深入推進城鄉融合發展

葛震

（《財經》2021年第6期“鄉村如何振興”）

城市的發展不能建立在鄉村凋敝的基礎上，鄉村的振興也離不開城市的帶動和支持，城鄉融合發展是鄉村振興的基本路徑，關鍵是要破除城鄉分割的傳統體制機制障礙。因此要持續深化城鄉融合發展試驗區建設。深化綠色生態價值實現機制、城鄉產業協同發展機制、農村土地制度、農村金融服務體系、城鄉有序流動的人口遷徙制度等改革，在構建城鄉融合發展體制機制上率先突破，加快釋放“人”的活力、激活“地”的潛力、激發“產”的動力、彰顯“鄉”的魅力。策劃啟動一批骨干型、功能型、支撐型和有帶動力的重大工程，堅持市級統籌、區（市）縣共建，市縣國有企業全方位參與，各類專業性企業共同參與，優化提升農業農村格局和形態。

農業股監管需創新思路

（《財經》2021年第6期“牧原股份如何直面質疑”）

經歷了“大V”公開質疑、網友激辯和公司回應后，市場關于牧原股份是否財務造假的討論還在持續。對于農業股，如果仍然采取傳統的監管模式，值得商榷。一般某家上市公司受到質疑后，監管部門往往是通過下發問詢函、關注函或監管工作函的方式，要求上市公司回復相關的問題，這么做的效果是非常局限的。對于農業股的監管，一方面需要包括保薦機構、審計機構等中介機構恪盡職守，勤勉盡責;另一方面應深入上市公司開展現場檢查活動。

（湖北 寧雙）

適當擴大省級稅收管理權限

（《財經》2021年第6期“國家賬本平衡術”）

日前發布的《關于2020年中央和地方預算執行情況與2021年中央和地方預算草案的報告》預計，2021年，全國一般公共預算收入增長8.1%，全國一般公共預算支出增長1.8%。目前看來，中國的財政空間相對國際其他經濟體仍有優勢，但是，杠桿率快速上行容易推升風險。今年的支出和債務規模安排有利于保持政府部門杠桿率基本穩定。相對充裕的財政政策空間更可持續，有利于中國從容應對風險和不確定性攀升的未來。金融危機以來，中國已經連續12年實施積極的財政政策，積極財政政策的內涵在相應拓展。政策的積極與否要結合經濟社會形勢分析，也要看同等財政資金是否發揮了更大的效能。此外，要健全地方稅體系，加快推進后移消費稅征收環節改革并穩步下劃地方;積極推進印花稅、關稅等稅收立法;通過稅收立法授權，適當擴大省級稅收管理權限。

（北京 林子霖）