走近CBD COP15 保護生物多樣性

2021年10月將在昆明舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（CBD COP15），各締約方共商全球生物多樣性治理新戰略。為迎接CBD COP15召開，當好東道主，我們需要進一步了解生物多樣性和保護生物多樣性的重要性，了解《生物多樣性公約》（CBD）和締約方大會（COP），增強保護生物多樣性的責任感、使命感和緊迫感。

一、生物多樣性和保護生物多樣性的重要性

（一）什么是生物多樣性

《生物多樣性公約》指出：“生物多樣性是指各種生物之間的變異性或多樣性，包括陸地、海洋及其他水生生態系統以及生態系統中各組成部分間復雜的生態過程。”我們可以認為生物多樣性是生物（動物、植物、微生物）與環境形成的生態復合體以及與此相關的各種生態過程的總和，通常包括遺傳多樣性、物種多樣性和生態系統多樣性三個層次。遺傳多樣性是指地球上生物所攜帶的遺傳信息的總和，表現為生物遺傳基因的多樣性；物種多樣性指地球上動物、植物、微生物等生物種類的豐富程度，是生物多樣性的核心；生態系統多樣性是指地球上生態系統的組成、功能和各種生態過程的多樣性，包括生境的多樣性、生物群落和生態過程的多樣化等方面。

（二）為什么要保護生物多樣性

生物多樣性是地球生命經過幾十億年發展進化的結果，是人類賴以生存和持續發展的物質基礎，在人類經濟和社會發展中有著不可替代的作用，是保護人類安康、改善人民生計和保持文化完整性的必不可少的重要保障，為人類提供了大量維持生命所需的產品和服務，具有不可估量的供給、調節、文化和支持的服務價值。供給服務即提供糧食、木材、藥材和各種各樣的加工原料；調節服務主要是水分涵養、氣候調節、洪水調控、疾病調節、水體凈化等；文化服務就是為人類生活提供休閑、娛樂與美學享受；支持服務是提供野生動植物生存繁衍場所。聯合國環境規劃署高級顧問沙伊曾指出：“全球生物多樣性每年產生的價值約在3萬億美元左右，而整體的生態系統每年經濟效益則高達33萬億美元，幾乎與全球國民生產總值相當”。因此，保護生物多樣性就是保護人類自身。

二、《生物多樣性公約》和締約方大會

（一）《生物多樣性公約》（CBD）

《生物多樣性公約》是第一項關于生物多樣性保護和可持續利用的有法律約束力的國際性公約，于1992年6月1日在內羅畢召開的政府間談判委員會第七次會議上通過，1992年6月5日由簽約國在巴西里約熱內盧舉行的聯合國環境與發展大會上簽署。公約于1993年12月29日正式生效，目前共有締約方196個。我國是最早簽署和批準《公約》的國家之ー。1992年6月11日時任中國政府總理李鵬在巴西里約熱內盧簽署該《公約》，1992年11月7日全國人大常委會決定批準該《公約》，1993年1月5日中國交存批準書。該《公約》于1993年12月29日對我國生效。《公約》還衍生了《生物安全議定書》《生物安全補充議定書》和《遺傳資源議定書》三個補充條約。《公約》旨在最大限度地保護地球上多種多樣的生物資源，保護瀕臨滅絕的植物和動物。按照公約有關條款規定：保護生物多樣性、持續利用其組成部分和公平合理分享由利用遺傳資源而產生的惠益是保護生物多樣性的三大主要目標。

（二）締約方大會（COP）

《生物多樣性公約》締約方大會是全球履行該公約的最高權力機構和決策機構，一切有關履行《公約》的重大決定都要經過締約國大會的通過。它由每個簽約方的官方代表團（含地區經濟一體化組織）組成。《公約》規定了各個締約方在制定相關法規、制定國家生物多樣性戰略和行動計劃、建立生物多樣性保護區、防止引進外來物種、控制風險、促進公眾的參與、開展公眾教育和報告締約方如何實現生物多樣性的目標等十一個方面的義務和責任。

締約方大會是推動履約工作進程的最高議事和正式決策實體，采取協商一致的原則，即決定形成必須經所有締約方同意。決定文件對締約方具法律約束力。大會包括正式會議、邊會、展覽三個部分，三者同期進行。正式會議包括高級別會議、《生物多樣性公約》締約方大會、《生物安全議定書》締約方會議和《遺傳資源議定書》締約方會議。締約方大會及其議定書締約方會議的主要任務是對各種專題文件進行審議、對各種廣泛的主題做出正式的“決議”、檢查履行公約的進展、為締約方確定新的優先領域和重點、制定工作計劃，形成會議決定要求各締約方落實。締約方大會1994-1996年間每年召開一次，從2000年開始，改為每兩年召開一次，到2018年，共召開了14次締約方大會，每次參加締約方大會的人數約為1500人到2000人不等。各次大會的概況是：

COP1：1994年11月28日至12月9日在巴哈馬拿騷召開，95個締約國和34個觀察員國出席會議，會議通過了財務機制指南、中期工作計劃等13條決議。

COP2：1995年11月6日至11月17日在印度尼西亞雅加達召開，116個締約國和29個觀察員國出席會議，會議通過了遺傳資源的獲得、生物多樣性的保護和可持續利用、生物安全等23條決議。

COP3：1996年11月4日至11月15日在阿根廷布宜諾斯艾利斯召開，144個締約國和7個觀察員國出席會議，會議通過了農業生物多樣性保護與可持續利用、生物安全問題、遺傳資源的獲取、財務資源及機制等27條決議。

COP4：1998年5月4日至5月15日在斯洛伐克布拉迪斯拉發召開，111個締約國和7個觀察員國出席會議，會議通過了內陸水域生態系統、執行公約總結、公約第8條款和相關問題等19條決議。

COP5：2000年5月 15日至 5月 26日在肯尼亞內羅畢召開，148個締約國和6個觀察員國出席會議，會議通過了干旱半干旱草原和熱帶草原生態系統可持續利用、遺傳資源的獲取等29條決議。

COP6：2002年4月7日至4月19日在荷蘭海牙召開，169個締約國和8個觀察員國出席會議，會議通過了森林生物多樣性、內陸水域生物多樣性、惠益分享、生物多樣性公約戰略計劃等29條決議。

COP7：2004年2月9日至2月27日在馬來西亞吉隆坡召開，153個締約國和5個觀察員國出席會議，會議通過了山地生態系統、保護區、技術轉讓和技術合作等36條決議。

COP8：2006年3月 20日至 3月 31日在巴西庫里蒂巴召開，160個締約國和4個觀察員國出席會議，會議通過了對轉基因生物進出口管理、保護生物多樣性和人體健康不受潛在的威脅等34條決議。

學生是小組合作教學的主體，但教師更要積極發揮自身引導的作用，確保小組合作教學的順利開展。小組合作教學完全需要學生自主進行學習，這很容易導致課堂秩序混亂，學生討論內容偏離教學知識，使教學達不到預期的效果。因此，教師在教學中清楚自己的定位，在遇到有難度的教學問題時及時對學生進行引導，開闊學生的思路，使學生能形成新的知識見解，促使小組合作的有效開展，提高學生小組合作的學習效率。

COP9：2008年5月 19日至 5月 30日在德國波恩召開，181個締約國和3個觀察員國出席會議，會議通過了獲取與惠益分享、生物多樣性與氣候變化、海洋和沿海生物多樣性、全球植物保護戰略等36條決議。

COP10：2010年10月18日至10月29日在日本名古屋召開，182個締約國和1個觀察員國出席會議，會議通過了《遺傳資源的獲取及公正和公平地分享其利用所產生惠益的名古屋議定書》《2011-2020年生物多樣性戰略計劃》和“愛知生物多樣性目標”等47條決議。

COP11：2012年 10月 8日至 10月 19日在印度海得拉巴召開，169個締約國和1個觀察員國出席會議，會議通過了生態系統恢復、其他利益相關者的參與等33條決議。

COP12：2014年10月6日至10月17日在韓國平昌召開，167個締約國和1個觀察員國出席會議，主題為“生物多樣性促進可持續發展”，會議通過了資源調動、生物多樣性和可持續發展、生物多樣性促進消除貧國和發展等35條決議。

COP13：2016年12月4日至12月 17日在墨西哥坎昆召開，171個締約國和2個觀察員國出席會議，主題為“為了人類福祉，推動生物多樣性主流化”，會議通過了生物多樣性與氣候變化、遺傳資源數字序列信息、生物多樣性與人類健康等33項決定，會議所通過的決定側重于讓各行為方參與支持執行《2011-2020年生物多樣性戰略計劃》，促成通過了《坎昆宣言》。在這次大會上，中國成功獲得COP15主辦權。

三、《生物多樣性公約》第十五次締約方大會

《生物多樣性公約》第十五次締約方大會將是履約工作歷史上具有里程碑意義的大會，屆時將確定2020年后生物多樣性框架，制定2021-2030年全球生物多樣性戰略目標，繪制未來10年生物多樣性保護藍圖。大會的特征：一是將生態文明有關表述寫入了大會主題，大會主題是“生態文明：共建地球生命共同體”，彰顯了習近平生態文明思想的鮮明世界意義；二是規模大，196個締約方、聯合國有關機構、相關國際組織等將出席，預計達15000人；三是會標既充滿親和力、富有記憶點，又緊扣主題，具有鮮明的中國特色。

會標運用甲骨文作為設計背景，由山水林田湖草、花鳥蟲魚等文字組成，以不同元素組成一滴“水滴”，也是一粒“種子”的形狀。“水滴”中包含的身著民族服裝的小女孩、大熊貓、孔雀、蝴蝶、梅花、浪花等元素，會標右下角的“中國昆明”印記，既表明了本次CBD COP15的舉辦地，也展示了獨具特色的中國印章文化。

會標的內涵可解讀為“五個一”：一個星球——人類只有一個地球，地球是所有生命共有的家園；一滴水——水是生命之源；一個生命共同體——地球上所有的生命休戚相關、生死相依、興衰與共；一個富有中華文化的圖騰——甲骨文、印章、剪紙體現了源遠流長的中國文化，國寶熊貓是友誼的使者，美麗孔雀祈禱著吉祥、幸福，梅花代表當代人直面困難、勇于實現人與自然和諧共生的決心！一粒種子——種子孕育著生機、寄托著希望，國際社會期待并堅信COP15大會成果必將潤澤萬物生靈、惠及子孫后代！

CBD COP15在中國昆明舉辦，體現了國際社會對中國生物多樣性保護成就的高度認可，標志著中國已成為全球生物多樣性保護的重要參與者、貢獻者和引領者，為全球提供了可資借鑒的解決之策，在全球生物多樣性治理中發揮了積極作用。CBD COP15大會是展現生態環境治理和生態文明建設的中國智慧、中國方案、云南樣本的載體，是全面展示生態云南、美麗云南的良好形象和提升云南國際知名度、影響力的好機會。我們要以此為契機，用好這一對外開放、走向世界的重要平臺，讓世界了解云南、了解昆明，讓云南、讓昆明走向世界，積極分享生物多樣性保護的實踐與經驗，深度參與全球生物多樣性保護合作，與各國一道共建地球生命共同體。