全國兩會代表委員積極建言獻(xiàn)策

日前，來自中國石化的12名全國人大代表、5名全國政協(xié)委員出席了十三屆全國人大四次會議和全國政協(xié)十三屆四次會議。他們圍繞行業(yè)和企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，積極參政議政。

2021兩會聲音全國人大代表

孔凡群

集團(tuán)公司總經(jīng)理助理兼勝利石油管理局有限公司執(zhí)行董事、黨委書記，勝利油田分公司代表

加大頁巖油政策扶持力度

我國頁巖油資源十分豐富，初步估算資源量近300億噸。近年來，國家先后出臺頁巖氣補(bǔ)貼等配套政策，有力推動了頁巖氣的快速發(fā)展，但頁巖油方面目前還缺乏深入系統(tǒng)研究和統(tǒng)籌規(guī)劃部署。建議一是把頁巖油資源作為未來石油接替重要陣地，全方位加大扶持力度；二是出臺頁巖油勘探開發(fā)補(bǔ)貼政策，組織聯(lián)合攻關(guān)，建設(shè)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)和攻關(guān)示范區(qū)。

呂亮功

集團(tuán)公司副總經(jīng)濟(jì)師，人力資源部（黨組組織部）總經(jīng)理（部長）

加大對發(fā)展可降解材料的支持力度

發(fā)展可降解材料是合成材料可持續(xù)發(fā)展的主要途徑之一。盡管目前發(fā)展較快，但在產(chǎn)品種類、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用規(guī)范、回收處理等方面還存在若干問題。建議一是加強(qiáng)可降解材料產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計；二是修訂完善標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范市場行為；三是圍繞生產(chǎn)、加工、使用、回收處理等環(huán)節(jié)統(tǒng)籌謀劃全產(chǎn)業(yè)鏈布局；四是要統(tǒng)籌可降解材料和塑料循環(huán)利用的關(guān)系；五是加大政策扶持力度。

韓 峰

集團(tuán)公司安全監(jiān)管部總經(jīng)理

加大地?zé)崆鍧嵢∨?xiàng)目財稅政策支持力度

較高的資源稅稅率對地?zé)衢_發(fā)行業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營將造成較大影響，尤其是作為清潔能源的中深層地?zé)峁┡a(chǎn)業(yè)，由于產(chǎn)業(yè)本身的公共服務(wù)屬性，利潤率相對較低，資源稅的征收將會進(jìn)一步壓縮行業(yè)利潤，影響地?zé)峁┡a(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。建議一是針對地?zé)峁┡袠I(yè)補(bǔ)充出臺退稅辦法；二是對于實(shí)現(xiàn)100%回注的地?zé)犴?xiàng)目建議實(shí)施免稅政策。

陶光輝

河南石油勘探局有限公司總經(jīng)理，河南油田分公司總經(jīng)理

關(guān)于延續(xù)國有企業(yè)辦社會職能分離移交后財政支持的建議

企業(yè)辦社會職能移交到政府后，增加了屬地政府財政支出，特別是給經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府帶來較重財政負(fù)擔(dān)。國家政策中明確將移交后的企業(yè)辦社會職能和退休人員社會化管理工作運(yùn)行費(fèi)用納入政府預(yù)算，但沒有明確費(fèi)用來源、支付渠道和相應(yīng)的工作運(yùn)行機(jī)制。建議相關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)對國有企業(yè)辦社會職能移交后和退休人員社會化管理的政策支持，建立長效保障機(jī)制。

劉寶增

石油工程技術(shù)研究院黨委書記

關(guān)于完善顛覆性技術(shù)創(chuàng)新管理模式的建議

顛覆性技術(shù)作為一種另辟蹊徑、對已有傳統(tǒng)或主流技術(shù)途徑產(chǎn)生整體或根本性替代效果的技術(shù)，是實(shí)現(xiàn)彎道超車的主要抓手，也是提升國際競爭優(yōu)勢的重要途徑。目前我國顛覆性技術(shù)與世界強(qiáng)國相比仍有較大差距，尚未形成有效的顛覆性技術(shù)研發(fā)管理模式。建議加大政策支持力度，加強(qiáng)戰(zhàn)略布局和體制機(jī)制創(chuàng)新，加速顛覆性技術(shù)培育。

尹兆林

茂名石化執(zhí)行董事、分公司代表、黨委書記，茂湛煉化一體化領(lǐng)導(dǎo)小組組長

進(jìn)一步完善中央企業(yè)減稅降費(fèi)政策

受疫情和低油價沖擊，石油石化企業(yè)承受了極大的生產(chǎn)經(jīng)營壓力。建議繼續(xù)堅持減稅降費(fèi)的大方向，細(xì)化完善政策措施，將政策優(yōu)惠向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，給予困難企業(yè)更多幫扶。一是對地?zé)豳Y源稅予以減免或從低征收；二是深化研發(fā)費(fèi)用加計扣除優(yōu)惠政策；三是解決退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用涉稅問題；四是返還油價調(diào)控風(fēng)險準(zhǔn)備金；五是出臺新建石油儲備基地資金支持政策；六是加大消費(fèi)稅監(jiān)管力度。

張春生

金陵石化董事長、黨委書記，金陵分公司代表

鼓勵廢棄油脂國內(nèi)利用，促進(jìn)碳減排并保障食品安全

生物柴油在全球得以發(fā)展的原因是其具有公認(rèn)的二氧化碳減排效應(yīng)。目前，我國的廢棄油脂及由其生產(chǎn)的生物柴油大部分出口到歐盟。建議一是國家鼓勵重點(diǎn)城市 (或地區(qū))借鑒上海市推廣生物柴油的經(jīng)驗(yàn)；二是按照生物柴油碳減排的效應(yīng)制定“以獎代補(bǔ)”的激勵政策，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)、銷售和消費(fèi)者開展廢棄油脂能源化利用；三是制定配套優(yōu)惠政策，鼓勵廢棄油脂和生物柴油深加工生產(chǎn)高端聚合材料單體，填補(bǔ)國內(nèi)市場需要，提高廢棄油脂的利用價值。

近年來，生物質(zhì)材料等廉價吸附劑取代活性炭用于污水處理成為研究熱點(diǎn)。國內(nèi)外研究者聚焦利用農(nóng)業(yè)生物質(zhì)等固廢資源開展水處理離子吸附劑合成工作的重要性(如表1所示)，目前對生物質(zhì)秸稈材料的吸附劑研究開發(fā)主要集中在以上幾方面：(1) 制備陰/陽離子吸附劑；(2) 制備生物炭；(3) 制備生物炭復(fù)合材料。本文對生物質(zhì)材料在水處理中的應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行了綜述，并提出新疆地區(qū)生物質(zhì)材料在水處理過程中的應(yīng)用前景。

江壽林

洛陽分公司代表、黨委書記

加快完善國家管網(wǎng)公司運(yùn)營機(jī)制

國家管網(wǎng)公司成立和完成組建，是國家深化油氣體制改革重要舉措。在管網(wǎng)資產(chǎn)統(tǒng)一運(yùn)營后，現(xiàn)階段管網(wǎng)公司管道輸送能力將有較大的剩余量，僅供三大石油公司使用，難以實(shí)現(xiàn)國家管網(wǎng)資產(chǎn)最經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。建議一是國家管網(wǎng)公司將管道輸送的富余能力向全社會公開投放，大幅度降低管網(wǎng)公司單位運(yùn)行成本；二是對國家管網(wǎng)管輸費(fèi)定價統(tǒng)一實(shí)行政府定價模式，統(tǒng)一執(zhí)行現(xiàn)有國家長輸管道價格。

吳惜偉

中科煉化執(zhí)行董事、黨委書記，湛江東興董事長、黨委書記，茂湛煉化一體化領(lǐng)導(dǎo)小組副組長

支持茂湛煉化基地發(fā)展 打造貫徹新發(fā)展理念的示范

中國石化致力于煉化基地化發(fā)展戰(zhàn)略，確定了建設(shè)“4+2”世界級煉化基地，目前茂湛地區(qū)的發(fā)展迎來了良好機(jī)遇，建議從國家層面對茂湛煉化基地進(jìn)行支持，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，對接“一帶一路”范圍市場需求，加強(qiáng)政策供給、服務(wù)指導(dǎo)，打造成為貫徹新發(fā)展理念的示范。

黃 河

湖南石油分公司代表、黨委書記

加強(qiáng)成品油消費(fèi)稅監(jiān)管的政策建議

2021兩會聲音全國政協(xié)委員

馬永生

集團(tuán)公司總經(jīng)理、黨組副書記

加快推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展 打造世界領(lǐng)先潔凈能源化工公司

氫能作為二次能源，具有來源多樣、終端零排、用途廣泛等優(yōu)勢，大力發(fā)展氫能對保障我國能源安全、應(yīng)對全球氣候變化意義重大。目前，我國在氫能相關(guān)技術(shù)上取得一些重大進(jìn)展，但氫能產(chǎn)業(yè)總體尚處于試點(diǎn)示范、市場推廣階段，長遠(yuǎn)發(fā)展還存在一定問題。建議加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一是加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計；二是加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系制定；四是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策扶持，早日實(shí)現(xiàn)氫能商業(yè)化和規(guī)模化開發(fā)利用。

李永林

集團(tuán)公司黨組成員、副總經(jīng)理

推進(jìn)完善碳交易市場 有效促進(jìn)碳減排

目前全國碳市場的建設(shè)仍處于初期階段，存在制度體系不夠健全，配額分配不夠科學(xué)合理，管理層級不夠完備，覆蓋行業(yè)不夠全面等問題。建議一是加快全國碳市場制度體系建設(shè)；二是科學(xué)制定碳配額分配機(jī)制，統(tǒng)一配額分配方法；三是健全完善碳市場管理層級；四是擴(kuò)大覆蓋范圍和參與主體；五是增加碳交易品種，不斷推進(jìn)完善碳交易市場，有效促進(jìn)碳減排。

達(dá)建文

山東省淄博市政協(xié)副主席、民盟淄博市委主委，齊魯石化公司三級協(xié)理員

積極應(yīng)對氣候變化 做好碳達(dá)峰、碳中和工作

2020年9月，國家主席習(xí)近平承諾，力爭2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。碳中和目標(biāo)將深刻影響下一步產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)、重組和新的國際標(biāo)準(zhǔn)。建議一是盡快完善二氧化碳減排政策體系；二是要抑制高能耗產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張；三是加快綠色低碳可持續(xù)發(fā)展技術(shù)攻關(guān)；四是提倡全社會綠色低碳生活方式的宣傳教育；五是加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

張恒珍

集團(tuán)公司技能大師，茂名石化首席技師、公司工會副主席（兼職）

多維發(fā)力培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才隊伍

我國技能勞動者占就業(yè)人口總量的比重僅為26%，高技能人才占技能人才總量的比重為28%，與發(fā)達(dá)國家相比仍然存在較大差距。“十四五”規(guī)劃建議要求“加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)”。建議一是要更加重視產(chǎn)教研、政校企深度融合；二是加快推進(jìn)工業(yè)智能化發(fā)展；三是推動企業(yè)創(chuàng)新完善人才體制機(jī)制；四是做好職業(yè)技術(shù)教育，輸出高素質(zhì)人才。

張明森

北京化工研究院首席專家

制定政策鼓勵高耗電行業(yè)自建自用光伏發(fā)電站風(fēng)電場

要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和，主要措施還是依靠化石性一次能源的減少、可再生性一次能源的增加、節(jié)能降耗，以及人工二氧化碳固定。光伏風(fēng)電的發(fā)展還存在一定的技術(shù)性、政策性障礙，國家有關(guān)部門要進(jìn)一步理順政策。建議一是要加大鼓勵力度，降低自建光伏、風(fēng)電準(zhǔn)入門檻并給予一定稅收優(yōu)惠；二是允許自建自營從發(fā)電場到用電生產(chǎn)裝置之間的專用輸電網(wǎng)。