如何依法推動基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作

李 俊

吉林省梅河口市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，吉林梅河口 135000

國家成立動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的目的是為了保障人民食入可食用動物時具備安全性，國家對于動物衛(wèi)生監(jiān)督機構提出了嚴格落實監(jiān)督職責保證動物防疫質量的要求，而要達到這一要求需要基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作能夠依法提升執(zhí)法水平，進而促進動物防疫的質量不斷滿足人民食用動物的需求，以下內容先對依法開展基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性進行分析，然后針對如何提升執(zhí)法水平提出了幾方面的建議。

1 依法開展基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性分析

在動物疫病防治工作中需要做好檢疫工作與監(jiān)督管理工作，兩者是保證動物疫病防治質量的重要措施[1]。通過動物檢疫與監(jiān)督管理能夠保證投入市場中銷售的動物肉品達到安全性，避免因為動物存在疫病向人類傳播而引發(fā)較大的疫情。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構在社會不斷發(fā)展的過程中開展了多次監(jiān)督執(zhí)法工作，并且有效保證了投入市場中的動物肉品達到質量與安全要求，為人類飲食的安全性做出了重大的貢獻。由于畜牧行業(yè)處于不斷發(fā)展中且不斷豐富畜禽產品，加大了動物產品質量安全方面出現的問題，比如給予動物藥物喂食促其生長等問題，這些藥物被人們食用后會對人們的身體健康產生嚴重的威脅。因此，需要基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構加大監(jiān)督管理力度，能夠從源頭處控制動物食品的質量與安全，保證人們食用動物食品的安全性。

2 依法推動基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的具體措施

2.1 監(jiān)督執(zhí)法體系加大建設力度

要實現基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作提升工作效果，第一步應重點建設監(jiān)督執(zhí)法體系并加大建設力度，能夠讓監(jiān)督執(zhí)法體系具備完善的法律法規(guī)并落實到實際工作中，能夠讓監(jiān)督執(zhí)法工作中避免出現工作死角而降低工作的質量[2]。在構建監(jiān)督執(zhí)法體系時需要保證構建法律法規(guī)具備可操作性，能夠讓監(jiān)督執(zhí)法人員在工作中有法可依且依照法律法規(guī)嚴格執(zhí)法。而要實現法律法規(guī)的完善需要政府部門發(fā)揮自身的職能，賦予基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員相應的執(zhí)法資格，并全力推進監(jiān)督執(zhí)法體系的構建及創(chuàng)新，將構建而出的執(zhí)法體系有效落實到實處。另外，在建設監(jiān)督執(zhí)法體系時需要對執(zhí)法人員的考核制度進行有效的完善，能夠讓考核制度充分發(fā)揮出作用，并促進執(zhí)法人員的執(zhí)法能力不斷提高。

2.2 為基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作配備完善的基礎設施

基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在依法開展工作時需要具備完善的基礎設施，比如監(jiān)控設施、通信設施等，進而能夠及時發(fā)現不良行為并有效地從根源處執(zhí)法處理，避免存在問題的動物食品流向市場影響人們的身體健康。因此，相關部門應對基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中的基礎設施進行考查，掌握基礎設施是否達到完備的要求。如果未達到完備的要求應積極爭取國家專項資金，并嚴格應用于基礎設施建設中，盡可能地對基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的辦公環(huán)境有效改善，要對機構中存在的閑置設備進行整合并運用于實際工作中。根據實際監(jiān)督執(zhí)法工作的任務完善所需的各項設施設備，比如監(jiān)控設備與通信設備等，可顯著提升監(jiān)督執(zhí)法的效率并及時制止有問題的動物食品流入市場中。

2.3 加大監(jiān)督執(zhí)法力度并不斷提升檢測水平

在飲食行業(yè)與畜禽產品不斷發(fā)展下會誕生出更多的產品，并且從事畜禽產品生產的廠家會受到經濟利益的誘惑而產生不良行為，在產品中增加不利于人體健康的物質提升口感等，導致人們的身體健康受到嚴重的威脅。因此，需要基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作不斷加大監(jiān)督執(zhí)法力度，對禽畜產品生產廠家加大監(jiān)察力度保證生產過程的安全性。為了保障動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作開展的有效性與科學性應最大限度的提升監(jiān)督執(zhí)法人員的檢測水平，需要相關部門在實際工作中對執(zhí)法檢測人員開展系統性的培訓工作，促進執(zhí)法檢測人員的理論知識與實際操作水平有效提升并應用于實際工作中。另外，在科學技術快速發(fā)展下會創(chuàng)新出先進的檢測設備與檢測試劑，相關部門將先進的檢測設備與檢測試劑應用于實際中時，需要通過培訓的方式保證工作人員能夠正確使用設備與試劑，進而達到保證檢測結果準確性的目的。此外，在實際工作中如果只單獨性的依靠某一部門開展監(jiān)督執(zhí)法工作，在解決存在的問題時難以達到有效解決的目的，應構建出聯運機制且以食安委辦公室為領頭羊，并實施定期開展聯合行動的方式，利用實際行動發(fā)揮出各部門具有的職責。通過這樣的措施可以從實處提升監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法能力并對自身的執(zhí)法行為進行規(guī)范，進而充分發(fā)揮出監(jiān)督執(zhí)法部門的作用并達到執(zhí)法的目標，在保證畜禽食品安全的同時保障人們的身體健康不會受到動物食品的威脅。

2.4 通過有效宣傳營造良好的工作氛圍

人們對于動物食品安全性的重視程度日益提升，但是還有部分居民對于這方面的問題未存在高度的重視，并且認為動物食品的安全與政府部門相關與自己無關。因此，應采取宣傳的措施增強人們的食品安全意識、讓政府領導與各行政機關能夠重視動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法時能夠實現人民群眾高效的配合，并且還要充分發(fā)揮出新聞媒體具有的輿論作用，可引導全社會人員共同參與到食品安全監(jiān)管中，為監(jiān)督執(zhí)法工作營造出良好的工作氛圍促進工作順利開展且保證執(zhí)法效果。

2.5 對監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境有效優(yōu)化

在監(jiān)督執(zhí)法工作中應對監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境進行有效地優(yōu)化，具體措施為：首先，加大動物防疫法律法規(guī)的宣傳力度，促進監(jiān)管對象法律意識與文化素養(yǎng)的提升；其次，公安部門應與動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門聯合，對于監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的暴力事件等不良行為進行嚴格性、從重性的打擊，保證監(jiān)督執(zhí)法工作能夠順利開展并保證動物食品的安全性；最后，實施聯合執(zhí)法措施，實現執(zhí)法過程除了存在公安部門外，還應包括工商部門、衛(wèi)生部門、質監(jiān)部門等，通過多部門聯合執(zhí)法形成執(zhí)法合力后能夠顯著提升執(zhí)法的效果。

3 結束語

基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的效果決定著動物食品的質量與安全性，進一步決定著人們飲食的安全性。因此，應加大依法推動基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的力度，且采取有效的措施提升執(zhí)法水平，進而保證投入市場的動物食品達到質量與安全性的要求。