中歐關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)須從長(zhǎng)計(jì)議

趙俊杰

中法德領(lǐng)導(dǎo)人氣候視頻峰會(huì)于4月16日舉行。有歐洲媒體評(píng)論稱(chēng)，這是近期中國(guó)與歐洲大國(guó)法國(guó)和德國(guó)就國(guó)際關(guān)注的氣候議題，進(jìn)行的一場(chǎng)重要互動(dòng)。

面對(duì)美國(guó)甚囂塵上的單邊主義霸權(quán)外交，這兩年法德兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和歐盟高層官員在歐洲經(jīng)常提到的一個(gè)詞就是“戰(zhàn)略自主”。實(shí)際上，2016年歐盟在《歐盟外交與安全政策的全球戰(zhàn)略》文件中就首次提出“戰(zhàn)略自主”的核心訴求，強(qiáng)調(diào)在深刻變化的國(guó)際形勢(shì)下，歐盟要在外交和安全防務(wù)等領(lǐng)域體現(xiàn)獨(dú)立自主性，加快擺脫歐洲對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略依賴(lài)。

對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)，歐洲安全長(zhǎng)期處于美國(guó)的保護(hù)和俄羅斯的威懾之中，美俄關(guān)系持續(xù)交惡不斷給歐盟帶來(lái)噩夢(mèng)。因此，歐洲“戰(zhàn)略自主”最關(guān)鍵的一步，就是要增強(qiáng)歐洲獨(dú)立防務(wù)自主的能力。近年來(lái)歐盟委員會(huì)在這方面做出不懈努力，在2017年設(shè)立了歐洲防務(wù)基金，并著手構(gòu)建歐盟“永久結(jié)構(gòu)性合作”機(jī)制。

但歐洲戰(zhàn)略自主談何容易，僅歐洲防務(wù)自主建設(shè)從一開(kāi)始就陷入困境和爭(zhēng)論。法德領(lǐng)導(dǎo)人雖在歐洲防務(wù)自主方面有共識(shí)，但也有自己的“小算盤(pán)”：法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)?018年曾強(qiáng)調(diào)，美國(guó)正在背叛歐洲，北約已經(jīng)“腦死亡”，歐洲必須組建強(qiáng)大的“歐洲軍”來(lái)自保。但德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡倫鮑爾卻聲稱(chēng)，歐洲在短期內(nèi)無(wú)法組建強(qiáng)大的“歐洲軍”自保，歐洲應(yīng)該放棄“戰(zhàn)略自主”幻想，承認(rèn)歐洲當(dāng)下離不開(kāi)美國(guó)軍事庇護(hù)的現(xiàn)實(shí)。在馬克龍批評(píng)卡倫鮑爾“跪美論”時(shí)，也許德國(guó)政治精英正提防法國(guó)，避免自己在歐洲防務(wù)建設(shè)上充當(dāng)出大錢(qián)的“冤大頭”。

拜登上臺(tái)后美國(guó)政府向歐盟拋出橄欖枝，表示要重新密切美歐關(guān)系，共同應(yīng)對(duì)俄羅斯對(duì)歐洲的威脅和中國(guó)的全球性挑戰(zhàn)。為表達(dá)誠(chéng)意,美國(guó)取消從德國(guó)撤軍的計(jì)劃并增加駐軍，主動(dòng)參加慕尼黑安全會(huì)議和G7峰會(huì)，在高科技和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域加強(qiáng)政策協(xié)調(diào),這些籠絡(luò)人心的舉措收到了一定的成效。

另一方面，歐洲內(nèi)部的“大西洋派”勢(shì)力仍然很強(qiáng)。最近，歐盟與美國(guó)站在所謂西方“價(jià)值觀同盟”和道德制高點(diǎn)上，在人權(quán)問(wèn)題及涉港問(wèn)題上無(wú)端指責(zé)中國(guó)，并采取經(jīng)濟(jì)制裁等措施。面對(duì)美歐的發(fā)難，中國(guó)政府被迫以牙還牙，采取反制措施。不得不說(shuō)，制裁與反制裁的升級(jí)對(duì)中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系有害無(wú)益。中歐交惡、相互爭(zhēng)斗、兩敗俱傷，這種情景是美國(guó)最希望看到的。

在制裁俄羅斯和打壓中國(guó)的立場(chǎng)上歐盟選擇站到美國(guó)一邊，說(shuō)明歐洲離真正的“戰(zhàn)略自主”還有距離。連德國(guó)一些政要都不看好歐盟的獨(dú)立防務(wù)建設(shè)，更何況一些中東歐國(guó)家，如何相信歐盟能給它們提供安全保障？在歐俄關(guān)系和中歐關(guān)系上，歐盟尚不能體現(xiàn)出完全的戰(zhàn)略自主特性，一味跟隨美國(guó)打壓中俄，只能陷入美國(guó)的戰(zhàn)略圈套中，最終受損的是歐洲自己的核心利益。

當(dāng)然，美歐關(guān)系的拉近也不能說(shuō)明雙方又恢復(fù)往日親密。盡管美歐在意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀上有共同之處，但在伊朗核問(wèn)題、歐洲能源安全、全球治理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及應(yīng)對(duì)氣候變化等議題上，雙方有著不同的立場(chǎng)。誠(chéng)如德國(guó)總理默克爾所言，“歐盟與美國(guó)有共同的價(jià)值觀基礎(chǔ)，這是始終如一的。但另一方面，我們也有各自的利益”。即使拜登上臺(tái)后主動(dòng)靠近歐洲，也很難消除歐盟國(guó)家對(duì)美國(guó)的疑慮。

中歐關(guān)系歷經(jīng)45年的風(fēng)風(fēng)雨雨，已經(jīng)在若干領(lǐng)域有著重要交集，在應(yīng)對(duì)全球氣候變化、反對(duì)單邊主義和霸權(quán)主義、加強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作等方面，有較大的共識(shí)和相似的利益。雙方在發(fā)展關(guān)系中雖然也不時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些矛盾和沖突，但總體上都能得到化解。今天，歐盟在人權(quán)問(wèn)題上與中國(guó)發(fā)生矛盾，國(guó)內(nèi)外輿論一時(shí)對(duì)中歐關(guān)系走向感到憂慮或悲觀，這都是可以理解的。從長(zhǎng)計(jì)議，中歐雙方的共識(shí)遠(yuǎn)多于分歧、合作遠(yuǎn)大于對(duì)抗。中國(guó)政府希望歐盟視中國(guó)為機(jī)遇而非對(duì)手，堅(jiān)持中歐合作的主旋律。只要?dú)W盟能夠識(shí)大體顧大局，保持雙邊關(guān)系的連續(xù)性和穩(wěn)定性，真正做到戰(zhàn)略自主，中歐關(guān)系的未來(lái)還是值得期許的。▲

（作者是中國(guó)社科院歐洲研究所研究員）