人類衛(wèi)生健康共同體：理論闡釋與實(shí)現(xiàn)路徑

王云屏，樊曉丹，何其為

國(guó)家衛(wèi)生健康委衛(wèi)生發(fā)展研究中心，北京 100044

新型冠狀病毒肺炎大流行(以下簡(jiǎn)稱新冠肺炎疫情)2020年席卷全球。截至2021年3月31日，已造成全球超過(guò)1.28億人確診感染，280萬(wàn)人死亡[1]。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)新冠大流行將使2020年全球經(jīng)濟(jì)萎縮4.9%，并在2020—2021年給全球造成累計(jì)約12萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)損失[2]。這一損失估計(jì)值大約是本世紀(jì)前20年出現(xiàn)的嚴(yán)重急性呼吸綜合征(SARS)、甲型H5N1流感、甲型H1N1流感、埃博拉和中東呼吸綜合征(MERS)疫情所造成的經(jīng)濟(jì)損失總和的6.7倍[3]。在人類遭遇百年來(lái)最嚴(yán)重的公共衛(wèi)生危機(jī)，大部分國(guó)家陷入拯救生命、經(jīng)濟(jì)衰退甚至政治動(dòng)蕩的艱難之際，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體倡議，給全世界注入團(tuán)結(jié)合作、共克時(shí)艱的堅(jiān)定力量。從理念倡議到行動(dòng)落地，需要在理論上全面、系統(tǒng)、深刻地理解人類衛(wèi)生健康共同體理念的內(nèi)涵，并提出未來(lái)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的實(shí)現(xiàn)路徑。

1 人類衛(wèi)生健康共同體的內(nèi)涵

1.1 概念的提出

2020年3月下旬歐洲暴發(fā)新冠肺炎疫情后，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平向法國(guó)總統(tǒng)馬克龍致慰問(wèn)電時(shí)首次提出構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體倡議。4月2日，習(xí)主席與印度尼西亞總統(tǒng)佐科通電話時(shí)再次提及這一倡議。兩次通話的時(shí)間節(jié)點(diǎn)正是中國(guó)以舉國(guó)之力控制住疫情，世界多國(guó)相繼暴發(fā)疫情并迅速蔓延惡化的特殊時(shí)刻。法國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)、歐盟創(chuàng)始國(guó)和二十國(guó)集團(tuán)成員，在歐洲和全球有重要影響力；印尼是東南亞最大的經(jīng)濟(jì)體、世界第四位人口大國(guó)和二十國(guó)集團(tuán)成員，也是中國(guó)提出共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”和將中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)成為人類命運(yùn)共同體生動(dòng)例證的主要伙伴國(guó)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人以高度的全球責(zé)任感提出該倡議，號(hào)召國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)合作，倡導(dǎo)主要大國(guó)要肩負(fù)起守護(hù)全人類生命安全的責(zé)任，發(fā)揮核心作用，攜手戰(zhàn)勝疫情。

5月18日，習(xí)近平主席在第73屆世界衛(wèi)生大會(huì)視頻會(huì)議開(kāi)幕式上發(fā)表題為《團(tuán)結(jié)合作戰(zhàn)勝疫情 共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體》的致辭，第一次在全球衛(wèi)生治理的正式場(chǎng)合系統(tǒng)闡述構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的中國(guó)主張和建議，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以民為本、生命至上的原則，提出各國(guó)要全力搞好疫情防控，國(guó)際社會(huì)要加大對(duì)世界衛(wèi)生組織(以下簡(jiǎn)稱世衛(wèi)組織)的政治支持和資金投入并發(fā)揮世衛(wèi)組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，加大對(duì)非洲國(guó)家的物資、技術(shù)、人力支持，加強(qiáng)全球公共衛(wèi)生治理，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際合作共等六點(diǎn)建議，得到國(guó)際社會(huì)的積極評(píng)價(jià)。

1.2 概念內(nèi)涵

人類衛(wèi)生健康共同體概念是在新冠肺炎疫情期間人類重新認(rèn)識(shí)人類與疾病抗?fàn)幍臍v史，重新思考人與動(dòng)物、生態(tài)環(huán)境相互依存的關(guān)系，不同種族、民族和國(guó)家的人民相互依存的關(guān)系，以及人類社會(huì)發(fā)展的終極目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)人類命運(yùn)共同體理念的發(fā)展和豐富，是人類命運(yùn)共同體在衛(wèi)生健康維度上的具體化。

人類衛(wèi)生健康共同體概念的內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)世界各國(guó)、各種族和各民族人民的生命安全和健康與地球上的生物和環(huán)境健康休戚相關(guān)、安危與共的客觀關(guān)系存在；倡導(dǎo)只有各國(guó)政府、國(guó)際組織、非國(guó)家行為體以及社區(qū)和個(gè)人通力合作，堅(jiān)持共商共建共享原則和創(chuàng)新合作，才能實(shí)現(xiàn)全球衛(wèi)生安全，改善人類健康福祉，減少健康不公平，促進(jìn)健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，把人類賴以生存的星球建成一個(gè)安全健康繁榮的美好家園的目標(biāo)。

人類衛(wèi)生健康共同體與人類命運(yùn)共同體二者的邏輯關(guān)系體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，人類衛(wèi)生健康共同體是人類命運(yùn)共同體的重要組成部分，是前提和基礎(chǔ)，有力地詮釋了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必要性、緊迫性和可行性。沒(méi)有衛(wèi)生安全和人類健康的持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將會(huì)停滯甚至倒退，人類命運(yùn)共同體的其他方面都無(wú)法實(shí)現(xiàn)。第二，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必然要求、應(yīng)有之義和衡量標(biāo)尺。人類自原始社會(huì)以來(lái)就以群居和互助的方式抵御疾病和猛獸的侵襲，照護(hù)部族中的病患老幼，實(shí)現(xiàn)人類繁衍這一生物本能。進(jìn)入現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)后，人類通過(guò)創(chuàng)造和平安全穩(wěn)定的環(huán)境、參與全球社會(huì)勞動(dòng)分工與協(xié)作、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、創(chuàng)新科技、改進(jìn)人類社會(huì)自身以及人與自然生態(tài)環(huán)境關(guān)系的治理等方式，提升自身防范和應(yīng)對(duì)疾病，并改善健康期望壽命的物質(zhì)、技術(shù)和治理的綜合能力。因此，維護(hù)人類生命安全、持續(xù)改善人類健康是構(gòu)建持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的人類命運(yùn)共同體的終極目標(biāo)之一，也是衡量其實(shí)現(xiàn)進(jìn)展的健康標(biāo)尺。第三，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，既要遵循構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的一般規(guī)律，也要遵循構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的特殊規(guī)律，主要體現(xiàn)在要堅(jiān)持人民生命至上的理念，要有將維護(hù)人民生命安全作為維護(hù)國(guó)家安全重要方面的底線思維，自覺(jué)運(yùn)用健康融入所有政策的方式，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

2 理論闡釋

人類衛(wèi)生健康共同體理念體現(xiàn)了維護(hù)社會(huì)公平正義的法理基礎(chǔ)和社會(huì)團(tuán)結(jié)的政治哲學(xué)。社會(huì)制度的首要價(jià)值是正義。公平的正義原則需要通過(guò)法律和其他社會(huì)制度來(lái)調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系和社會(huì)基本結(jié)構(gòu)，即公民的基本權(quán)利和義務(wù)，以及社會(huì)合作產(chǎn)生的利益和負(fù)擔(dān)分配[4]。這其中就包括人身不受傷害和殺害，或得到保護(hù)免遭傷害和殺害，取得維持生命和最低限度健康的物質(zhì)必需品的生命權(quán)[5]，以及享受最高而能獲致之健康標(biāo)準(zhǔn)[6]、保持生理機(jī)能和心理正常及其健康狀態(tài)不受侵犯的健康權(quán)兩個(gè)方面的權(quán)利，體現(xiàn)了生命至上、健康正義的基本價(jià)值。當(dāng)人類遭受生命和健康威脅時(shí)，由于人們的自然稟賦，所處的政治體制、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件的差異，會(huì)出現(xiàn)保障個(gè)人生命和健康權(quán)利的資源、機(jī)會(huì)、條件的不平等，需要國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)合作，建立一套公平正義的國(guó)際制度和規(guī)則體系去克服這些不平等的現(xiàn)象和根源。人類衛(wèi)生健康共同體理念不僅彰顯了中國(guó)傳統(tǒng)文化“大道之行也，天下為公”的價(jià)值理念，也體現(xiàn)了和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由等全人類的共同價(jià)值；倡導(dǎo)建立符合各國(guó)、各種族、各民族利益的正義的制度，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)建構(gòu)和守望相助，促進(jìn)目標(biāo)正義、規(guī)則正義、秩序正義、分配正義，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人平等的生命健康權(quán)、家庭的生計(jì)、社會(huì)的生產(chǎn)生活和國(guó)家的發(fā)展大計(jì)。

人類衛(wèi)生健康共同體理念體現(xiàn)了相互依存、共同利益、共同責(zé)任的國(guó)際關(guān)系及公正合理的國(guó)際秩序觀。正如《世界衛(wèi)生組織組織法》所述：“各民族之健康為獲致和平與安全之基本，須賴個(gè)人間與國(guó)家間之通力合作。任何國(guó)家促進(jìn)及保護(hù)健康之成就，全人類實(shí)利賴之。各國(guó)對(duì)于促進(jìn)健康與控制疾病進(jìn)展程度參差，實(shí)為共同之危禍，而以控制傳染病程度不一為害尤甚”[6]。在全球化時(shí)代，只有人人安全，否則無(wú)人安全。各國(guó)、各種族、各民族的人民都是全球衛(wèi)生安全和健康可持續(xù)發(fā)展的“利益攸關(guān)者”和“利益共享者”，特別是衛(wèi)生體系最為薄弱的國(guó)家對(duì)全球衛(wèi)生安全和健康可持續(xù)發(fā)展的影響最為關(guān)鍵。各國(guó)政府、國(guó)際組織、非國(guó)家行為體、社區(qū)和個(gè)人在不同層面都擔(dān)負(fù)著健康的第一責(zé)任主體，應(yīng)發(fā)揮各自的主觀能動(dòng)性，既要維護(hù)和管理好個(gè)體、社區(qū)、機(jī)構(gòu)/組織服務(wù)對(duì)象、本國(guó)人民的健康，還要攜手合作，提供公共產(chǎn)品，履行責(zé)任，體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。在這一過(guò)程中，應(yīng)建立并完善公正合理的國(guó)際體系、制度規(guī)范和規(guī)則來(lái)配置并調(diào)節(jié)主權(quán)國(guó)家、國(guó)際組織和非國(guó)家行為體的權(quán)力和權(quán)利，合理分配資源，促進(jìn)有助于維護(hù)和增進(jìn)人類健康的全球秩序。

人類衛(wèi)生健康共同體理念體現(xiàn)了辯證唯物主義和歷史唯物主義的綜合系統(tǒng)觀。馬克思曾指出，人與自然的關(guān)系是人類在長(zhǎng)期社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中形成的整體性存在，具有同一性[7]。恩格斯也指出，人類在改造自然的過(guò)程中，必須按自然界固有的客觀規(guī)律行動(dòng)，保持動(dòng)態(tài)平衡，否則就會(huì)遭到自然界的報(bào)復(fù)[8]。然而，隨著工業(yè)化社會(huì)的發(fā)展，人類在自然界中的主體地位不斷凸顯，人類過(guò)度向自然索取而忽視了自然界本身的價(jià)值和需求，使得當(dāng)今世界各種生態(tài)環(huán)境危機(jī)和問(wèn)題頻發(fā)，包括近年來(lái)人—?jiǎng)游铩h(huán)境交互的新發(fā)再發(fā)傳染病頻發(fā)、暴發(fā)。這些健康威脅與人類社會(huì)自身的生產(chǎn)和生活方式、政治動(dòng)蕩和沖突、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易、就業(yè)、交通、住房、教育、醫(yī)療等社會(huì)因素交織，使得衛(wèi)生安全這一非傳統(tǒng)安全議題在人類生存與發(fā)展議程中前所未有地被關(guān)注。人類衛(wèi)生健康共同體理念以“全健康”(One Health)及健康社會(huì)決定因素的系統(tǒng)、綜合視角，通過(guò)多部門合作的方法維護(hù)人類—?jiǎng)游铩h(huán)境的健康平衡；著力防范全方位的衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)，包括傳染病和食源性疾病、自然災(zāi)害對(duì)健康的威脅、核生化威脅，以及網(wǎng)絡(luò)信息可能對(duì)人類衛(wèi)生健康安全構(gòu)成的潛在威脅。

人類衛(wèi)生健康共同體理念體現(xiàn)了多元包容可持續(xù)的現(xiàn)代全球健康治理觀。人類生存的地球家園，生物世界的多樣性、人類文明的多樣性、不同國(guó)家政治社會(huì)制度、衛(wèi)生健康發(fā)展道路和發(fā)展模式的多樣性以及參與全球治理主體的多元性，客觀上都要求人類在追求改善健康福祉的過(guò)程中，要以敬畏之心、開(kāi)放包容之心、相互尊重和平等相待之心，開(kāi)展全球健康治理。人類衛(wèi)生健康共同體建設(shè)，在參與治理的主體上，彰顯了多元行為主體共同參與、積極打造全球伙伴關(guān)系的胸懷；在治理對(duì)象上，涵蓋衛(wèi)生健康、國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境、健康相關(guān)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等議程；在治理方式上，體現(xiàn)了促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際議題、話語(yǔ)體系、規(guī)范規(guī)則的互動(dòng)銜接，以及促進(jìn)跨領(lǐng)域、跨部門協(xié)同治理的策略；在治理目標(biāo)上，體現(xiàn)了立足當(dāng)下、著眼未來(lái)人與自然和諧共生的發(fā)展大計(jì)、謀求子孫后代健康福祉的可持續(xù)發(fā)展觀。

3 構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的實(shí)施路徑

3.1 推進(jìn)理念倡導(dǎo)與共識(shí)構(gòu)建

要將人類衛(wèi)生健康共同體的概念和理念內(nèi)涵以國(guó)際社會(huì)易于理解的話語(yǔ)進(jìn)行闡釋和宣介，強(qiáng)調(diào)其維護(hù)和促進(jìn)人的生命健康權(quán)為核心的人權(quán)觀，促進(jìn)正義、公平、平等、社會(huì)團(tuán)結(jié)、綠色可持續(xù)發(fā)展等基本價(jià)值追求與聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程健康目標(biāo)、世衛(wèi)組織三個(gè)“十億人”目標(biāo)，(實(shí)現(xiàn)全民健康覆蓋——全民健康覆蓋受益人口新增10億人；應(yīng)對(duì)突發(fā)衛(wèi)生事件——面對(duì)突發(fā)衛(wèi)生事件受到更好保護(hù)的人口新增10億人；促進(jìn)人群健康——健康和福祉得到改善的人口新增10億人[9])以及“全健康”等全球普遍共識(shí)的發(fā)展議程和價(jià)值目標(biāo)的一致性與兼容性。通過(guò)理念共識(shí)倡導(dǎo)并構(gòu)建體現(xiàn)中國(guó)主張的話語(yǔ)體系，促進(jìn)在健康價(jià)值理念上達(dá)成共識(shí)認(rèn)同，在衛(wèi)生外交和全球健康戰(zhàn)略上有效溝通對(duì)接，在公共衛(wèi)生安全和健康可持續(xù)發(fā)展政策和行動(dòng)上增進(jìn)協(xié)同合作。

3.2 打造利益共同體、責(zé)任共同體、知識(shí)共同體

利益共同體建設(shè)要在維護(hù)全球公共衛(wèi)生安全、促進(jìn)健康可持續(xù)發(fā)展、推動(dòng)創(chuàng)新合作三個(gè)維度上，尋找各國(guó)家、各種族、各民族，以及人-動(dòng)物-生態(tài)環(huán)境的利益最大公約數(shù)，在動(dòng)態(tài)平衡中打造務(wù)實(shí)合作、共同發(fā)展、共贏共享的利益共同體。責(zé)任共同體建設(shè)要發(fā)揮上至各國(guó)家政府、各國(guó)際組織、各類非國(guó)家行為體，下至企業(yè)、社區(qū)組織、家庭和個(gè)人等每個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“細(xì)胞”單位的主觀能動(dòng)性，基于共同的價(jià)值目標(biāo)，動(dòng)員各自的權(quán)力和權(quán)威、經(jīng)濟(jì)資源、知識(shí)技術(shù)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，打造責(zé)任共擔(dān)、權(quán)責(zé)匹配、有效響應(yīng)的責(zé)任共同體。知識(shí)共同體建設(shè)要以開(kāi)放包容的心態(tài)、樂(lè)于貢獻(xiàn)公共產(chǎn)品的氣度決心和契約合作精神，促進(jìn)人類在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的知識(shí)交流與合作。通過(guò)官方和民間知識(shí)交流平臺(tái)和交流機(jī)制的合作，吸收人類不同文明先賢的智慧，匯聚當(dāng)代全球領(lǐng)先的知識(shí)和創(chuàng)新探索，攻克制約人類、地球生物和生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展的自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)難題，并對(duì)科研成果予以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵(lì)，打造信息暢通共享、開(kāi)放透明、保護(hù)有力的知識(shí)共同體。

3.3 完善制度合法性建設(shè)

構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，一方面要恪守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，維護(hù)世界衛(wèi)生組織的權(quán)威和地位，既要遵守并維護(hù)以《聯(lián)合國(guó)憲章》《世界人權(quán)宣言》《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》《世界衛(wèi)生組織法》(Constitution of the World Health Organization)《國(guó)際衛(wèi)生條例(2005》(International Health Regulations, IHR)《煙草控制框架公約》(Framework Convention on Tobacco Control, FCTC)等與全球健康相關(guān)的硬性國(guó)際法，也要遵守國(guó)家間協(xié)商一致的軟性行為準(zhǔn)則、規(guī)范、行動(dòng)計(jì)劃，如世界衛(wèi)生大會(huì)通過(guò)的決議、非基于條約的旨在促進(jìn)分享疫苗利益的《大流行性流感防范框架》(the Pandemic Influenza Preparedness Framework, PIP)等。這些軟法具有在政治上和法律談判中更易于達(dá)成和通過(guò)且務(wù)實(shí)、低成本的優(yōu)點(diǎn)，有助于促進(jìn)國(guó)際法規(guī)的發(fā)展深化，或內(nèi)化為國(guó)內(nèi)法，或被國(guó)際條約機(jī)構(gòu)引入其他部門甚至納入相關(guān)的國(guó)際法，實(shí)現(xiàn)健康融入所有政策[10]。另一方面，鑒于全球衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)外部性，客觀上需要主權(quán)國(guó)家基于共商共建共享的原則向全球衛(wèi)生國(guó)際法讓渡一部分主權(quán)來(lái)加強(qiáng)約束力，并公平公正地維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的權(quán)益，但在實(shí)踐中主權(quán)國(guó)家往往不愿讓渡或犧牲自身的行動(dòng)自由，或承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任。因此，需要采取更加積極和負(fù)責(zé)任的行動(dòng)，加強(qiáng)以聯(lián)合國(guó)為核心、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，完善全球健康治理體系的制度規(guī)則建設(shè)。

3.4 推動(dòng)全球伙伴關(guān)系和能力建設(shè)

構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，各利益相關(guān)方可以基于共同的追求和利益、共同的責(zé)任建立起開(kāi)放、多元化、多層次、多學(xué)科的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。國(guó)家、國(guó)際組織和非國(guó)家行為體，以及公共和私人部門，面對(duì)不同社會(huì)制度可以相互包容，面對(duì)不同發(fā)展模式可以相互合作，面對(duì)不同價(jià)值文化可以相互借鑒，面對(duì)不同政見(jiàn)和學(xué)術(shù)觀點(diǎn)可以互相交流，只要最終目標(biāo)是為了改善人類的健康福祉而采取集體行動(dòng)。同時(shí)，各類合作伙伴要持續(xù)開(kāi)展能力建設(shè)，既包括發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、健康信息化等硬件能力，也包括提升全球健康治理能力、醫(yī)學(xué)科研和醫(yī)藥研發(fā)能力、話語(yǔ)塑造和傳播能力等軟能力的建設(shè)。

4 構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的展望

新冠病毒肺炎大流行揭示了高度關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體系在缺乏信任和合作下的脆弱性，警示人們?nèi)魏卧谌祟悺獎(jiǎng)游铩鷳B(tài)環(huán)境交互的重大衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)都有可能利用這一脆弱性對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重沖擊。同時(shí)，由于世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和健康發(fā)展的不平衡、各國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體系的韌性普遍不足，除非人人安全，否則無(wú)人安全。在人類社會(huì)面臨全球化和去全球化、單邊主義和多邊主義的抉擇時(shí)，中國(guó)提出構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體倡議，既是立足當(dāng)前戰(zhàn)勝疫情盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的全球健康治理體系，防范應(yīng)對(duì)未來(lái)可能的大流行，促進(jìn)健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展所貢獻(xiàn)的中國(guó)方案。

展望未來(lái)，中國(guó)攜手全球伙伴構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的策略， 首先要加強(qiáng)人類衛(wèi)生健康共同體的理論研究和國(guó)際話語(yǔ)體系建設(shè)。要以多學(xué)科力量，結(jié)合構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的國(guó)內(nèi)外價(jià)值理念、制度、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、文化和心理建設(shè)等開(kāi)展跨學(xué)科理論研究，進(jìn)一步闡釋人類衛(wèi)生健康共同體豐富而深刻的內(nèi)涵。依托理論研究成果，構(gòu)建兼具全球價(jià)值理念和中國(guó)智慧，可嵌入全球治理體系變革的人類衛(wèi)生健康共同體話語(yǔ)體系。其次，在實(shí)施層面做好以下幾個(gè)方面的工作：第一，樹(shù)立系統(tǒng)全面的衛(wèi)生安全觀，將衛(wèi)生安全納入中國(guó)國(guó)家安全體系，研究制定新版《中國(guó)全球衛(wèi)生戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略以構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體為總目標(biāo)，有機(jī)銜接聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程健康目標(biāo)，立足國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展雙循環(huán)的新發(fā)展格局，在衛(wèi)生安全、健康可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新三大合作方向上明確具體合作重點(diǎn)。第二，積極參與并推動(dòng)以聯(lián)合國(guó)為核心的全球健康治理體系的法治化改革，支持世界衛(wèi)生組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，并強(qiáng)化全球健康治理中的法治思維，公平考慮發(fā)展中國(guó)家的利益訴求，以國(guó)際法、制度和規(guī)則加以協(xié)調(diào)，提升中國(guó)和發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際話語(yǔ)影響力。第三，以健康絲綢之路建設(shè)為抓手，積極開(kāi)展雙多邊衛(wèi)生健康合作，筑牢利益共同體、責(zé)任共同體、知識(shí)共同體，通過(guò)支持非洲疾控中心總部建設(shè)和對(duì)口醫(yī)院合作機(jī)制，重點(diǎn)支持亞非衛(wèi)生體系脆弱的發(fā)展中國(guó)家的公共衛(wèi)生體系建設(shè)和初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)能力提升，深化衛(wèi)生應(yīng)急合作，改善全球健康不公平。第四，加快在醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥和現(xiàn)代信息通訊、人工智能等科技領(lǐng)域的產(chǎn)、學(xué)、研全球合作，持續(xù)提升科技研發(fā)能力、全產(chǎn)業(yè)鏈的合作能力和產(chǎn)品市場(chǎng)輻射能力，為全球提供更多的中國(guó)公共產(chǎn)品。第五，全面調(diào)動(dòng)全政府、全社會(huì)及個(gè)人踐行人類衛(wèi)生健康共同體的主觀能動(dòng)性、資源和能力，拓展和深化全球伙伴關(guān)系，為構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體提供良好的政策支持、知識(shí)技術(shù)支撐、市場(chǎng)資源和公共輿論氛圍。

利益沖突無(wú)