廣東陽山：為民解憂“五個一”

許甜 鄭志剛

位于粵北山區的廣東清遠陽山縣杜步鎮，地勢較高，早晚寒涼，春耕往往始于清明節后。近來，對于杜步鎮旱坑水浸村村民胡國強來說，眼下最關心的莫過于村中抽水管道改造工程的進度。

自從他向鎮人大代表反映用于農田灌溉的抽水管道年久失修，影響兩個村小組120多畝農田耕種的問題后，新的管道很快動工，按照計劃，春耕前便能投入使用。

近年來，陽山縣人大常委會創新建立人大代表“五個一”密切聯系服務群眾工作機制，通過織密一張全面覆蓋的基礎網絡、組建一支緊貼群眾的工作團隊、搭建一個便捷高效的信息平臺、創立一套閉環運行的辦理機制、建立一個獎懲分明的述評制度，較好解決了山區群眾居住分散、到代表聯絡站反映問題不夠便利等情況。

杜步鎮人大代表丘瑞玲（右）在水浸村抽水管道修建現場和村民交流。

“五個一”工作機制，解決了一批群眾身邊的煩心事、揪心事，使人大代表聯系服務群眾更主動、更密切，為群眾解決難題更精準、更有效，被評為第三屆廣東省縣鄉人大工作創新案例。

傾聽民聲解民憂

按照“五個一”工作機制，陽山縣兩級人大依托代表聯絡站，以選區為基本單位，組織代表相對固定聯系走訪選民群眾，織密一張代表聯系群眾的全覆蓋基礎網絡。同時，組建一支緊貼群眾的工作團隊，由人大代表擔任隊長，邀請片區所在的村委會干部、村民小組長、理事會成員、鄉賢、熱心村中事務的群眾等擔任工作團隊成員，協助人大代表聯系服務群眾。

負責聯絡旱坑片區的鎮人大代表丘瑞玲，與作為共產黨員和村委會干部的黃祝英，以及另外兩名村民小組長、村民理事會成員，共同組成了一個網絡工作團隊。

今年1月，胡國強來到杜步鎮旱坑片區人大代表聯絡站，反映抽水管道年久失修的問題。丘瑞玲接待了他，考慮到農田灌溉對糧食生產和農民收入的影響，她當即向鎮人大代表中心聯絡站反饋了這一情況，同時與工作團隊其他成員開展深入走訪調研，共同商討對策。

“盡管只是數百米長的抽水管道，但資金和施工時間都是需要考慮的問題。”“資金到位才能施工，修建抽水管道能否申請使用扶貧資金？”“施工時間十分緊迫，必須趕在春耕前完工，讓大家順順利利播種灌溉。”經過工作團隊建言獻策和積極推動，最終在幫扶單位的資助和村民的募集之下，新的抽水管道動工修建，使用30多年的抽水管道將舊貌換新顏。

“對于群眾來說，人大代表是更加容易親近的熟人和貼心人。相比村干部，他們更愿意向人大代表傾吐心聲。”黃祝英表示，推行“五個一”密切聯系服務群眾工作機制后，群眾主動聯系代表反映問題和訴求明顯增多，以工作團隊的形式服務群眾，可以凝聚各方力量，更加精準高效地為群眾解決問題。

服務群眾“不打烊”

走進旱坑片區人大代表聯絡站，墻上除了聯絡站的制度、代表聯系群眾的個人信息以外，還張貼著“連線群眾”微信小程序的二維碼，方便引導群眾使用線上平臺。

“只需掃描二維碼，即可進入提交建議的頁面，群眾填寫具體的情況后，后臺即根據選區劃分，把建議轉接至該選區的人大代表負責辦理。”丘瑞玲介紹，去年以來，人大代表除了在代表聯絡站“坐診”，接待群眾上門反映問題外，還在線上平臺“接診”，解決群眾以圖文形式提出的意見和建議。

“陽山作為山區縣，群眾居住分散，到代表聯絡站反映問題有時確實不夠便利。”在丘瑞玲看來，線上平臺的搭建，讓代表與群眾之間的聯系更密切、交流更便捷。

去年，陽山縣人大常委會指導各鎮人大開發“連線群眾”微信小程序，建立人大代表服務工作平臺和網絡工作群，開通“24小時不打烊”的線上聯系渠道，群眾通過該小程序，即可直接向網絡內的人大代表提交建議和意見。

廣泛推廣線上平臺，讓群眾可隨時隨地反映問題的做法，在陽山各鎮人大已全面鋪開。在太平鎮圍龍村委會擔任村總支部書記的清遠市、太平鎮兩級人大代表朱素芳對此更是感觸深刻。

“圍龍片區代表聯絡站覆蓋24個自然村，戶籍人口超過3800人。”朱素芳坦言，群眾反映的問題形形色色，但一般都是鄰里間的糾紛、環境衛生問題等。“過去這些小問題需要代表和群眾面對面交流協調，如今借助線上平臺和微信工作群即可解決，不僅節省群眾的時間成本，也提高了代表的辦理效率。”

在朱素芳的個人微信里，有一個“朱素芳聯系群眾群”。這個工作群結合“連線群眾”小程序，成為朱素芳隨時隨地聯系服務群眾的利器，不僅為群眾解決問題，還可向群眾宣傳國家政策和疫情防控、森林防火等知識。

精準辦理更高效

3月以來，朱素芳一直很忙。備受村民關注的圍龍橋復工施工現場，她幾乎每天都要過去瞧一瞧。

太平鎮洪水多發，圍龍橋原是一座鐵板橋，經過多年使用和洪水沖擊，現在已無法正常使用。周邊的村民外出或孩童上學，只能繞道，要多走一公里多，還要經過大馬路，存在安全隱患。新建水泥結構的圍龍橋，卻因種種原因進度緩慢，甚至一度“爛尾”。

在朱素芳的大力跟進下，圍龍橋工程于今年3月復工，預計一個月可建成通行。為保證工程進度，朱素芳不時到現場“監工”，協調解決問題。

朱素芳表示，群眾反映的意見訴求，除人大代表能夠即時答復的外，全部由人大代表聯絡站納入“一事一解決”意見辦理機制，形成閉環運行，跟蹤督辦，直到辦出結果為止。“一事一解決”，是“一事一登記、一事一跟蹤、一事一檔案、一事一反饋、一事一解決”辦理機制的簡稱，所有群眾意見辦理均按照“登記整理、分類交辦、跟蹤督辦、答復反饋”的流程進行，做到月結月清，杜絕重答復、輕落實、走過場，提高群眾訴求解決率，推動民生實事解決。

翻開代表聯絡站“一事一解決”工作臺賬，類似事例還有很多：在代表們的推動下，杜步鎮文體廣場照明更亮了，小江鎮石螺村學生渡船出行問題解決了，楊梅鎮的農貿市場換上新容顏開市了，江英鎮巖洞至坑寨背路段路面安全設施配套完善了……