銳意進取落實校園足球改革工作 不忘初心踐行立德樹人根本任務

一、2020年的主要工作

1.穩步推進校園足球的示范項目

2020年，全國共認定全國青少年校園足球特色校3691所，總數達到30000所;認定全國青少年校園足球試點縣（區）41個，總數達到201個;認定全國青少年校園足球“滿天星”訓練營30個，總數達到110個。同時，還遴選認定全國足球特色幼兒園2725所，總數達到6000所。此外，2020年全國青少年校園足球改革試驗區創建工作正在組織申報過程中。2020年校園足球也助力脫貧攻堅，在河北省青龍縣和威縣云南省瀾滄縣以及陜西省延安市援助建設4個全國青少年校園足球“滿天星”訓練營，并且為貧困地區捐贈足球、組織社會力量進行對口支援。

2.精心組織開展校園足球夏（冬）令營活動

2020年全國青少年校園足球夏令營活動于10月舉行，推遲了將近2個月。國慶節當天在全國13個地方同時開營，并且主營地設在了湖北武漢。此次夏令營活動一共有13個組別的291支隊伍，5544名運動員、919名教練員、93名中方專家和70名外方專家參加。13個營地共舉行541場比賽，最終有500人入選全國“最佳陣容”。

另外，原計劃全國青少年校園足球工作領導小組辦公室（以下簡稱全國校足辦）擬在2021年1月29日在云南省開遠市舉辦全國青少年校園足球冬令營活動，鑒于目前新型冠狀病毒肺炎疫情的情況，將在做進一步研判后再作通知。

3.銳意做好校園足球改革工作

2020年，盡管受到新型冠狀病毒肺炎疫情的影響，但是校園足球的改革推進工作仍在繼續穩步推進。一是組織召開了校園足球夏令營活動改革國際研討會，組織國內外專家對夏令營活動的組隊、競賽、隊員選拔和評價辦法進行認真研討，提出了改革的方案。二是依托全國青少年校園足球“滿天星”訓練營組建新型足球學校的工作取得了實質性突破。2020年12月在河南省開封市組建了第一個新型足球學校，由市政府牽頭，組織教育、體育等相關部門以及高校的科研人員和社會組織共同參與建設。而且，全國校足辦在上海市也組織了國際研討會，全國青少年校園足球“滿天星”訓練營可以說真正成為了新型足球學校。三是推進了足球學院的建設。目前，全國已經有29所高校組建了新型足球學院，在這方面的工作也得到了所有參與者的大力支持。同時，新型足球學院的辦學理念和人才培養模式也逐漸成熟和穩定起來。四是創新開展了教師和教練員的培訓。2020年受到新型冠狀病毒肺炎疫情的影響，也受到在線教育的啟示，足球教師隊伍和教練員隊伍的建設進入線上和線下相結合的培訓模式。目前，已經構建完成足球教師培訓和D級教練員培訓的在線課程，即將面向所有全國青少年校園足球特色學校開放。五是組建了校園足球的微信管理平臺，真正落實教育部長陳寶生要求的校園足球工作要做到“一嗓子喊到底”，同時校園足球所有資源和政策也能夠做到“一鍵到位”。

4.回應社會關切問題，加強宣傳和引導

一是認真落實中央改革辦的督查報告要求，2020年中央全面深化改革委員會辦公室印發2份督查報告，一份是針對中國足球改革發展總體方案的督查報告，一份是關于青少年校園足球的督查報告。我們對兩份督查報告中有關校園足球的內容梳理出9類17個問題，并且制訂了40條改進的措施，正在陸續解決。二是著力打造幼兒足球新模式。目前，很多幼兒園開展幼兒足球活動，但是不同程度地存在職業化和成人化的傾向。全國校足辦及時發布了《3～6歲兒童足球活動負面清單》，并且組織專家編印推出了《全國足球特色幼兒園游戲活動指南》。全國校足辦會同中國足球發展基金會在全國遴選1000所特色幼兒園，免費使用1年全國足球特色幼兒園系統平臺課程。三是在回應社會關切方面進一步加大宣傳，全國校園足球暨體衛藝官方微信公眾號全方位地展示了校園足球和全國體育、衛生、藝術和國防教育的風貌。同時，在疫情期間，公眾號也推出了一系列的抗疫宣傳片，向全國免費推出20節《讓我們全家動起來》幼兒體育游戲活動視頻課程，20天內突破5000萬全媒體播放量，引起了較好的社會反響。

5.制度建設取得新進展

2020年，出臺的有關校園足球方面的文件包括：教育部等七部門印發的《全國青少年校園足球八大體系建設行動計劃》，國家體育總局和教育部共同印發的《關于深化體教融合 促進青少年健康發展的意見》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》，以及中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》。所有這些文件都為校園足球下一步的發展在政策引領和制度保障方面作出了更加全面、深入和具體的指導。同時，校園足球作為整個學校體育改革發展、體教融合的先行者，也真正起到了引路作用。

二、2021年的工作考慮

1.持續做好《全國青少年校園足球八大體系建設行動計劃》任務分工

制訂各項工作的任務清單，會同相關部門逐項抓好落實，這是2021年要重點做好的一項工作。

2.重點推進九大改革任務

第一個方面是落實中央改革辦督查報告的整改任務。第二個方面是會同體育總局、中國足球協會構建全國青少年校園足球競賽體系，這也是體教融合文件里面一項核心的任務。第三個方面是嚴格賽風賽紀，真正體現體育競賽立德樹人的根本任務。第四個方面是新型足球學校的建設，全國校足辦將全面跟進河南省開封市的新型足球學校建設進程，不斷總結經驗，在110個全國青少年校園足球“滿天星”訓練營里逐步推開。同時，也將會同國家體育總局和中國足球協會形成新的支持新型足球學校建設的模式。第五個方面是新型足球學院的建設，全國校足辦在總結目前已有的29所足球學院建設經驗基礎上，進一步完善新型足球學院的章程和推進機制，不斷為新型足球學院的建設添磚加瓦，也為推動校園足球工作和中國足球事業的改革發展作出學術的力量和教育的力量。第六個方面是加強師資和教練員的培訓，全國校足辦將進一步完善線上線下結合的培訓模式，讓慕課平臺和線下培訓實現更好地銜接，為師資隊伍建設和教練員的培養和培訓作出貢獻。第七個方面是推進幼兒足球工作，全國校足辦會同中國足球發展基金會在全國遴選了1000所特色幼兒園，免費使用全國足球特色幼兒園系統平臺課程一年，通過游戲的方式讓幼兒們喜歡足球、熱愛足球，培養幼兒全面的運動技能。第八個方面是2021年的全國青少年校園足球夏令營活動要按照此前國際研討會上專家們的修改意見，制訂新的改革方案。第九個方面是關于校園足球各示范試點項目，包括全國青少年校園足球特色學校、試點縣（區）、試驗區、高校的高水平運動隊，還有全國青少年校園足球“滿天星”訓練營，都要完成一輪復核工作，也就是通過各地自查和第三方對復核結果評估，真正落實校園足球各示范試點項目建設工作。

3.進一步加強宣傳和引領工作

其中包括全國青少年校園足球教師、教練員D級培訓慕課平臺的使用，以及微信公眾號平臺的進一步完善和微信管理平臺的使用。微信管理平臺目前已經搭建了從全國校足辦到各省（區、市）校足辦，再到地市、縣級的校足辦，一直到所有全國青少年校園足球特色學校以及全國足球特色幼兒園，之后還要把高校的高水平運動隊也接入這個平臺，這樣全國校足辦所有的資源、所有的文件政策要求都可以一鍵到位。

三、關于幾份文件中確定的重點工作

一是落實國家體育總局和教育部共同印發的《關于深化體教融合 促進青少年健康發展的意見》，其核心就是要構建完善的校園足球競賽體系。在文件中，對競賽體系提出了明確的要求。從發展校園足球角度來講，要構建全國的校園足球競賽體系。文件第十條明確提出，教育、體育部門整合學校比賽、U系列比賽等各級各類青少年體育賽事，建立分學段（小學、初中、高中、大學）、跨區域（縣、市、省、國家）的四級青少年體育賽事體系，利用課余時間組織校內比賽、周末組織校際比賽、假期組織跨區域及全國性比賽。針對校園足球工作來講，就是要把全國校園足球的競賽體系和全國青少年足球的競賽體系融合成為全國青少年校園足球競賽體系，也就是在校園足球競賽體系的基礎上，再把目前由體育系統組織的青少年足球競賽體系進行深度融合。目前，教育部正在跟國家體育總局和中國足球協會進行深入研討，這次會上提交給大家的是一個原則性意見，全國青少年校園足球工作領導小組會議審議通過這一原則性意見之后，教育部會繼續跟國家體育總局和中國足球協會就具體的融合方式，以及如何去實現融合后的競賽體系進行磋商。此外，文件第十三條明確規定，教育、體育部門為在校學生的運動水平等級認證制定統一標準并共同評定。這是校園足球競賽體系里面需要進一步跟中國足球協會進行密切合作、密切探討的方面。

二是進一步完善教學和訓練體系。在《關于深化體教融合 促進青少年健康發展的意見》中明確提出，按照“一校一品”“一校多品”的學校體育模式，整合原體育傳統項目學校和體育特色學校，由教育、體育部門聯合評定體育傳統特色學校。對于足球項目來講，就是校園足球的傳統特色學校。這一遴選、認定、考核工作也將啟動。同時，要把全國青少年校園足球的“滿天星”訓練營和目前由中國足球協會組建的青訓中心進行聯合和融合，共同推進課余訓練體系和青少年人才培養工作。

三是體育和教育兩部門共同支持高校高水平運動隊建設，這也是2021年要重點推進的一項工作。

四是進一步明確管理體制和機制。在現有的校園足球工作領導小組機制的基礎上，為了貫徹落實《關于深化體教 融合促進青少年健康發展的意見》和《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》的要求，將進一步完善管理機制，力爭把校園足球打造成為體教融合和推動學校體育改革發展的示范工程。