 元增至31295 元，其中，城鎮、農村居民人均消費支出分別由1949 年 的106 元和51 元，增 至36197 和21555 元。城鄉居民恩格爾系數從新中國成立初期的60%以上降至2020 年的28.5%，已達富足標準，低于全國（30.2%）。居住、交通通信、教育文化娛樂（含旅游）、醫療保健等消費支出占居民家庭消費支出的比重分別升至28.8%、13.7%、9.2%和6.2%。居民消費多樣化，物質極為豐富，品質極大提升，出行有汽車、地鐵、高鐵、飛機，通信有智能手機實時視頻連線，購物有電商、APP 送貨到家，辦事“最多跑一次”“一網通辦”。2020 年末，城鎮、農村居民人均居住面積由新中國成立初期的不到10 平方米分別增至46.7平方米和66.9 平方米。每百戶居民家庭擁有計算機73.7 臺，其中接入互聯網的計算機65.7 臺；移動電話247.9 部，其中接入互聯網的移動電話211.5 部；彩色電視機176.1 臺、電冰箱106.5 臺、洗衣機93.7 臺、空調198.5 臺、熱水器105.9 臺。每千人擁有小型載客汽車245 輛。

（三）脫貧攻堅率先高質量完成

1997 年，浙江成為全國第一個消除貧困縣的省份；2007 年，成為全國第一個消除貧困鄉鎮的省份。2015 年，26 個欠發達縣一次性全部“摘帽”，全面消除家庭人均可支配收入4600 元以下貧困戶，成為全國第一個較高水平完成脫貧攻堅任務的省份。2020 年，“兩不愁三保障”、家庭人均年收入8000 元以下情況、集體經濟薄弱村等問題，實現“三個清零”。持續加大對低收入群體幫扶力度，最低生活保障達到每人每年10632 元，低收入農戶人均可支配收入14365 元。居民收入五等份分組中，最低收入的20%家庭人均可支配收入保持較快增長，收入水平是全國農村居民人均可支配收入的1.2 倍。

（四）均衡協調發展走在前列

收入差距小于全國和東部省份。2019 年浙江居民人均可支配收入五等份分組中，最高收入組與最低收入組收入倍差為5.43，小于全國（10.35）及江蘇（8.44）、廣東（7.59）；2020 年為5.31，比2013 年降低2.44。城鄉協調發展領先全國。2020 年，浙江城鄉居民可支配收入倍差由改革開放以來最高點2.49縮小至1.96，小于全國（2.56）及上海（2.19）、江蘇（2.19）、山東（2.33）和廣東（2.49），居全國第3 位。醫療保險、基本養老保險覆蓋城鄉，最低生活保障城鄉同標。率先基本實現城鄉同質飲水，現代化基礎設施城鄉全覆蓋。2019 年，基本公共服務均等化實現度98.7%。區域一體化發展走在前列。2019 年，各設區市中人均GDP 最高市與最低市的倍差縮小至2.24①根據第七次人口普查數據初步測算。，小于江蘇（2.87）、山東（3.61）和廣東（7.51），小于1978 年（2.51），2020 年為2.21。居民可支配收入最高市與最低市的收入倍差由2013 年的1.76 縮小至2020 年的1.64，小于江蘇（2.37）、山東（2.17）和廣東（2.99），是全國區域發展差距最小的地方之一。醫療社保區域一體化加快推進，醫共體建設拓展至區縣；高效率交通網密布，實現陸域“縣縣”通高速，陸域設區市高鐵1 小時交通圈基本形成。

（五）就業社保全面充分保障

2020 年末，全社會就業人員由1949 年的850 萬人增至3920 萬人（預計數），平均每年凈增43 萬人，占年末人口的比重由1949 年的40.8%提升至60.6%。城鎮登記失業率從1978 年的7.2%降至2.79%。城鎮調查失業率均控制在4.5%左右，低于全國平均水平。社會保障覆蓋面不斷擴大。基本養老保險參保人數增至4355 萬人；基本醫療保險參保人數增至5557 萬人；失業保險、工傷保險、生育保險參保人數分別增至1688 萬、2547 萬和2067 萬人。企業職工基本養老保險退休人員人均養老金水平年均33240 元，相當于居民人均可支配收入的63.4%，高于全國居民人均可支配收入。

（六）國民文體素養大幅提升

2020 年，小學學齡兒童入學率由1949 年的20% 左右提升至99.99%；高等教育毛入學率提升至62.4%，明顯高于全國平均水平，高于中等偏上收入國家；文盲率由1949 年的約80%降至2.72%。國民文化素質達到世界中上水平。主要健康指標處于較高水平，優于全國和世界平均水平。2020 年，平均預期壽命由新中國成立前的約35 歲提高至79.47 歲，居北京和上海之后，列各省區第1 位，相當于中高收入國家水平。孕產婦死亡率降至3.85/10萬，大幅低于高收入國家水平（2017年為11/10 萬）；嬰兒死亡率、5 歲以下兒童死亡率分別降至1.97‰和3.07‰，達到高收入國家水平（2019年分別為4.3/10 萬和5/10 萬）。

（七）人居環境安定祥和綠色

數字變革賦能現代城市。大灣區大花園大通道大都市區“四大建設”加快推進，由長三角區域中心城市、省域中心城市、縣（市）域中心城市、重點鎮和一般鎮構成的五級城鎮體系不斷完善。城市環境不斷優化，2020 年，人均公園綠地面積增至13.9 平方米，城市污水處理率提升至97.7%，生活垃圾無害化和分類處理率均達100%。城市治理水平不斷提升，城市大腦、智慧交通、未來社區、智慧醫療等加快推進。“千萬工程”扮靚美麗鄉村。農村污水、生活垃圾集中收集處理，衛生廁所逐步普及。2020 年，新時代美麗鄉村達標村11290 個,農村人居環境整治評測全國第一。“詩畫江南、山水浙江”美好景象躍然呈現。“兩山”理念護航優美生態。2019 年，建成全國第一個生態省。生態環境質量公眾滿意度連續九年提升。2020年，森林覆蓋率從1952 年的39.7%上升至61.2%（含灌木林）。省控斷面Ⅲ類以上水質比例升至94.6%，連續四年無劣Ⅴ類水質斷面。環境空氣PM2.5濃度降至25 微克/立方米。“平安”建設打造祥和社會。2020 年，群眾安全感滿意率提升至97.25%，連續17 年居全國前列，被認為是最具安全感的省份之一。

實干托起夢想，奮斗成就未來。回顧過去百年奮斗歷程，在中國共產黨的領導下，浙江在共同富裕道路上取得了傲人成就。站在新起點展望未來，高水平現代化新征程已開啟，浙江將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，當好“紅色根脈”傳承人、守護者，忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，堅持高質量發展、高水平均衡、高品質生活，統籌發展和安全、效率與公平、生態與民生、物質與精神，全面推進共同富裕示范區建設。