企業下崗人員再就業的主要難點和解決對策

文/蘇巧燕

一直以來，就業問題是普遍性的世界問題，由于經濟的發展對勞動力的需求不斷變化、調整，因此下崗失業的現象也容易在當今社會出現。國內外學者對下崗失業出現的原因、類型等進行了大量的分析，認為當前企業員工下崗的類型包含周期人員下崗失業、組織結構性下崗失業、規章制度性下崗失業、事故人員交接性下崗失業。在不同階段，我國職工下崗失業的類型也有差異，它包含了結構性下崗失業以及體制性失業。有效分析下崗失業人員的特征及類型等方面的因素，有利于實現社會再就業工作的進一步開展。

一、企業下崗失業人員的特征及難點分析

（一）專業技能較為單一

當前大多數的企業下崗失業人員，普遍具有職業技能素質單一的困境，隨著市場經濟的快速發展，對行業勞動力素質的要求隨之不斷地增強，現代社會對知識面廣、綜合能力強的人才需求量大，更多的是需要某一領域的“全才”，如果僅僅只掌握了某一個領域，就難以為企業的生產發展提供更大的幫助，因此專業技能單一是下崗員工就業競爭力不足的重要原因[1]。雖然部分下崗失業人員具有比較豐富的組織生產經驗，或者在某個生產領域具有相對嫻熟的操作技能，但是受到社會新技術、新工藝的出現，傳統的生產工藝不適應現代的新工藝技術，因此其專業技能難以為繼，無法滿足現代企業高效益、低消耗的發展要求。

（二）就業觀念與勞動力供求結構失衡

就業觀念的不斷改變，導致了勞動力供求結構出現不平衡現象，因為社會科技的發展使社會生產水平得到了不同程度的提升，各地區的生產技術都在快速地發展和變革，機械化水平開始大大提升，以往需要人工操作的生產項目很多已經由機械設備或者其他工作形式所取代，導致掌握了傳統勞動技術的員工開始面臨著下崗的情況。社會發展所需求的人才不再是過去的手工操作等人才，而是需要能夠適應現代生產需求的新型人才，為此社會勞動力結構趨于失衡，而這種情況在經濟發達與經濟欠發達的地區都不同程度的出現，也反映了我國城鎮地區的就業機會相對缺乏。隨著社會不斷發展及勞動者自我實現的意識不斷增強，求職者的求職愿望發生了變化，從單純為了生活向即可發揮自己的特長、興趣愛好又能獲得較多收入的轉化，在這樣的“雙向選擇”的過程中會有一部分人處于失業的狀態。

（三）下崗失業人員的年齡結構變大，再就業能力差

調查研究發現，失業人群的年齡分布多處于40～50歲或50歲以上的人群，其中女性的數量多于男性。近年來我國加快了產業結構調整的力度，農村富余勞動力、新興勞動力、下崗失業人員等數量增加，整體失業人員的勞動力年齡偏大，其再就業的機會也減少了很多。

二、企業下崗人員實現再就業的有效措施

（一）創新就業觀念，引進新型的就業理念

隨著科技的發展，曾經廉價的勞動力用工模式的優勢已經不復存在，很多企業觀念必然要與時俱進，否則難于適應當今社會經濟的發展。高素質、高技能型的勞動大軍將是企業快速轉型，形成新的競爭力的決定因素。因此，企業一定要充分認識到積極參與技能人才的培養是企業的投資行為，否則企業很難有長足發展。企業作為具有泛化功能的社會組織，在單位制度中其家庭的特征較為明顯，尤其是在單位成員與單位組織關系上，既要確保基本生活實現單位化，也要使員工的福利實現單位化，同時還要求人員管理制度的單位化、個人合法證明單位化，這種現象不利于下崗失業人員的再就業。因此只有加快樹立正確的就業觀念，消除“等、靠、要”之類的消極思想，實現下崗人員自主擇業和自主創業，密切結合新時代的就業發展需求，實現自主脫貧和就業，依靠社會機制體制實現再就業和創業，才能有效地解決就業問題。

（二）樹立自主就業的觀念

企業下崗員工群體上應采用樂觀、積極的態度來對待再就業，要具備積極向上的良好的工作目標和生活目標，在職業選擇上切合實際，明確此類人員再就業的迫切性與重要性，觀察并利用好身邊的資源條件實現創業和再就業。企業下崗員工自身要保持樂觀積極的態度，不斷挖掘自身的就業潛力，緊跟時代，不斷充實自己，樹立自己的信心，加強就業能力，合理選擇就業和創業的項目。政府要為下崗失業員工提供更多更充分的就業機會，引進和增添相關的就業崗位以及創業項目，引導下崗失業員工實現再就業，如可以引導他們自主創業、靈活就業等，可以采取“實體+網絡”的經營方式，特別是當前疫情期可以采用網絡直播的方式再次就業創業。

（三）制定完善的再就業培訓目標

通過對企業下崗人員進行技能等方面的培訓，有利于增強其再就業的潛力、動力、活力和競爭力，為了能夠構建能夠貫徹到實處的再就業培訓目標，相關部門加強溝通協調，提高就業培訓的合理性，支持再就業培訓工作的開展，并撥放專項的資金，開展就業培訓工作。地方的人力資源和社會保障局要結合當地實際積極開展再就業培訓工作，同時各級政府部門、教育部、社會保障部、人社局等要協調共建培訓政策方案，邀請地方企業積極參與到員工技能培訓中來，共同研究解決就業再就業的有效措施。

（四）構建合理有效的再就業培訓系統

建立完善的社會保障系統，有利于提高再就業培訓工作的針對性與效率。為此政府部門要構建再就業培訓系統，實現再就業信息的共享。通過互聯網技術來建立專業的就業技能培訓網站，及時發布勞動供需狀況、政策普及狀況等，在網站上設立專業的職業介紹服務、信息登記服務等，使下崗失業人員了解當前的再就業政策。同時還要做好信息系統的更新與維護，使信息系統功能的有效性得到提升。政府作為職業培訓及其相關制度等的主要制定者，在推行企業參與職業培訓中所起的主導作用絕對是不容置疑的，政府可以通過對參加職業培訓的企業減免有關稅收的政策，同時打破現有政策的局限性，解決束縛技能人才培養發展的瓶頸[2]。要讓中小微企業切實感到企業參與職業培訓，既是履行一種社會責任，又是從事一種對企業經濟效益有明顯促進作用的事業。

相關部門可積極聯合開展培訓，這是有效提升企業下崗人員自身優勢的一種有效途徑。今年受疫情影響，有不少企業面臨著經營危機、招工就業兩難矛盾更為突出。為提升企業下崗人員就業優勢，積極開展技能提升培訓，減輕他們的就業壓力，政府部門可以加大培訓資金的投入，確保各種培訓補貼資金落實到位。公共就業人才服務機構應與職業技術學校、培訓學校等對接，整合培訓資源，針對當下的技術資源，通過“線上+線下”相結合或其他靈活多樣的方式，積極開展職業技能提升培訓，企業可以結合自己的實際情況開展培訓，培訓方式可以多樣化，如 “見證補貼”、創業培訓、企業新型學徒制、崗前培訓、崗位技能提升培訓（互聯網+）、以工代訓、項目制培訓等，激發企業下崗人員認真參加培訓的積極性，為再次就業做好充分準備。經過職業技能考試取得職業技能資格證書的人員可以享受人社部門給予的職業技能鑒定補貼。

（五）加快人力資源市場網絡建設，實現信息共享

進一步拓寬行政區域內企業用工和勞動者就業的區域，促進勞動力資源的合理配置，把人力資源市場作為用人單位和勞動者特別是企業下崗人員聯系的橋梁，通過舉辦線上和現場招聘會等活動，依托與電信營運商、戶外媒體營運商、各級融媒體等社會網絡力量的交流合作，及時將當地各種用工信息、就業服務、招聘及培訓需求提供給企業下崗人員，構建面向廣大社會公眾的具有權威性、便捷性、實時性、廣域性、交互性的網絡化公共就業服務體系。

（六）積極調整產業結構，提供更多靈活就業機會

我國社會經濟的發展要合理控制經濟的增長速度，宏觀調控第一產業、第二產業、第三產業與第四產業的發展速度，大力推動第三、第四產業的發展，為社會創造更多的就業機會。當前社會生產的智能化、規模化與自動化提升，本身對勞動力的需求有所降低，但是第三產業作為服務產業對勞動力資源的需求量巨大，要積極調整社會產業結構，提供更多的社會就業機會。

三、結語

企業下崗人員的再就業是社會關注的熱點，文章針對企業下崗員工再就業的難點以及有效的解決措施進行分析，認為應優化調整社會經濟結構，大力發展第三產業，為社會提供更多的就業崗位。同時企業下崗失業人員也應努力增強自身的自主創業與自主就業的意識，用積極向上的樂觀態度來面對再就業，努力提高自身的工作能力和工作本領，掌握勞動技能，不斷滿足現代社會對就業發展的需求，從而提高自身的就業競爭力，實現高質量的再就業。