國(guó)際物流發(fā)展趨勢(shì)下的供應(yīng)鏈管理探討

娜仁格日樂(lè)

摘要：復(fù)雜的供應(yīng)鏈體系在提升國(guó)際經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)，也為外部沖擊的蔓延提供了更大的“表面區(qū)域”，供應(yīng)鏈安全問(wèn)題已經(jīng)上升至國(guó)家戰(zhàn)略。疫情對(duì)現(xiàn)有的供應(yīng)鏈體系形成了劇烈沖擊，引發(fā)了國(guó)際供應(yīng)鏈布局的新一輪調(diào)整，增加供應(yīng)鏈備份、“鄰近生產(chǎn)”等做法逐漸在跨國(guó)企業(yè)中形成共識(shí)，國(guó)際供應(yīng)鏈呈現(xiàn)“分散化”“區(qū)域化”和“扁平化”趨勢(shì)。中國(guó)要充分完善供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，推進(jìn)“點(diǎn)式”“鏈?zhǔn)健眳f(xié)同，打造更具韌性的國(guó)際供應(yīng)鏈;警惕跨國(guó)企業(yè)短期內(nèi)大規(guī)模改變生產(chǎn)的物理位置，避免落入國(guó)際供應(yīng)鏈重組的“去中國(guó)化”陷阱;以中歐全面投資協(xié)定、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等現(xiàn)有的區(qū)域合作為突破口，構(gòu)筑互利共贏的國(guó)際供應(yīng)鏈合作體系。

關(guān)鍵詞：供應(yīng)鏈安全互利共贏供應(yīng)鏈韌性自主可控

引言

改革開放多年來(lái)，中國(guó)依托勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)嵌入國(guó)際分工體系，在國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資與國(guó)際合作中，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的內(nèi)引外連，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)融入國(guó)際供應(yīng)鏈體系，開放發(fā)展成為解讀“中國(guó)奇跡”的關(guān)鍵詞。然而，供應(yīng)鏈的“扁平化”和“多元化”趨勢(shì)壓縮了國(guó)際供應(yīng)鏈鏈條，降低了各國(guó)的國(guó)際供應(yīng)鏈參與度;特別是歐美國(guó)家通過(guò)增加中國(guó)以外的采購(gòu)來(lái)源地，“備份”多個(gè)供應(yīng)鏈渠道，客觀上產(chǎn)生了國(guó)際供應(yīng)鏈布局調(diào)整的“去中國(guó)化”現(xiàn)象。后疫情時(shí)代，如何應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈不斷收縮的緊迫形勢(shì)，贏得開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)？如何提高供應(yīng)鏈韌性，防范供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈效率與安全的攜手并進(jìn)？如何在新一輪國(guó)際供應(yīng)鏈布局調(diào)整中，繼續(xù)穩(wěn)固我國(guó)在國(guó)際供應(yīng)鏈制造中心的地位？置身百年未有之大變局，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)，如何在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局都是需要我們?nèi)ド钊胨伎嫉膯?wèn)題。

1.效率與安全并重

1.1傳統(tǒng)供應(yīng)鏈視閾下的效率目標(biāo)，生產(chǎn)呈現(xiàn)出非一體化特征，各國(guó)基于比較優(yōu)勢(shì)縱向分割生產(chǎn)鏈條，通過(guò)“資源重配效應(yīng)”削減交易成本以提高經(jīng)濟(jì)的配置效率和動(dòng)態(tài)效率，從而實(shí)現(xiàn)福利效應(yīng)最大化。其中，為實(shí)現(xiàn)國(guó)際分工效率最優(yōu)的基準(zhǔn)狀態(tài)，發(fā)達(dá)國(guó)家往往專注于具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的研發(fā)、設(shè)計(jì)以及核心零部件生產(chǎn)的高附加值環(huán)節(jié)，而發(fā)展中國(guó)家則基于勞動(dòng)要素充裕的比較優(yōu)勢(shì)通過(guò)加工、組裝、外包等環(huán)節(jié)融入傳統(tǒng)供應(yīng)鏈體系中。此外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善以及新一輪技術(shù)革命的迅猛發(fā)展驅(qū)動(dòng)了國(guó)際供應(yīng)鏈效率空間的進(jìn)一步拓展。一方面，國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善降低了跨國(guó)公司的冰山成本，提高了供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)性，并進(jìn)一步弱化了物理障礙對(duì)提高國(guó)際供應(yīng)鏈效率的梗阻。另一方面，新一輪技術(shù)革命背景下，數(shù)字化、智能化技術(shù)能夠深化供應(yīng)鏈內(nèi)部分工、信息交流和知識(shí)共享，進(jìn)而內(nèi)化至國(guó)際供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)中以實(shí)現(xiàn)效率的提升。

1.2復(fù)雜供應(yīng)鏈視閾下的安全管理，供應(yīng)鏈安全主要是反映對(duì)供應(yīng)鏈遭受損害或破壞的抵抗力，其受到的外部風(fēng)險(xiǎn)主要包括供給風(fēng)險(xiǎn)、需求風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管法律和體制風(fēng)險(xiǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)。隨著地緣政治局勢(shì)緊張、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦等外部擾動(dòng)不斷加劇，國(guó)際供應(yīng)鏈遭受外部沖擊越來(lái)越頻繁。傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈體系中，企業(yè)為了提高效率通常會(huì)引入“準(zhǔn)時(shí)制生產(chǎn)”模式，這種模式優(yōu)先考慮“精益生產(chǎn)”和零庫(kù)存，企業(yè)內(nèi)部缺乏緩沖機(jī)制，容易放大外部沖擊。與此同時(shí)，復(fù)雜供應(yīng)鏈體系中的上下游關(guān)聯(lián)、區(qū)域互聯(lián)互通、分工高度細(xì)化等特點(diǎn)為外部沖擊的滲透與破壞的傳播提供了更大的“表面區(qū)域”，使得國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈在受到外部沖擊后大面積受阻甚至斷裂。其中，逆國(guó)際化浪潮疊加突發(fā)性公共衛(wèi)生事件對(duì)國(guó)際供應(yīng)鏈的可持續(xù)安全發(fā)展造成了嚴(yán)重沖擊，一方面破壞了供應(yīng)鏈中間品貿(mào)易分工環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)機(jī)制，另一方面破壞了國(guó)際供應(yīng)鏈體系中的及時(shí)交貨系統(tǒng)，從而加劇了國(guó)際供應(yīng)鏈的“脫鉤”。在此背景下，復(fù)雜供應(yīng)鏈視閾下的強(qiáng)化供應(yīng)鏈的安全管理已成為國(guó)際供應(yīng)鏈布局轉(zhuǎn)型的重要目標(biāo)。供應(yīng)鏈安全管理可分解為事前預(yù)防與事后應(yīng)急，前者通常包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、設(shè)定安全庫(kù)存、多來(lái)源供應(yīng)模式等，后者則主要包括使用后備供應(yīng)源、開展需求管理等。

1.3效率與安全并重下，主要經(jīng)濟(jì)體供應(yīng)鏈布局的戰(zhàn)略考量在傳統(tǒng)供應(yīng)鏈視閾下，國(guó)際供應(yīng)鏈的發(fā)展和布局主要基于效率考量，但隨著供應(yīng)鏈生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越復(fù)雜化以及外生沖擊的起伏反復(fù)，復(fù)雜供應(yīng)鏈面臨風(fēng)險(xiǎn)增大的問(wèn)題。對(duì)于一國(guó)而言，如果供應(yīng)鏈布局外國(guó)依賴性低、多元化發(fā)展以及數(shù)字化固鏈則有利于效率與安全并存。為此，未來(lái)的國(guó)際供應(yīng)鏈生產(chǎn)布局將會(huì)兼顧效率和安全。

（1）鼓勵(lì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)回流，促進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)本土化出于供應(yīng)鏈的安全考慮，發(fā)達(dá)國(guó)家試圖將核心零部件、供應(yīng)鏈關(guān)鍵性關(guān)節(jié)回流本土，并出臺(tái)了一系列關(guān)于稅制改革、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施投入等優(yōu)惠政策。2021年美國(guó)宣布對(duì)半導(dǎo)體芯片、電動(dòng)汽車大容量電池、稀土金屬、藥品的供應(yīng)鏈進(jìn)行為期100天的審查，并向各州芯片制造業(yè)、國(guó)防芯片制造業(yè)投入巨額資金支持，以提高供應(yīng)鏈多元化;歐盟也隨之宣布供應(yīng)鏈多元化計(jì)劃，扶持本土企業(yè)、擺脫半導(dǎo)體等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ν庖蕾嚒Ｒ咔楸┌l(fā)后，美國(guó)白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)庫(kù)德洛提議將企業(yè)的回流支出100%直接費(fèi)用化，政府全部為供應(yīng)鏈本土化買單;日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省也推出了“改革供應(yīng)鏈”項(xiàng)目，擬投入2435億日元以資助日本制造商將生產(chǎn)線回流本土。

（2）調(diào)整國(guó)際供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，推動(dòng)多元化采購(gòu)模式逆國(guó)際化浪潮疊加新冠肺炎疫情等不確定事件的蔓延引發(fā)供應(yīng)震蕩與需求回落，過(guò)度集中于某一國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈容易遭受破壞而斷鏈，并進(jìn)一步影響國(guó)際供應(yīng)鏈的效率與安全。為此，跨國(guó)公司采用多元化采購(gòu)模式以緩解不確定性帶來(lái)的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。具體而言，中國(guó)作為貨物貿(mào)易和制造業(yè)大國(guó)已成為國(guó)際供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)供需樞紐之一，在國(guó)際供應(yīng)鏈的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)重要的地位，各國(guó)供應(yīng)鏈布局對(duì)其依賴性愈來(lái)愈強(qiáng)。但在外生沖擊下，各國(guó)逐步調(diào)整國(guó)際供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大鄰近國(guó)家的多元化采購(gòu)，降低從中國(guó)集中采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。其中，美國(guó)將電力機(jī)械、裝備及零部件、塑料及塑料制品、服裝及服裝配件等產(chǎn)品采購(gòu)和生產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)向墨西哥以及巴西等拉美國(guó)家;德國(guó)將汽車零部件的采購(gòu)和生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至東歐和東南歐地區(qū);歐洲國(guó)家則將化學(xué)材料、醫(yī)療設(shè)備和化妝品等產(chǎn)品采購(gòu)和生產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)移至土耳其。

（3）打造供應(yīng)鏈的數(shù)字化，提高國(guó)際供應(yīng)鏈韌性隨著新一代信息技術(shù)革命的興起，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的數(shù)字技術(shù)不斷賦能實(shí)體企業(yè)，形成“鏈—圖—策”全景動(dòng)態(tài)的供應(yīng)鏈模式。德國(guó)實(shí)施“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，重點(diǎn)打造“智能工廠”，構(gòu)建嵌入式制造系統(tǒng)，借助動(dòng)態(tài)業(yè)務(wù)和工程流程來(lái)靈活應(yīng)對(duì)生產(chǎn)故障;英國(guó)在2013年發(fā)布的《制造業(yè)未來(lái)：英國(guó)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》中，制定了“柔性制造”計(jì)劃，推動(dòng)制造業(yè)供應(yīng)鏈上下游協(xié)同研發(fā);美國(guó)也正在積極培養(yǎng)一個(gè)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)且能承受不斷變化的威脅和危害，并可以從中斷中迅速恢復(fù)的國(guó)際供應(yīng)鏈系統(tǒng)。依托“智能+制造”，有助于打破傳統(tǒng)供應(yīng)鏈的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間的分工合作和信息共享，供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)從“串聯(lián)”模式升級(jí)為“并聯(lián)”模式。當(dāng)線下需求受到外部沖擊時(shí)，“數(shù)字化”供應(yīng)鏈可以將需求從線下轉(zhuǎn)移到線上，加快響應(yīng)時(shí)間，催生供應(yīng)鏈的新業(yè)態(tài)、新模式和新場(chǎng)景，進(jìn)一步提高國(guó)際供應(yīng)鏈的韌性和靈活性。

2.中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際供應(yīng)鏈安全的政策建議

疫情對(duì)現(xiàn)有的供應(yīng)鏈體系形成了劇烈的沖擊，企業(yè)容易產(chǎn)生過(guò)度反應(yīng)，大規(guī)模改變生產(chǎn)的物理位置，導(dǎo)致國(guó)際供應(yīng)鏈中的“去中國(guó)化”現(xiàn)象。本文認(rèn)為，中國(guó)需要充分完善供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)構(gòu)建發(fā)展新格局，增強(qiáng)供應(yīng)鏈自主可控能力;推進(jìn)“點(diǎn)鏈”協(xié)同發(fā)展，提高供應(yīng)鏈韌性;積極構(gòu)建本地化供應(yīng)鏈體系，構(gòu)筑互利共贏的國(guó)際供應(yīng)鏈體系。具體建議有如下四點(diǎn)：

（1）完善供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)效率和安全的攜手并進(jìn)垂直化分工模式使得國(guó)際供應(yīng)鏈在空間布局上更加廣泛，效率更高;然而，縱橫交錯(cuò)的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)使得企業(yè)面臨更多的外部風(fēng)險(xiǎn)，特別是供應(yīng)鏈中的龍頭企業(yè)一旦受到外部沖擊而停產(chǎn)，就會(huì)沿著供應(yīng)鏈鏈條傳遞至整個(gè)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)中。因此，企業(yè)層面可以選擇多供應(yīng)商策略，一旦特定供應(yīng)商不能正常供貨，可以尋求其他的供貨渠道，從而減少對(duì)單一供應(yīng)商的過(guò)度依賴。國(guó)家層面，需要將供應(yīng)鏈安全上升到戰(zhàn)略高度，強(qiáng)化供應(yīng)鏈安全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，牢牢抓住供應(yīng)鏈體系的關(guān)鍵鏈條，控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力破解產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵堵點(diǎn)，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

（2）暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)促產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，增強(qiáng)供應(yīng)鏈自主可控能力中國(guó)作為國(guó)際供應(yīng)鏈的分工網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，具有一定的特殊性。在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局背景下，其重要舉措就在于維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，促進(jìn)中國(guó)全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。一方面，中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈應(yīng)聚焦支撐國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，保障其在外生沖擊條件下的安全與穩(wěn)定。要充分依托國(guó)內(nèi)的超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，整合國(guó)內(nèi)資源，利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的增量降低國(guó)際供應(yīng)鏈調(diào)整帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，在發(fā)展國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈的同時(shí)，也要夯實(shí)“體外循環(huán)”的基礎(chǔ)。中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈應(yīng)覆蓋國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的主要環(huán)節(jié)以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深度參與國(guó)際分工，擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的高效發(fā)展。

（3）推進(jìn)“點(diǎn)式”“鏈?zhǔn)健眳f(xié)同，打造更具韌性的國(guó)際供應(yīng)鏈現(xiàn)有供應(yīng)鏈體系下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)“點(diǎn)式”技術(shù)有所突破，但“鏈?zhǔn)健眳f(xié)同較為薄弱，導(dǎo)致國(guó)際供應(yīng)鏈體系中，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的核心技術(shù)高度依賴國(guó)外，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)故障，就可能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈面臨斷鏈的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，新一輪技術(shù)革命正在重塑國(guó)際供應(yīng)鏈的“游戲規(guī)則”，聚焦新一輪技術(shù)革命推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“點(diǎn)式突破”，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)品的數(shù)字化、生產(chǎn)的智能化以及數(shù)字流程的可視化;另一方面，要利用產(chǎn)業(yè)鏈條中不同環(huán)節(jié)基于技術(shù)關(guān)聯(lián)而形成的鏈?zhǔn)疥P(guān)系，不斷向上下游延伸，從供應(yīng)鏈鏈條中的“被俘獲者”向“鏈主”轉(zhuǎn)變，以夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力為根本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，增強(qiáng)供應(yīng)鏈自主可控能力，打造更具韌性的國(guó)際供應(yīng)鏈體系。

（4）促進(jìn)供應(yīng)鏈開放發(fā)展，構(gòu)筑互利共贏的國(guó)際供應(yīng)鏈合作體系當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)入下半場(chǎng)，供應(yīng)鏈“周邊化”“本地化”“多元化”成為大勢(shì)所趨。第一，要以中歐全面投資協(xié)定、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等現(xiàn)有的區(qū)域合作為突破口，鞏固并擴(kuò)大亞歐等傳統(tǒng)的投資目的地，繞過(guò)貿(mào)易壁壘，就地生產(chǎn)、就地銷售;第二，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立境外物流配送中心、海外倉(cāng)等，打造“中國(guó)+配套國(guó)家”供應(yīng)鏈，建立本地化的供應(yīng)鏈體系;第三，要順應(yīng)形勢(shì)，將高水平“引進(jìn)來(lái)”與大踏步“走出去”相結(jié)合，變隔離式發(fā)展為交互式發(fā)展，通過(guò)參股控股、收購(gòu)兼并、股權(quán)置換、資源開發(fā)等多種方式開展境外投資，擴(kuò)展開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，進(jìn)而構(gòu)筑互利共贏的國(guó)際供應(yīng)鏈體系。

結(jié)語(yǔ)

國(guó)際供應(yīng)鏈體系是指跨國(guó)企業(yè)基于成本考慮， 將研發(fā)設(shè)計(jì)、 原材料采購(gòu)、 中間品制造和制成品組 裝等環(huán)節(jié)進(jìn)行解構(gòu)， 結(jié)合供應(yīng)鏈的需求特性以及地 理空間優(yōu)勢(shì)， 將復(fù)雜的流程布局于國(guó)際各個(gè)區(qū)位， 以便最大程度地節(jié)約生產(chǎn)成本， 提高生產(chǎn)效率。

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