鶴慶畜禽糞污資源化利用現狀及問題

文│陳棟梁（云南省鶴慶縣畜牧工作站）

劉云松（云南省鶴慶縣龍開口鎮農業綜合服務中心）

劉桂林（云南省鶴慶縣龍開口鎮農業綜合服務中心）

近年來，云南省鶴慶縣大力發展畜牧養殖業，2019年鶴慶縣畜牧業產值33.5億元，占農林牧漁業總產值的51.3%，成為鶴慶縣三大支柱產業之一。與此同時，畜禽養殖所產生的糞污不僅是農業面源污染的首要污染源，更污染著養殖場周邊的生態環境，威脅居民的身體健康。畜禽養殖所產生的糞污已然成為畜禽養殖可持續發展的瓶頸，畜禽糞污資源化利用將有效緩解農業面源污染，實現對生態脆弱區生態環境和水質安全的保護，從而推進畜禽養殖的可持續健康發展。以規模養殖場、糞肥收運還田社會化服務組織、集中處理中心為重點，進一步提升畜禽糞污資源化利用能力和種養結合發展水平，筆者結合自身多年從事畜禽糞污資源化利用工作，現與廣大同行交流探討。

一、畜禽糞污資源化利用基本情況

自2 0 1 7年起，根據農業農村部直連直報系統反饋數據統計：鶴慶縣2017年畜禽糞污綜合利用率為71.92%，完成備案畜禽規模養殖場101個，完成設施設備數31家，畜禽糞污資源化利用處理設施裝備配套率達30.69%；2018年畜禽糞污綜合利用率為73.78%，完成備案畜禽規模養殖場128個，完成設施設備數95家，畜禽糞污資源化利用處理設施裝備配套率達100%；2019年畜禽糞污綜合利用率為86.11%，完成備案畜禽規模養殖場108個，完成設施設備數108家，畜禽糞污資源化利用處理設施裝備配套率達100%；2020年畜禽糞污綜合利用率為90.65%，完成備案畜禽規模養殖場150個，完成設施設備數110家，畜禽糞污資源化利用處理設施裝備配套率達100%。

截至“十三五”末，鶴慶縣畜禽糞污資源化利用取得了階段性的成果，但也存在較多薄弱的地方，主要體現在：一是散養戶多，畜禽糞污處理設施配套能力相對較弱，難以做到集中處理，多以簡單的堆漚方式處理；二是大部分養殖場未經過環?！叭瑫r”驗收，多數養殖場缺乏環評手續；三是大部分養殖場糞污消納土地不足，與周邊種植農戶糞污資源化利用關系不夠緊密，污水利用率不高；四是縣內缺乏有實力的畜禽糞污處理專業機構，畜禽糞便簡單處理后外售或施肥利用；五是畜禽糞污處理設施設備建設投資大，運行成本高，部分農戶不愿在糞污處理上投入過多的資金，導致糞污處理設施與養殖規模不匹配或維修更新跟不上，影響處理能力和處理效果。

二、畜禽糞污資源化利用取得的成效、經驗和存在的主要問題

1.取得的成效。

（1）畜禽糞污資源化利用率和規?；B殖場糞污處理設施裝備配套率雙提升。根據農業農村部直連直報系統反饋數據統計，全縣2020年畜禽糞污產生量2290822.8噸，其中規模養殖場產生量278015.55噸，規模以下養殖場戶糞污產生量2249029.23噸；2019年畜禽糞污產生量2175215.64噸，其中規模養殖場糞污產生量187911.93噸，規模以下養殖場戶糞污產生量1987303.71噸；全縣畜禽糞污利用量1873048.52噸，其中規模養殖場畜禽糞污利用量164555.43噸，規模以下養殖場戶畜禽糞污利用量1708493.09噸；2020年畜禽糞污綜合利用率為90.65%，比2019年畜禽糞污綜合利用率提高了3.88個百分點；2019年畜禽糞污綜合利用率為86.77%，比2018年的73.78%提高了12.29個百分點；完成備案的畜禽規模養殖場150個，畜禽糞污資源化利用設施裝備配套率達100%。

（2）積極推廣糞污處理新技術取得突破。鶴慶縣充分利用豐富的畜禽糞污資源，大力推廣沼氣發酵技術，散養戶推廣小型沼氣池80立方米、29514口。鶴慶縣現代農業莊園有限公司建成2000立方米大型沼氣工程一處；2017年度實施種養循環一體化項目，項目總投資857萬元，中央財政300萬元，設施建設面積2206.7平方米，設施建設容積2487.5立方米，管網建設4000米。堆糞區2000平方米、化糞池（三級沉淀池）30000立方米、沼氣池2000立方米、集污池216立方米、雨水收集池300立方米、消納地1800畝（青貯玉米飼料基地）、排污管道（雨污分離）3000米。

鶴慶縣正邦農牧有限公司建設完成堆糞區200平方米、化糞池（氧化塘）3000立方迷、沼氣池12000立方迷、集污池216立方迷、雨水收集池24000立方迷、消納地180畝（種植果樹180畝）、排污管道（雨污分離）3500米、其他設施設備干濕分離機1套、無害化處理設備1套。2020年，規模養殖場糞污資源化利用項目推進實施，其中22家規模養殖場建設發酵棚5388平方米，污水、糞污收集池2409立方米，干濕分離機28臺（組），刮糞機5組，鏟糞車8臺，處理糞污當量（折算豬當量）41681頭，制作大型規模養殖場環保監管標識牌24塊。實施上述糞污處理能力較強的新技術在全縣范圍內有效得到推廣，既提升全縣畜禽糞污處理設施裝備水平，又為廣大養殖場戶提供清潔能源，有效降低養殖成本。種養循環一體化取得了良好的經濟效益、生態效益和社會效益。

2.取得經驗。

（1）源頭減量。采用節水新技術，提高飲水利用率，降低污水產生量；改良飼料配方，提高消化率，降低畜禽排糞排尿量。

（2）引入新型實用新技術。隨著龍頭企業數量不斷增加，產生一大批畜禽糞污產排大戶，不斷引入新型實用新技術來滿足糞污處理和資源化利用尤為重要。

（3）持續加大財政資金支持力度。通過財政資金引導，促進養殖企業配套建設畜禽糞污處理資源化利用設施設備，才能確保畜禽糞污及時有效處理和利用。

（4）強化監管。對于環保安全隱患較為突出、糞污處理設施比較薄弱、農戶環保意識不強的養殖場戶，需要進一步加強監管，通過環保整治倒逼農戶完善配套設施設備，積極主動做好畜禽糞污資源化利用工作。

（5）做好宣傳引導。通過強化環保宣傳，增強廣大農戶環保意識。

3.存在的問題。

（1）環保設施建設資金缺口大，單靠養殖企業自身力量難以籌措足夠資金建設糞污處理設施。

（2）部分養殖場缺乏打通養殖基地到周邊種植地糞污輸送管道、儲備池等設施，影響糞污資源化利用率。

（3）少數在村莊周圍的養殖場缺乏足夠的糞污消納土地，附近又沒有集中處理中心，存在環保安全隱患。

三、加快推進畜禽糞污無害化處理和資源化利用的主要思路及建議

1.加大政策扶持力度。優先對建立完善的糞污處理設施設備，配套足夠糞污消納土地的養殖企業實行“以獎代補”政策給予獎勵。建議補助標準：新建污水處理池按照（GB/T26624）標準建設的補助300元/立方米；新建堆糞區（池）按照（GB /T27622）標準建設的補助200元/立方米；新建雞糞晾曬棚（防滲防雨）補助100元/立方米；新建雨污分流溝（管）補助50元/米；新建糞污資源化利用輸送管道主管道補助50元/米、副（輔）管道補助10元/米；新建污水儲備池補助150元/立方米；落實糞污消納土地補助100元/畝。

2.培育糞污處理專業機構。優先培育糞污處理專業機構，以解決糞污處理和生產優質有機肥等問題。

3.建立準入制度。對新建養殖場必須經過養殖用地、環境影響評價、環?！叭瑫r”驗收，有排污口的養殖場需取得排污許可方可投入使用，避免養殖無序發展，威脅生態安全。

4.多部門協同，科學合理規劃。今后，畜牧產業發展規劃和推動產業發展需充分考慮地區資源優勢，趨利避害，兼顧土地、環保、資源等方面綜合考慮后加以推動。

5.高度重視環保。加大環保整治力度，督促養殖戶、養殖企業落實環保主體責任，對部分環保設施薄弱，存在重大環保安全隱患養殖場實行限期整改，拒不整改或整改不到位的養殖場或養殖企業依據相關法律法規給予罰款、關停、取締等處罰。

6.提高糞污處理技術。加大與科研院所合作力度，探索糞污處理先進技術，以解決畜禽糞污資源化利用技術瓶頸。

7.提升畜禽糞污資源化利用服務能力建設。支撐畜禽糞污資源化利用服務能力建設，購置畜禽糞污檢測和還田效果（監測）評估設施裝備，并要配備專業技術人才。